發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題直接影響群眾的生產(chǎn)生活，侵蝕黨的執(zhí)政根基，人民群眾反映強(qiáng)烈、深惡痛絕。這些案例中的“蒼蠅”大多采取貪污、截留、挪用、套取專項(xiàng)資金等簡(jiǎn)單粗暴手段，直接侵害群眾切身利益。如漾濞縣蒼山西鎮(zhèn)美翕村委會(huì)黨總支原書記、村委會(huì)原主任張志新利用職務(wù)之便，私自挪用該村退耕還林補(bǔ)助款98466元。如漾濞縣富恒鄉(xiāng)富恒村第二黨支部原書記、富恒村庫(kù)木吾村民小組原組長(zhǎng)常國(guó)華在為村民辦理低保卡后，將其中2張低保卡留在自己手中，將這兩戶農(nóng)戶的低保金21000元據(jù)為己有。這些“蒼蠅”貪腐多以直接侵吞群眾的惠農(nóng)補(bǔ)貼、移民扶貧、低保養(yǎng)老等民生資金為主，雖然作案手法簡(jiǎn)單，數(shù)額不巨大，但帶給群眾的傷害更加直接、影響更加惡劣。
大理州認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)和省紀(jì)委九屆八次全會(huì)精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。深入把握農(nóng)村村組干部貪腐的規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)癥下藥，因病施治，營(yíng)造基層風(fēng)清氣正的生產(chǎn)生活環(huán)境，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾切實(shí)體會(huì)到反腐正能量和實(shí)際成果。
加強(qiáng)思想教育。大理州加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員和村組干部的教育，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村村組干部正確履行職責(zé)。結(jié)合開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)村“三委”班子成員的宗旨意識(shí)教育。狠抓對(duì)農(nóng)村黨員和村組干部的紀(jì)律和法律教育，2016年將村組干部列為到警示教育基地開展教育的重點(diǎn)，廣泛開展廉政黨課、警示教育等廉政宣教活動(dòng)。
健全監(jiān)督機(jī)制。 全面落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府落實(shí)好主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行好第一責(zé)任。彌渡縣建立農(nóng)村集體“三資”管理臺(tái)賬，全縣代管集體資產(chǎn)2.5億元。制定了《彌渡縣村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作管理辦法》，規(guī)范職能職責(zé)。漾濞縣針對(duì)城鄉(xiāng)接合部村官腐敗案件易發(fā)多發(fā)、情節(jié)嚴(yán)重、數(shù)額巨大的特點(diǎn)，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)建立黨風(fēng)廉政建設(shè)季度巡察制度，通過巡察對(duì)村組干部言行以及作風(fēng)方面的傾向性、苗頭性問題，及時(shí)進(jìn)行提醒談話、誡勉談話，做到早提醒、早糾正，防止小毛病演化成大問題，發(fā)現(xiàn)村官腐敗問題線索及時(shí)督查和責(zé)成有關(guān)方面進(jìn)行查處。積極發(fā)揮信訪主渠道的作用，堅(jiān)決維護(hù)群眾利益，抓緊抓實(shí)抓細(xì)抓牢信訪舉報(bào)信息的受理、核查和溝通工作，深入落實(shí)暢通群眾訴求渠道“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作制度，從群眾信訪舉報(bào)中對(duì)農(nóng)村基層違紀(jì)違法線索進(jìn)行收集、整理、分析、研判、比對(duì)、匯總，梳理問題線索。
嚴(yán)厲懲治腐敗。抓問題線索，明確紀(jì)律審查責(zé)任。堅(jiān)持通過信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情、明察暗訪、專項(xiàng)檢查、執(zhí)法監(jiān)察等多個(gè)方面，收集、篩選、排查“四風(fēng)”方面和損害群眾利益的問題線索，積極拓展基層腐敗案源渠道。對(duì)線索清晰、查辦價(jià)值高、成案率高的線索，組織精干力量，深入挖掘分析，按照案件查辦相關(guān)制度要求，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、辦案人員和辦結(jié)時(shí)限，嚴(yán)查快辦。彌渡縣組織村組干部、機(jī)關(guān)站所簽訂了“廉潔自律、拒絕腐敗”承諾書2439份。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的26個(gè)村委會(huì)問題線索和信訪受理的11件問題線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。專項(xiàng)整治中，已有1名村委會(huì)干部被黨紀(jì)立案查處，并被移送司法機(jī)關(guān)，4名干部被組織處理。抓查辦重點(diǎn)，加大紀(jì)律審查力度。圍繞群眾關(guān)心的問題，著重查處基層村組干部侵占惠民補(bǔ)貼、侵吞集體財(cái)產(chǎn)等侵害群眾切身利益案件。巍山縣2015年共問責(zé)群眾身邊不作為、亂作為和執(zhí)法不公干部20人，分別給予了通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出書面檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等問責(zé)處理。抓工作創(chuàng)新，健全紀(jì)律審查機(jī)制。漾濞縣實(shí)行常委掛鉤制，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別由委局常委班子成員負(fù)責(zé)掛鉤聯(lián)系，負(fù)責(zé)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)律審查工作。通過協(xié)作辦案機(jī)制，在查處“四風(fēng)”和群眾身邊腐敗行為的案件中，有效避免了人情干擾，保證了查辦案件進(jìn)展順利。彌渡縣2015年共查辦農(nóng)村干部違紀(jì)案件14件19人，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委均有自辦案件。嚴(yán)肅查處了新街永增村委會(huì)貪腐窩案以及紅巖、寅街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村組干部貪腐案件，有效震懾了腐敗行為，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。（楊輝）