龍陵縣針對鄉鎮紀委執紀審查工作力量薄弱、質量不高等問題,通過整合力量、協調指導、學習帶動、剖析案件等,著力提升鄉鎮紀委的執紀審查能力。2015年,全縣10個鄉鎮共立案20件,處分22人,同比增長25%。
握指成拳,破解紀律審查力量薄弱問題。出臺了《龍陵縣2015年度執行黨風廉政建設責任制檢查考核內容》,在全面清理和規范紀檢監察干部職責的基礎上,通過全面落實“兩個責任”、厘清責任清單,促使鄉鎮紀委準確站位,突出主業,把主要精力轉移到執紀監督和辦案工作上;在人員配置方面,對鄉鎮紀委書記進行集中調整,統一配備專職紀委書記,不再分管紀檢監察工作以外的其他工作,實現專職專用;不斷優化整合人員力量,探索建立基層辦案人才庫,從鄉鎮紀委挑選辦案能手、業務骨干,納入人才庫,鄉鎮重大問題線索由縣紀委統一梳理,辦案人員由縣紀委統一調配,對鄉鎮紀委進行“支援”。
協調指導,破解紀律審查質量不高問題。出臺《縣紀委常委聯系鄉鎮、部門紀檢監察工作制度》,在協調指導上建立保障機制,由縣紀委各常委負責鄉鎮紀律審查工作的指導協調和上級交辦問題線索的督辦、催辦等工作;實行縣紀委監察局領導班子成員包案制,對所包的案件進展情況進行全程監督、全程指導、全程把關;嚴格執行鄉案縣審制度,明確規定鄉鎮紀委在給予處分決定前,必須按要求將案件報縣紀委審理室嚴格把關,確保案件查辦質量,對于一些基層紀委難以把握定性的違紀問題,縣紀委案件調查組主動介入,分析難題,準確及時提出定性意見。
學習帶動,破解紀律審查能力欠缺問題。加大系統業務培訓力度,定期或不定期邀請上級紀委領導、財政、審計等相關部門業務能手,給紀檢監察干部講授經濟、金融、財會、計算機、信訪受理、案件檢查、案件審理、卷宗書寫等多方面知識,拓寬知識層面,更新知識結構,提高政策理論水平和履職盡責能力,掌握新的辦案手段和方法;在辦案過程中,縣紀委從案件調查、證據篩選、筆錄制作、初核和調查報告材料形成等方面,對鄉鎮紀檢監察干部進行手把手、面對面指導,充分發揮傳、幫、帶作用;抽調鄉鎮紀檢監察干部直接參與調查取證、案件討論分析、材料形成,起到了交流辦案經驗和以案代訓的作用,不斷提高鄉鎮紀檢監察干部實戰本領。
剖析案件,破解執紀效果發揮不足問題。為發揮紀律審查的治本功能,實行在案發單位召開“以案說紀,查擺問題,深刻反思,務實整改”為主題專題民主生活會制度。案發單位通過交心談心、征求意見、自我剖析等方式,找實、找準案件中暴露出的問題和工作中仍然存在的薄弱環節,深入分析、查找、剖析問題存在的原因,從而創新工作,探索解決問題新方法、新思路,教育和警醒黨員領導干部,推進黨風廉政建設源頭治理工作深入、健康、持續發展。去年在4個案發單位召開了專題民主生活會,通過剖析問題,建章立制,堵塞漏洞,達到查處一案、教育一片、規范一方的目的,取得了較好的政治和社會效果。(邱蕾)