西山區:緊扣兩部黨內法規標尺強化監督執紀問責

發布時間:2016-02-28 08:26:25   來源:昆明市紀委

新修訂的《準則》和《條例》是紀檢監察機關手中的標尺,為執紀監督問責提供了基本遵循和依據。西山區充分運用兩部黨內法規標尺,按照“四種形態”要求,努力實現精準監督、精準執紀、精準問責。

在執紀標尺上,運用“兩線”杠桿。新的《準則》和《條例》,打出的是一正一負、相輔相成的“組合拳”。《準則》開列正面清單,架設行為“高線”;《條例》開列負面清單,劃清行為“底線”。西山區充分發揮《準則》和《條例》“兩線”杠桿作用,圍繞強化“不想腐”的自覺,加大理想信念、宗旨意識、黨紀黨規教育,以《準則》為藍本筑牢思想“高線”。近期,對照先進找差距,著力查找個人在《準則》“公與私”、“廉與腐”、“儉與奢”、“苦與樂”規范上存在的不足;圍繞強化“不敢腐”的氛圍,對違反《條例》的行為,嚴格紀律審查,強化遵紀守規的底線思維。對全區近年來查處的黨員干部違紀違法典型案件,加大通報曝光力度,增強案件警示效果,在黨員干部中形成強烈震懾。

在執紀理念上,堅持抓早抓小。兩部黨內法規去除了與國家法律法規重復的內容,強調把紀律挺在前面,動輒則咎、抓早抓小。貫徹這些精神要求,必須轉變執紀理念,摒棄以往只重視查辦大案要案、唯大案要案論英雄等慣性思維,堅持用紀律和規矩衡量黨員干部的行為,管住大多數。關鍵是處理好“早晚”和“大小”兩種關系。對違反黨紀的行為,力爭早發現、早提醒、早糾正、早處置,防止違紀問題發展成違法問題。對苗頭性、傾向性和輕微違紀等“小問題”,不忽視、不放過,努力使黨員干部不出軌、不越界,防止小問題演變成大問題。2015年,西山區實施黨員干部“五個必談”,即黨風廉政建設檢查考核落后必談、領導干部任職前必談、作風建設測評評價不高必談、信訪約談函詢必談、信訪線索初核了結必談,探索批評與自我批評經常化的方法和途徑,使咬耳扯袖、紅臉出汗常態化,真正做到早發現、早提醒。

在執紀方式上,突出點面結合。《準則》和《條例》一項重大變化就是化繁為簡、重點突出,把紀在法前、紀嚴于法的理念貫穿始終。貫徹執行兩部黨內法規,執紀方式上也要突出重點,在人、事、時三個方面做到點面結合,抓大不放小。既要抓住黨員領導干部這個“關鍵少數”,也要管好普通黨員這個“大多數”,實現全體黨員無遺漏。既要抓好政治紀律這一“六個紀律”中最重要、最根本、最關鍵的紀律,也要嚴肅組織紀律、廉潔紀律等其它五項紀律,實現全面執紀無死角。既要緊盯年節、假期、換屆等重要節點,也要加強日常監督,增加監督頻率,延伸監督觸角,實現全年監督無空檔。西山區緊盯五一、國慶等重要時間節點不放松;緊抓群眾反映強烈突出的重點事項不放松;緊盯“一把手”等重點群體不放松;緊扣“三種人”、“三個后”情形不放松。

在執紀力度上,實行輕重活用。靠法律懲治貪瀆腐敗的極少數,靠黨紀管住黨員干部的大多數,是全面從嚴治黨的內在要求,也是《準則》和《條例》的出發點和落腳點。西山區準確把握運用好監督執紀“四種形態”,針對違紀行為的不同輕重情形采取不同的處理方式,對于“未病”,勤于及時教育提醒,筑牢思想防線,實現未雨綢繆、防范未然;對于“輕病”,善于組織處理和紀律輕處分以挽救干部,強化懲前毖后、治病救人的功效;對于“重病”,敢于“刮骨療毒”,實施紀律重處分,達到處理一個教育一片的效果,使監督執紀的方式從單一化向多樣化轉變,通過全面紀律審查來管住“大多數”,達到既“治病樹”、“正歪樹”、“拔爛樹”,更“護森林”的目的。2015年,西山區共談話函詢52人,黨政紀處分36人、移交司法機關4人,充分體現了紀律審查四種形態區別對待、靈活運用。

在執紀問責上,體現從嚴從實。《條例》明確規定,對黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任,造成嚴重損害或嚴重不良影響的,對直接責任者和領導責任者給予警告直至留黨察看的處分,這體現了黨中央在把紀律和規矩立起來、嚴起來上是動真格、真問責。紀檢監察機關在查處違紀問題的同時要開展責任倒查,對落實主體責任、監督責任不力的黨組織和領導干部,嚴格進行責任追究,堅決以不落實之事倒查問責不落實之人,倒逼“兩個責任”落到實處、落地生根。同時,問責是手段,整改才是目的,要對問責單位和責任人,加強跟蹤督辦,從制度上、管理上采取根本性措施,防止問題反復出現。2015年,西山區對9名黨員領導干部實行追責。

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