2015年以來,嵩明縣充分運用監督執紀問責工作成果,堅持以問題為導向,強化建章立制,注重反腐倡廉教育,從源頭上防止腐敗問題的發生,筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線,構建“不能腐”、“不想腐”的政治生態。
梳理問題類別理清單。梳理紀律審查、專項檢查、問題項目督查中發現的問題,分門別類建立包括違反組織人事有關規定和程序、機構改革或改制不徹底、違反財經紀律規定、內部管理或審核不嚴、基層紀委落實監督責任缺失、三轉不到位、問題項目等七類問題庫。通過分析研判,追根溯源,查找病灶,研究解決辦法,理出制度建設清單,形成發現問題、剖析問題、健全機制、堵塞漏洞的工作機制。
堅持問題導向建制度。對紀檢監察工作運行中出現的問題,先后建立了《嵩明縣黨政紀案件的辦理流轉審批程序規定(試行)》《縣紀委安全文明辦案實施辦法》等13項紀檢監察工作規范化管理制度,為更好地履行紀檢監察職責奠定了堅實的基礎。對發現的全縣性的重點問題由點及面,作出綜合分析和判斷,把握好“樹木與森林”的關系,先后制定出臺《嵩明縣國家公職人員婚喪嫁娶辦理暫行規定》等10余項規范性文件。如,針對全縣工程建設領域腐敗易發多發的問題,牽頭制定了《嵩明縣加強招投標監管制度建設的實施方案》等6項制度,從制度層面強化工程建設領域源頭防腐。對紀律審查中發現的相關部門存在的制度漏洞,督促整改落實到位。目前,已督促9個部門建立涉及考勤管理、涉農資金管理等方面的13項制度,督促指導鄉鎮修訂完善涉及四議兩公開落實情況監督檢查等方面的制度3項。如,針對嵩陽街道寺腳居委會村組干部“公車私用”的問題,督促嵩陽街道出臺了《關于規范村級公務用車配備處置及管理使用的實施意見》,進一步加強村級公務用車管理。
結合問題典型抓教育。結合近年來查辦的典型案件,用身邊事教育身邊人。牽頭縣檢察院、縣法院建立嵩明縣反腐倡廉教育基地,先后組織全縣黨員干部1200余人到基地接受教育;組織重點單位、重點領域共300余人到縣法院旁聽公開審理公職人員違紀違法案件;以案說紀,在發案部門召開警示教育大會,先后在縣教育局、縣農林局等部門召開警示教育大會,通報各系統內查辦的典型案例;匯編《嵩明縣反腐倡廉警示教育讀本》,并印發全縣中層以上領導干部和村“兩委”班子成員。抓住關鍵節點,發送手機短信74條,對典型案例進行通報,對廣大黨員干部進行早提醒和打招呼。向全縣副科級以上領導干部印發《紀律和規矩解讀》小冊子,結合典型案例宣講《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》。聯合縣婦聯組織召開全縣“‘廉’接你我他、‘潔’身靠大家”家庭助廉主題教育活動座談會,充分發揮家庭在助廉教育中的作用。創建嵩明黨風廉政網,拓展反腐倡廉教育新陣地。通過形式多樣的廉政教育,領導干部自律意識逐步增強,“不想腐”氛圍逐步形成。截止目前,各級領導干部主動上交至縣紀委的禮品禮金折合人民幣共計55萬余元。