繼昆明市公布市級(jí)部門權(quán)責(zé)清單后，各區(qū)縣也分別召開新聞發(fā)布會(huì)，公布權(quán)責(zé)清單，并通過網(wǎng)絡(luò)公之于眾。
過去群眾為辦事來回奔波、跑腿、開證明等現(xiàn)象頗受詬病。通過公布權(quán)責(zé)清單，進(jìn)行“權(quán)力起底”，政府部門哪些事必須干、哪些事不能干，市民一目了然。
公布權(quán)責(zé)清單 群眾“照單”辦事
西山區(qū)面向社會(huì)公布了4924項(xiàng)直接面對公民、法人和其他組織實(shí)施的行政職權(quán)，及與之相對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)41675項(xiàng)，找哪個(gè)部門辦事，需要提供哪些材料一目了然。此次公布的權(quán)力清單和責(zé)任清單共涉及西山區(qū)28個(gè)區(qū)級(jí)部門，以及10個(gè)街道辦事處，直接面對公民、法人和其他組織實(shí)施的行政職權(quán)4924項(xiàng)，與行政職權(quán)相對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)41675項(xiàng)。其中，行政職權(quán)劃分為行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決和其他類別的行政職權(quán)等10個(gè)類別。同時(shí)，按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的原則，每項(xiàng)權(quán)力都列明了行政職權(quán)的行使主體、職權(quán)名稱、職權(quán)類型、設(shè)定依據(jù)、責(zé)任主體、責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形、追責(zé)依據(jù)、監(jiān)督方式、救濟(jì)途徑等。
五華區(qū)政府部門中，除區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)投資促進(jìn)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局4家部門無列入權(quán)責(zé)清單的行政職權(quán)，其余29家部門和10家街道辦事處共梳理出行政職權(quán)4686項(xiàng)，責(zé)任事項(xiàng)共36137項(xiàng)，追責(zé)情形34852項(xiàng)。五華區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該區(qū)將根據(jù)省、市要求，把梳理出的權(quán)責(zé)清單全部錄入到云南省、昆明市統(tǒng)一的權(quán)責(zé)清單發(fā)布平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布以及在區(qū)政府門戶網(wǎng)站、各部門門戶網(wǎng)頁、區(qū)委編辦門戶網(wǎng)頁公布。使廣大群眾通過網(wǎng)絡(luò)就能清晰地了解辦理行政權(quán)力事項(xiàng)需要的材料、要件、流程等內(nèi)容，并進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓縮尋租空間，切實(shí)做到用制度、用流程管理審批。同時(shí)，五華區(qū)還將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，大力推廣隨機(jī)抽查，努力構(gòu)建集市場主體守規(guī)、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督為一體的監(jiān)管機(jī)制體制。
倘甸和轎子山兩區(qū)管委會(huì)14家部門共公布3386項(xiàng)政府權(quán)利事項(xiàng)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共申報(bào)837項(xiàng)政府權(quán)利事項(xiàng)。這些權(quán)責(zé)清單也將在云南機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)和倘甸和轎子山兩區(qū)門戶網(wǎng)站同步公布。目前，倘甸和轎子山兩區(qū)政務(wù)服務(wù)中心已經(jīng)能為企業(yè)和群眾提供一站式的行政審批服務(wù)。
呈貢區(qū)共梳理出行政職權(quán)4109項(xiàng), 責(zé)任事項(xiàng)共34881項(xiàng)，追責(zé)情形29619項(xiàng)。下一步，呈貢區(qū)將安排專人對省委編辦權(quán)責(zé)清單發(fā)布平臺(tái)及區(qū)政府門戶網(wǎng)站上的群眾留言和意見建議進(jìn)行收集、整理，對一些咨詢的留言給予及時(shí)回復(fù)處理。
加強(qiáng)監(jiān)督管理 提高審批效率
盤龍區(qū)、晉寧縣等縣區(qū)在簡政放權(quán)的同時(shí)，推進(jìn)各部門工作重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移。盤龍區(qū)納入權(quán)力清單和責(zé)任清單梳理的區(qū)級(jí)政府部門及依法承擔(dān)行政職能的機(jī)構(gòu)26個(gè)，街道辦事處12個(gè)。除區(qū)科信局、區(qū)司法局2個(gè)部門無列入清單的行政職權(quán)外，其余24個(gè)部門共有直接面對公民、法人和其他組織的行政職權(quán)3931項(xiàng)，與行政職權(quán)相對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)共計(jì)1680項(xiàng)。盤龍區(qū)將全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，以政府權(quán)力的“減法”換取市場和社會(huì)活力的“乘法”。
晉寧縣政府23個(gè)部門、7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全部制定公布了權(quán)責(zé)清單。共有直接面對公眾實(shí)施的行政職權(quán)5916項(xiàng)，與行政職權(quán)相對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)47368項(xiàng)，追責(zé)情形39156項(xiàng)。晉寧縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來晉寧縣將為權(quán)責(zé)清單中的每一項(xiàng)行政職權(quán)編制運(yùn)行流程圖，特別是行政許可項(xiàng)目，需要將審批前置條件、審批所需中介服務(wù)事項(xiàng)、審批所需材料、審批條件、不予審批的情形、審批時(shí)限編入流程圖向社會(huì)公開，進(jìn)一步提高審批效率，壓縮尋租空間，切實(shí)做到用制度、流程管理審批。下一步，晉寧縣將加強(qiáng)對權(quán)責(zé)清單的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管，并加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，推廣隨機(jī)抽查，構(gòu)建市場主體守規(guī)、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督為一體的監(jiān)管體制機(jī)制。
權(quán)責(zé)清單“瘦身” 為企業(yè)“松綁”
高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、度假區(qū)等園區(qū)著力于促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，營造更加優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
昆明高新區(qū)發(fā)布權(quán)力清單和責(zé)任清單，推進(jìn)簡政放權(quán)，力爭在全省縣（市、區(qū)）和各類園區(qū)中實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)最少、服務(wù)效率最高、企業(yè)最滿意的園區(qū)服務(wù)發(fā)展目標(biāo)，率先建成“零收費(fèi)園區(qū)”。在此次公布的權(quán)力清單中，高新區(qū)有13個(gè)部門具有行政職權(quán)，涉及行政職權(quán)11類，共計(jì)910項(xiàng)，而責(zé)任清單包括責(zé)任事項(xiàng)1610項(xiàng)和追責(zé)情形1809項(xiàng)。
據(jù)介紹，高新區(qū)深入實(shí)施“服務(wù)受理零推脫，服務(wù)事項(xiàng)零積壓，服務(wù)部門零扯皮，服務(wù)質(zhì)量零非議，服務(wù)對象零投訴，審批事項(xiàng)最少，交易成本最低，辦事流程最優(yōu)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境最佳，高新效率最高”的“五零五最”服務(wù)承諾；先后三次對行政審批事項(xiàng)等權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理精簡，目前僅保留行政許可50項(xiàng)，精簡了30項(xiàng)。
昆明經(jīng)開區(qū)管委會(huì)部門權(quán)力清單和責(zé)任清單正式發(fā)布，共計(jì)行政職權(quán)1772項(xiàng)。據(jù)悉，權(quán)責(zé)清單經(jīng)過反復(fù)修改，“瘦身”精簡了355項(xiàng)不符合權(quán)責(zé)清單的項(xiàng)目。經(jīng)開區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過不斷“瘦身”，確保“權(quán)責(zé)清單”真正管用有效、簡潔易懂，為企業(yè)“松綁”，為群眾減負(fù)成為深化改革的試驗(yàn)田、擴(kuò)大開放的先行者、轉(zhuǎn)型發(fā)展的領(lǐng)路人和區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí)的示范區(qū)。
昆明滇池國家旅游度假區(qū)工作部門所有職權(quán)項(xiàng)目和環(huán)節(jié)一律對外公開，共涉及行政權(quán)責(zé)10類，共計(jì)2013項(xiàng)。權(quán)力清單和責(zé)任清單公布后，度假區(qū)將按照“135”限時(shí)辦結(jié)制（要求各部門在收到報(bào)件后，不需了解情況就能解決的，必須當(dāng)天給予答復(fù)；需要調(diào)查了解聽取征求意見的，必須在3個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)；需要管委會(huì)研究決定的，在5個(gè)工作日內(nèi)必須給予答復(fù)，并實(shí)行責(zé)任追究制，凡因個(gè)人原因造成工作延誤的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門問責(zé)），著力減少內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，明確和強(qiáng)化工作責(zé)任，規(guī)范行政裁量權(quán)，明確承辦機(jī)構(gòu)、辦理要求和辦理期限等，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，提高行政職權(quán)運(yùn)行的規(guī)范化水平。