“受理信訪舉報401件，初步核實違紀(jì)線索339件，立案213件220人，同比上升32%；結(jié)案222件，同比上升43%；給予黨政紀(jì)處分232人，同比上升37%，其中，查處縣處干部21人，同比上升24%……”這是德宏州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)2015年度紀(jì)律審查工作成果。
2015年，德宏州委、州紀(jì)委堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)對問題線索的規(guī)范處置，強(qiáng)化紀(jì)律審查，加強(qiáng)紀(jì)律審查隊伍建設(shè)，始終保持“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，切實把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。
源頭梳理，規(guī)范線索處置
“進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報問題線索管理，依托信訪信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)成果分析常態(tài)化，對信訪舉報問題線索嚴(yán)格按照‘日清、周轉(zhuǎn)、月報、季結(jié)’要求處理，實現(xiàn)信訪問題線索、反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索動態(tài)‘清零’。”州委常委、州紀(jì)委書記唐定文對線索處置提出明確要求。
2015年10月，德宏州在全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展信訪舉報問題線索“大起底”行動，對十八大以來的信訪舉報問題線索和反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索辦理情況進(jìn)行全面清理，力爭實現(xiàn)“兩類”問題線索動態(tài)“清零”。州紀(jì)委常委會專題研究，“大起底”行動按照“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、工作實”的要求，制定出臺了《德宏州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報問題線索日清周轉(zhuǎn)月報季結(jié)工作制度》，集中清理州、縣市、鄉(xiāng)三級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“兩類”問題線索，嚴(yán)格立案、初核、談話函詢、暫存和了結(jié)五類處置標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)問題線索處置動態(tài)“清零”。
對問題線索處置實行“日清、周轉(zhuǎn)、月報、季結(jié)”，能準(zhǔn)確掌握各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接收信訪舉報問題線索和反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索的分流辦理情況，確保信訪舉報問題線索不積壓、不遺漏，提高信訪舉報工作的質(zhì)量和效果。“日清”即當(dāng)日接收到的信訪舉報問題線索當(dāng)日規(guī)范錄入信訪信息管理系統(tǒng)，每件信訪舉報問題線索粘貼唯一對應(yīng)的條形碼編號。“周轉(zhuǎn)”即信訪件按規(guī)定和程序?qū)徟螅邆€工作日內(nèi)轉(zhuǎn)出；“月報”即每月將信訪件受理、辦理情況進(jìn)行小結(jié)，做好定量、定性分析，形成信訪舉報問題線索基本情況報告和分析情況報告，報書記辦公會審議后向上級紀(jì)委信訪室報備；“季結(jié)”即每季度對信訪舉報問題線索進(jìn)行對賬“清零”，將辦理情況登錄信訪信息管理系統(tǒng)，及時完善、更新信訪舉報問題線索數(shù)據(jù)庫，做到情況清楚、臺賬清楚、對賬清楚。如：群眾來信反映瑞麗市工商局變相收取私設(shè)“小金庫”問題，州紀(jì)委直查快辦，一舉端掉涉案金額達(dá)335萬余元的“小金庫。
快查快結(jié)，轉(zhuǎn)變審查方式
瑞麗市政協(xié)原主席尹寧華在擔(dān)任瑞麗市政協(xié)副主席兼市財政局局長期間，嚴(yán)重違反廉潔紀(jì)律規(guī)定，利用職務(wù)之便，在項目申報、財政資金撥付等方面為企業(yè)提供幫助，謀取利益，多次收受企業(yè)負(fù)責(zé)人給予的財物，其行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì),并涉嫌犯罪，被開除黨籍、開除公職；德宏州交通運輸局原局長閆信統(tǒng)，在擔(dān)任德宏州交通運輸局黨組書記、局長期間，嚴(yán)重違反廉潔紀(jì)律規(guī)定，利用職務(wù)上的便利，為企業(yè)提供幫助并收受財物，其行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì),并涉嫌犯罪，被開除黨籍、開除公職……
德宏州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部“三類重點人”和黨的十八大以后、中央八項規(guī)定出臺以后、群眾路線教育實踐活動以后“三個時間節(jié)點”，加大紀(jì)律審查力度，始終保持“零容忍”態(tài)度懲治腐敗。
著眼于抓早抓小、動輒則咎，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，積極轉(zhuǎn)變紀(jì)律審查理念。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)對象上，從盯住少數(shù)向監(jiān)督全體黨員和各級黨組織轉(zhuǎn)變；在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)內(nèi)容上，從盯違法向盯違紀(jì)轉(zhuǎn)變；在手段上，從單打一向多樣化轉(zhuǎn)變；在機(jī)制上，從各自為戰(zhàn)向協(xié)同推進(jìn)轉(zhuǎn)變。在確保質(zhì)量的前提下，縮短審查時限，快查快結(jié)、快進(jìn)快出，涉嫌犯罪問題及線索及時移送司法機(jī)關(guān)，做到早查、快查、嚴(yán)查，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)談話函詢57人，組織處理52人，澄清失實舉報62件；已辦結(jié)自辦案件中，單純違紀(jì)未移送司法機(jī)關(guān)的案件占自辦案件總數(shù)的57.14%。
積極開展查辦腐敗案件體制機(jī)制改革，加強(qiáng)反腐敗協(xié)作配合，制定出臺《德宏州委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作辦法》《德宏州委反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃追贓工作辦法》，推動全州各級執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)作配合，促進(jìn)案件查辦，成功將騙取50萬元國家資金、外逃230天的銅壁關(guān)自然保護(hù)區(qū)瑞麗管理所原出納劉瓊和攜款63.7萬元潛逃17年的瑞麗農(nóng)行姐告辦事處原出納陳慶昌成功抓捕歸案 。
嚴(yán)明辦案紀(jì)律，制定《德宏州紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)案件線索管理工作辦法》、《德宏州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報工作辦法》、《德宏州紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)辦案工作程序規(guī)定》等制度，層層簽訂安全辦案責(zé)任書，嚴(yán)把案件審理關(guān)，保證依紀(jì)依法辦案零違紀(jì)和安全辦案零事故。
夯實基礎(chǔ)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)
紀(jì)律審查隊伍是紀(jì)律審查工作的中堅力量。德宏州通過加強(qiáng)紀(jì)律審查工作領(lǐng)導(dǎo)、整合紀(jì)律審查力量、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力，著力打造一支高素質(zhì)的紀(jì)律審查干部隊伍。
加強(qiáng)對紀(jì)律審查工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)班子分工，將分管紀(jì)律審查工作的副書記由1人增加到3人，常委由2人增加到4人。通過議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，紀(jì)律審查部門由5個增加到8個，占機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)總數(shù)的61.54 %，紀(jì)律審查人員編制，占編制總數(shù)的50.88%。制定出臺《德宏州紀(jì)委監(jiān)察局紀(jì)檢監(jiān)察室工作總承包規(guī)定》，通過明察暗訪、專項檢查、述廉述責(zé)、民主生活會、信訪核查、案件初核等方式，強(qiáng)化對監(jiān)督聯(lián)系地區(qū)和單位監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以案代訓(xùn)，提升紀(jì)律審查工作水平。按照“干什么學(xué)什么”、“缺什么補(bǔ)什么”的原則，扎實開展紀(jì)律審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。選派63名業(yè)務(wù)骨干到參加中央、省紀(jì)委紀(jì)律審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抽調(diào)8名基層骨干到州紀(jì)委紀(jì)律審查部門跟班學(xué)習(xí)，5縣市均舉辦紀(jì)律審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；州紀(jì)委組織開展“傳幫帶”活動，由紀(jì)律審查能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干與新進(jìn)人員“結(jié)對子”，從業(yè)務(wù)理論、實戰(zhàn)技能等方面幫助學(xué)習(xí)指導(dǎo)，讓新手盡快熟悉紀(jì)律審查流程、提高實戰(zhàn)能力。（李艷）