2015年以來,昆明市緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié),從重點(diǎn)部位入手,牽住黨委主體責(zé)任的“牛鼻子”,管好紀(jì)委監(jiān)督的“責(zé)任田”,全面落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨的政治責(zé)任。從嚴(yán)從實(shí)管理干部,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的組織保障。
強(qiáng)化預(yù)防教育抓早抓小。強(qiáng)化預(yù)防性提醒教育,從“盯違法”轉(zhuǎn)向“盯違紀(jì)”,從抓小問題、小細(xì)節(jié)做起,完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施,力求做到防微杜漸。2015年以來,僅全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就及時(shí)談話函詢116件125人次,對(duì)129個(gè)輕微違規(guī)問題進(jìn)行了處理。加強(qiáng)約談提醒,嚴(yán)格落實(shí)好下級(jí)紀(jì)委書記向市紀(jì)委匯報(bào)同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律情況制度。去年以來,市級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共約談黨政主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)委書記71人。抓好警示教育,4次通報(bào)查辦案件情況25件26人,用查辦的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部典型案例和《焦點(diǎn)訪談》等媒體曝光的“辦證難”等問題錄制了《沉痛的代價(jià)》和《不作為之害》兩部警示教育片,以身邊事教育身邊人。
盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)口前移。制定出臺(tái)了《昆明市從嚴(yán)從實(shí)監(jiān)督管理干部實(shí)施細(xì)則》《市管干部任免工作動(dòng)議辦法(試行)》等制度,進(jìn)一步規(guī)范干部任免動(dòng)議工作。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度,對(duì)擬提拔人選、后備干部人選、轉(zhuǎn)任重要崗位人選,必須在考察時(shí)同步對(duì)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行抽查核實(shí),核實(shí)結(jié)果作為評(píng)價(jià)干部是否忠誠老實(shí)、是否清正廉潔、是否“帶病”的重要依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)管,督促“一把手”堅(jiān)持“四個(gè)不直接分管”和重大事項(xiàng)末位表態(tài),做到對(duì)“一把手”一個(gè)任期內(nèi)至少進(jìn)行1次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和進(jìn)行1次選人用人專項(xiàng)檢查。2015年,2296名縣處級(jí)干部向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),對(duì)229名市管干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行重點(diǎn)抽查。市審計(jì)局對(duì)10名市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了離任或任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)24名領(lǐng)導(dǎo)干部開展任中、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
列出清單規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。建立權(quán)力清單制度,對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理,逐條逐項(xiàng)分類登記,列出權(quán)力清單,厘清權(quán)力邊界,優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行,強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督,及時(shí)對(duì)外公布行政權(quán)力目錄清單,接受社會(huì)監(jiān)督,做到“法無授權(quán)不可為”。目前,市級(jí)行政審批項(xiàng)目僅保留83項(xiàng)。深化行政審批制度改革,出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范全市各級(jí)政府部門行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》,由“重審批、輕監(jiān)管”,逐步向“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。目前,市級(jí)精簡保留行政審批項(xiàng)目涉及22個(gè)部門73項(xiàng),其中行政許可項(xiàng)目54項(xiàng),非行政許可項(xiàng)目19項(xiàng)。
專項(xiàng)整治解決突出問題。按照省委、省政府的部署要求,對(duì)照省委書記李紀(jì)恒列舉的10個(gè)方面問題和“八種病”,出臺(tái)專門工作方案,深入開展“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治。截止2015年9月底,全市“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治共發(fā)現(xiàn)問題511個(gè)(件)573人,已整改完成402個(gè)(件)521人(其中黨紀(jì)處分126人、政紀(jì)處分100人、組織處理251人、其他處理103人),正在整改的問題109個(gè)(件)52人。制定并下發(fā)《昆明市關(guān)于開展紀(jì)律作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的工作方案》,切實(shí)解決“影響改革發(fā)展穩(wěn)定環(huán)境”的紀(jì)律作風(fēng)問題,“庸懶散拖、審批難、辦事難”等“為官不為”問題,“濫用職權(quán)、辦事不公”等“為官亂為”問題,“怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任”等“不敢擔(dān)當(dāng)”等突出問題。全市共問責(zé)處理“為官不為”“不敢擔(dān)當(dāng)”的干部223名(其中縣處級(jí)干部19人,鄉(xiāng)科級(jí)干部85人,其他人員119人)。