普洱市委始終堅持黨要管黨、從嚴治黨,堅定不移擔負起黨風廉政建設主體責任,旗幟鮮明反對腐敗,持續發力整肅作風,建章立制鞏固成果,大力營造風清氣正的政治生態。全市各級紀檢監察機關加快轉職能、轉方式、轉作風,突出主責主業,強化監督執紀問責,黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新進展新成效。
層層傳導壓力 “兩個責任”有效落實:一是市委帶頭落實主體責任。制定下發2015年主體責任工作要點,將市委主體責任細化為12項具體責任。2015年共召開9次市委常委會、7次市政府常務會專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。市委書記切實擔負起全面從嚴管黨治黨第一責任,帶頭履職盡責,對黨風廉政建設和反腐敗工作批示17次。市委領導班子其他成員嚴格按照“一崗雙責”的要求,抓好分管領域的黨風廉政建設和反腐敗工作,把主體責任記心頭、扛肩上、落實處。二是紀委認真履行監督責任。認真落實市委《關于落實黨風廉政建設監督責任的規定》,加強對各級黨組織和全體黨員干部的監督。組織35名市管黨政班子負責人在市紀委全會上述廉述責,對117名市管干部進行任前廉政談話,市紀委常委班子成員約談黨政領導干部40名,安排56名黨委(黨組)書記開展 “黨風廉政建設主體責任書記談”。三是強化責任制考核。修訂完善黨風廉政建設責任制考核辦法,加大落實“兩個責任”的考核權重。由市委常委帶隊對2014年度黨風廉政建設責任制進行考核,評出優秀等次30個、合格等次64個、基本合格等次4個,并向全市通報。四是嚴格責任追究。對黨風廉政建設責任制考核為基本合格的4家單位進行通報批評,約談黨委(黨組)主要負責人,并限期整改。全市對15名落實責任制工作不力的干部進行問責。
嚴明紀律規矩 正風肅紀持續深入:一是加強黨紀黨規教育。認真學習宣傳新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,全市共開展宣講274場次,受教育干部群眾達7.5萬余人。督促全市各級黨政干部上黨課734場次,受教育黨員干部3萬余人次。組織1萬余名黨員干部參加警示教育、1422名黨員干部接受庭審教育。二是注重抓早抓小。堅持把紀律和規矩挺在前面,市紀委對群眾反映、檢查考核、整治“四風”中發現的苗頭性、傾向性問題,及時約談、函詢、誡勉談話18個單位、38名干部。對擬評先表彰、選拔任用、出國(境)、年終考核的147個單位、748名干部開展廉潔自律審查。市、縣兩級審計機關對63名領導干部進行了經濟責任審計。三是強力正風肅紀。認真貫徹落實中央八項規定精神和省委實施辦法、市委具體規定,全市查處違反中央八項規定精神問題26起,處理31人,其中給予黨政紀處分18人。四是開展專項整治和紀律檢查。及時糾正2013年以來扶貧違規問題13項;督促整改救災救濟專項資金問題34個;消化整改超職數配備干部1393人,抽查核實個人有關事項報告358人,審核干部人事檔案1458卷;主動上交紅包及購物卡價值31.93萬元。改進監督執紀方式,推行紀檢監察室監督執紀問責“總承包”制度,圍繞穩增長、扶貧攻堅、災后恢復重建、五大基礎設施網絡建設等市委、市政府重大決策部署情況開展專項紀律檢查,嚴格執好紀、問好責。五是認真開展“問責年”活動。市委、市政府把2015年定為“問責年”,全市共問責黨政干部243人,同比增長76%,其中,處級干部4人,科級干部121人;違反工作紀律78人,重點項目、重要工作推進滯后及監管不力73人。對落實景谷地震災后恢復重建工作責任不到位、工作推進滯后的5個單位和14名黨員干部給予問責。
嚴格紀律審查 懲貪治腐更加有力:一是健全反腐敗領導體制機制。整合紀律審查力量,從市委反腐敗協調小組成員單位和人大、政協、稅務、銀監等部門抽調70余名業務骨干,組成問題線索初核、專項問題巡查、決策信息收整三個機動組,做到有任務時快速組合、迅速行動。同時,建立211人組成的紀律審查人才庫。二是探索市縣兩級聯動,易地交叉監督新模式。為破解基層辦案中的人情網、關系網,由各縣(區)紀委書記牽頭組成工作組,以市紀委工作組的名義到其他縣(區)對民生資金落實情況進行專項監督檢查,共初核案件線索53件96人,立案20件24人,問責16件26人,取得了較好效果,得到了省紀委主要領導的批示和肯定。三是加大紀律審查力度。堅持以“零容忍”態度懲治腐敗,堅決遏制腐敗滋生蔓延勢頭。全市紀檢監察機關共受理信訪舉報1364 件(次),同比增長33.1%;初核594件,同比增長52.7%;立案296件,同比增長24.9%;給予黨紀政紀處分328人,同比增長34.4%。四是提升紀律審查水平。進一步規范線索處置,嚴格落實問題線索五類處置標準和方式,形成“日清、周轉、月報、季結”線索管理新機制。加強紀檢監察機關固定談話點規范化建設,推進市、縣紀委談話室建設。嚴明審查紀律,嚴把審理關,保持了依紀依法辦案零違紀和安全文明辦案零事故。
注重嚴管厚愛 監督執紀實效不斷提升:一是加大教育培訓力度,提升履職能力。制定下發《紀檢監察干部監督工作暫行辦法》《紀檢監察干部“八小時以外”監督報告制度》,加強對紀檢監察干部隊伍的監督管理。加大教育培訓力度,選派82人次紀檢監察干部到中央、省級培訓機構學習培訓。在一線鍛煉隊伍,從市、縣、鄉紀檢監察機關抽調50余名干部參與市紀委紀律審查工作。建立市紀委常委班子家訪交心談心制度,為退休干部職工量身定做退休紀念冊,增強干部職工的榮譽感和歸屬感。二是打造紀檢監察信息平臺,傳導廉潔正能量。推進普洱紀檢監察網站群、三維警示教育基地、黨風廉政民主測評等平臺建設,利用企信通平臺每周向市管干部和紀檢監察干部推送廉政信息,把“互聯網+”運用到反腐倡廉建設各項工作中,以電腦網絡、手機APP終端、公眾微信號等信息手段宣傳紀檢監察工作。三是挖掘宣傳付天華同志先進事跡。付天華同志生前系鎮沅縣紀委副書記、縣監察局長,因長年忘我工作,積勞成疾,不幸去世。為樹立典型、弘揚正氣,市紀委、市監察局追授付天華同志“優秀紀檢監察干部”稱號,市委追授付天華同志“優秀共產黨員”稱號,并追記二等功一次,要求全市廣大黨員干部開展學習付天華同志先進事跡活動。(王春麗 樊俊)