省委出臺《關于落實黨風廉政建設監督責任的規定》,明確了各級紀委的監督責任,進一步壓實了紀委肩上的擔子。2015年,保山紀委順應紀委檢查體制改革要求,聚焦中心任務,突出主責主業,以鐵的紀律確保監督責任落實。
督促主體責任落實。協助市委抓好87個單位2015年度執行黨風廉政建設責任制情況檢查考核工作,細化各級黨委(黨組)主體責任清單52項工作任務。以市委名義出臺了《保山市黨風廉政建設主體責任和監督責任追究暫行辦法》,對9名落實“兩個責任”不力的領導干部進行了責任追究,并對典型案例進行通報。認真執行《保山市黨政主要領導“四不直接分管”和“末位表態”制度實施辦法》《保山市從嚴從實管理干部的意見》規定,從制度層面強化對領導干部的監督。在市、縣兩級報刊、電視臺等媒體開設“書記訪談”欄目,37名黨政“一把手”在“書記談責任”專欄接受電視訪談。落實下級黨政領導班子主要負責人向上級紀委全會述責述廉制度,95名黨政“一把手”在市、縣(市、區)紀委全會上述責述廉并接受質詢。抓好省委巡視組巡視保山發現問題的整改落實工作,制定具體整改措施,并將整改結果向社會公布。
嚴明政治組織紀律。以“四個全面”為引領,圍繞省委九屆十一次、十二次全會和市委三屆五次、六次全會確定的目標任務,以穩增長政策措施落實情況、五大基礎設施網絡建設5年大會戰,以及影響改革發展的紀律作風問題為重點,對全市“一帶一路”47個重大項目建設進展情況開展專項紀律檢查,實行定期通報制度。制定扶貧開發攻堅戰專項紀律檢查方案,突出精準著力,對市級黨政機關工作人員開展“掛包幫”“轉走訪”工作及交納伙食費情況開展專項紀律檢查,對不按規定交納伙食費的3個單位黨委(黨組)、紀委負責人進行了誡勉談話。對各縣(市、區)、園區、市直單位黨委(黨組、黨工委)和紀委(紀檢組、紀工委)負責人進行2輪約談,對群眾有反映的31名干部進行了談話函詢。對53名交流調整和新提拔縣處級領導干部進行任前廉政談話,并推行廉政承諾制度。規范談話函詢辦理工作,嚴格執行黨委書記和紀委書記“簽字背書”程序,嚴格審查談話函詢對象說明材料,并要求在領導班子民主生活會上說明情況。嚴肅開展追責問效,共問責149人。
弛而不息糾正“四風”。采取專項檢查、隨機抽查、明察暗訪等多種方式,及時發現存在問題,增強監督檢查實效。抓住元旦春節、五一、中秋國慶等重要節點,嚴明紀律要求,持續開展明察暗訪,把握黨的十八大后、中央八項規定出臺后、黨的群眾路線教育實踐活動以后三個重要時間節點,把違反中央八項規定精神和“四風”突出問題作為紀律審查的重點,年內全市共開展明察暗訪51次,共查處違反中央八項規定精神問題3起,給予黨政紀處分3人。召開市級新聞媒體參加的新聞通報會,通報十八大以來查處的違反中央八項規定精神典型案例18件。深入開展“六個嚴禁”及作風建設突出問題專項整治工作,查處領導干部收受紅包案件8件,全市廉政賬戶共收到領導干部主動上交的“紅包”金額80.4萬元。對一名領導干部在工程驗收中收受施工方“紅包”的違紀問題進行嚴肅追責,并通過網站點名道姓公開通報曝光。
嚴肅查處腐敗分子。嚴肅查處昌寧縣委原常委、田園鎮黨委原書記劉杰“小官大貪”案件。緊盯黨的十八大后不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部,正確處理“樹木與森林”的關系,堅決“治病樹”、“扶歪樹”、“拔爛樹”。2015年,全市紀檢監察機關共受理信訪舉報561件(次),同比增長1.6%;處置反映問題線索604件,同比增長80.3%;立案234件,同比增長35.3%,其中,涉及縣處級干部12人,鄉科級干部51人;給予黨政紀處分260人(雙重處分24人),同比增長34%,其中,涉及縣處級干部12人,鄉科級干部54人;涉嫌犯罪移送司法機關17人。通過執紀為國家和集體挽回經濟損失1925.54萬元。在堅決懲治腐敗的同時,注意把握“四種形態”,突出紀嚴于法、紀在法前,注重抓早抓小、動輒則咎,采取紀律處分與組織處理相結合的方式,對有輕微違紀行為的人員,在給予紀律處分的同時進行組織處理,讓其失去繼續腐敗的行為和條件,防止“小錯”釀成“大禍”。在懲處違紀當事人的同時,對有責任的班子成員進行誡勉談話,對查處的違紀違法典型案例點名道姓公開曝光,注重發揮查辦案件的教育、警示作用,查處一案、教育一片,強化了“不敢”。
狠抓廉潔從政教育。大力弘揚楊善洲精神,以“省級廉政教育基地”善洲林場為陣地,編印《楊善洲廉政箴言》《楊善洲廉政故事》和《清廉楊善洲》教育資料,切實加強正面典型示范教育,全市共有659批21754名黨員干部到善洲林場接受教育。編印警示教育讀本《案警實錄》2000冊,以昌寧縣委原常委、田園鎮黨委原書記劉杰腐敗案例為典型,拍攝警示教育專題片《狂妄的代價》,在全市6500多名副科級以上干部中開展專題警示教育。充分發揮“市警示教育基地”保山監獄的作用,組織35批次1640名黨員干部到基地接受教育,不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎。利用保山市紀委監察局網站、微信公眾訂閱號“廉潔保山”以及市內新聞媒體,通過召開貫徹省委九屆十一次全會精神新聞發布會和市級案件查處情況通報會等形式,向社會各界通報十八大以來全市黨風廉政建設和反腐敗工作“成績單”,發揮政策解讀、警示教育、信息傳播等功能,回應社會關切。大力宣傳保山推行“五個清單”保障跨越發展的紀檢監察工作經驗,在云南電視臺“黨風廉政”欄目推出專題報道2期,在《云南日報》推出整版報道專刊1期,對外宣傳了保山形象,對內凝聚了保山力量。(岳云龍)