習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上指出:“推動全面從嚴治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執法不公等問題,要認真糾正和嚴肅查處,維護群眾切身利益,讓群眾更多地感受到反腐倡廉的實際成果?!睘檎J真貫徹落實習近平總書記重要講話精神,著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題,麒麟區紀委從案件查辦快且準、案件挖掘深且狠、警示教育廣且精三方面三管齊下,為“狠抓落實年”開好局、定好調。
挺紀在前,腐敗案件快查快結
2016年1月6日,麒麟區紀委接到群眾對本區市場監督管理局工作人員葉某的舉報。僅過了3天,在對葉某及五位當事人進行談話筆錄和調查取證后,麒麟區紀委已初步完成了本次案件的核查并決定立案處理。
2016年1月11日,麒麟區紀委在案件查辦過程中發現某村組干部違紀線索并迅速組織人員進行核實。4日后,該干部違紀事實基本核實清楚,經麒麟區紀委常委會討論后決定對其立案處理,同時將其涉嫌犯罪問題于當日便移交麒麟區人民檢察院立案偵查。
以上兩個案件從初步核實到立案審查,前后均不到一星期的時間,這正是麒麟區紀委“快查快處”工作方式帶來的成果。自新《條例》頒布實施以來,麒麟區紀委為充分發揮紀律的約束作用,及時探索調整紀律審查方式。對梳理出來的線索分類研究、抓住重點,在確保辦案安全和辦案質量的前提下,按照“紀法分開、紀在法前”的原則,快查快結、快進快出,充分把握好案件查辦節奏,以“快準狠”的反腐工作態勢,對基層腐敗進行強有力的震懾。2016年第一季度,麒麟區紀委立案查處25件25人,其中7人在查清違紀事實的基礎上迅速移交司法機關對違法的問題進行繼續處理。
深度挖掘,腐敗動向無處遁形
在對照新《條例》負面清單“照單請客”審查違紀違規事實的同時,還對案件進行“再審核,深挖掘”。從案件中發現新線索、從案件中了解新特點、從案件中掌握新動向。
以目前正在辦理的瀟湘街道紅廟社區村組干部貪腐案為例,麒麟區紀委在辦案過程中便發現了目前村社區、村小組領導干部貪腐行為的新招數:這一案件中,幾位違紀干部均有著兩種身份,一方面他們是受賄人,在村組相關工程項目以及土地租賃上收受他人賄賂;而另一方面,他們又利用村組干部的職務便利掌握第一手資源,即做甲方又做乙方,自己做工程、自己申請審批,同時還行賄他人。這一系列問題的發現與查處,為下一步深入探索運用新《準則》《條例》,全面打擊基層腐敗,讓鐵規發力、禁令生威開拓了新視野,指引了新方向。
同時,繼續加大對基層不正之風和腐敗問題的懲治力度,總結、探索成因,建立相關制度,實現雙管齊下、標本兼治。深度挖掘案件成因、提煉經驗性總結材料,為下一步政策研究、制度制定提供決策依據。
拒腐防變,警示教育入耳入心
2016年,麒麟區紀委通過積極宣傳黨章黨規黨紀、深入開展典型案例警示教育的方式,懲前毖后,治病救人。
抓早抓小警醒警示。引導全區黨員干部特別是基層黨員領導深入學習貫徹落實黨章,新《準則》《條例》等黨內法規;針對重點人群,將黨政“一把手”、各單位各部門負責人、村兩委負責人列入警示教育名單分批開展系列黨風黨紀教育活動;采取重點方式,在對各類違紀案件進行全區通報的常規手段之外,針對基層黨員領導定期舉辦廉政談心會,發送廉政微信、短信,同時探索運用互聯網等更容易被接受的警示教育方式來確保警示教育效果。
精準定位查防轉變。針對基層腐敗案件中反映出的農村干部綜合素質較低、黨紀國法觀念淡薄、監督機制乏力等特點,麒麟區將紀律審查工作關口前移,在實踐中針對基層領導干部綜合運用警示教育、廉政談心、誡勉談話、通報批評等多種方式,突出廉政警示教育的全面性和前瞻性,將基層腐敗扼殺在萌芽階段。