玉溪市突出以制度規范為約束、以資源整合為基礎、以科學研判為目的,著力構建便于操作、尊重民意、體現公正、科學合理的縣級領導班子和領導干部分析研判機制。
突出制度規范,統一評判標準。制定《縣(處)級領導班子和干部隊伍定期分析研判制度》,明確研判對象、研判內容、研判基礎、研判方法和成果運用。探索建立科學考核評價機制,出臺“一個意見兩個辦法”,即《關于加強和改進市管領導班子和領導干部綜合考核評價工作的意見》和《縣區黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法》、《市直單位領導班子和領導干部綜合考核評價辦法》,對考核內容、指標、方法、程序等進行了科學劃分和細化量化,為分析研判工作提供了科學的方法依據和統一的評判標準。
整合信息資源,打牢研判基礎。充分運用各類信息平臺,及時掌握縣級領導班子和干部隊伍現狀。重視干部信息管理系統的開發、維護和應用,隨時掌握領導班子配備缺額情況,以及干部年齡、知識、專業結構等基本情況。實行市委組織部領導分工聯系縣區和市直部門領導班子制度,通過部務會成員與聯系的干部談心談話、開展隨機調研、列席民主生活會、參加重要會議和活動、參與市紀委派出紀工委巡視反饋會、開展干部考察等方式,及時了解掌握班子及干部動態。有效整合干部考核考察、教育培訓、監督管理等工作成果,加大問責和治庸治懶、經責審計、報告個人有關事項等工作力度,完善招商引資、園區建設等考核管理辦法和新任市管干部回訪考察等制度,從不同側面掌握領導班子協調運轉、勤政廉政、群眾評價及領導干部能力、作風、實績、廉潔等方面情況。如,江川縣做好干部負面、正面清單的信息收集,負面清單收集領導干部被問責、約談、通報批評、誡勉談話等帶有懲罰性的信息,正面清單收集領導干部受到各級各部門的獎勵表彰方面的信息,一人一檔將日常收集到的信息記錄在案,全面掌握領導干部的獎懲情況。
注重結果運用,鮮明用人導向。堅持研用結合,把研判結果作為班子調整配備、干部選拔任用和監督管理的重要依據,對分析中發現的優秀干部提出使用建議,對發現的“問題班子”和“問題干部”,有針對性地提出優化調整建議或處理意見。2014年,根據研判結果和工作需要,共提請市委研究調整市管干部167人,由市紀委對148人進行了問責追責處理。對研判中發現的普遍性問題,及時開展調查研究,制定相應的對策措施加以改善。針對全市年輕干部匱乏的現狀,從市直機關選派102名基層工作經歷不滿2年的年輕科級干部到基層掛職鍛煉,層層遴選52名優秀年輕干部參加青干班培訓。