12月14日，云南省昆明市五華區(qū)紀(jì)委干部到西翥街道東村社區(qū)三組群眾家中核查信訪舉報問題線索。高明 馬錦燚 攝影報道
“瑞麗市林業(yè)局原黨組書記、局長蘇正雙違反廉潔紀(jì)律，利用職務(wù)上的便利，在石斛發(fā)展項目及辦理木材加工許可證過程中，收受他人財物，受到開除黨籍、行政開除處分……”11月25日，云南省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站上公布的這起案例，只是該省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的眾多案例之一。
今年以來，云南省堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)對問題線索的規(guī)范處置，強(qiáng)化紀(jì)律審查，加強(qiáng)紀(jì)律審查隊伍建設(shè)，始終保持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的高壓態(tài)勢，切實把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。
源頭梳理，規(guī)范線索處置
“線索處置是紀(jì)律審查的源頭，做好源頭梳理，才能為后續(xù)的紀(jì)律審查提供支持。”云南省紀(jì)委負(fù)責(zé)人說。今年10月，云南省紀(jì)委制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索處置管理工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報問題線索辦理工作的通知》，對十八大以來的信訪舉報問題線索和反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索辦理情況進(jìn)行全面清理，力爭實現(xiàn)信訪舉報問題線索、反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索都得到相應(yīng)的處置。
實行“日清、周轉(zhuǎn)、月報、季結(jié)”制度。“日清”，即由信訪室對信訪件每日建立臺賬，一件一登記，逐件錄入信訪信息管理系統(tǒng)；“周轉(zhuǎn)”，即要求信訪室每周按規(guī)定和程序?qū)⑿旁L件辦理意見報分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)審核后移送案管室登記后分流辦理；“月報”，即要求信訪室每月將信訪件受理、辦理情況進(jìn)行小結(jié)，形成報告報書記辦公會審議后向上級紀(jì)委信訪室報備；“季結(jié)”，即要求信訪室每季度與案管室對信訪舉報問題線索進(jìn)行對賬。
規(guī)范問題線索處置。宜良縣紀(jì)委今年以來排查問題線索11條，集中力量突破了昆明宜良科工貿(mào)實業(yè)集團(tuán)公司董事長重大貪污案等違紀(jì)違法案件；龍陵縣紀(jì)委主動挖掘問題線索13件，成案6件；漾濞縣紀(jì)委今年以來處置問題線索36件，其中，初步核實33件，通過初步核實轉(zhuǎn)立案17件。
該省注重問題線索五類處置方式的綜合運(yùn)用，立足抓早抓小，充分運(yùn)用約談、函詢等方式，避免小錯釀成大禍。漾濞縣紀(jì)委今年以來采取談話函詢方式處置問題線索6件，其中鄉(xiāng)科級4件4人，一般干部2件2人。嵩明縣紀(jì)委根據(jù)掌握的反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，約談領(lǐng)導(dǎo)干部2人，發(fā)出函詢通知書36份，確保線索“零積壓”。
快查快結(jié)，轉(zhuǎn)變審查方式
晉寧縣原副縣長湯慶云在擔(dān)任晉寧縣副縣長和晉寧縣磷都礦業(yè)開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司董事長期間，利用職務(wù)便利，為云南某礦業(yè)公司開礦和采礦等提供幫助，收受該公司所送現(xiàn)金人民幣500萬元，受到開除黨籍和行政開除處分，其涉嫌違法犯罪問題及線索被移送司法機(jī)關(guān)處理；景洪市旅游局原副局長康莊在任景洪市旅游局規(guī)劃發(fā)展與市場開發(fā)股股長和副局長期間，收受他人現(xiàn)金、購物卡、消費(fèi)卡等共計人民幣6.2萬元，且違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)從事營利活動，受到開除黨籍和開除公職處分，其涉嫌違法犯罪問題及線索被移送司法機(jī)關(guān)處理；昆明高新區(qū)國資公司原黨委書記、總經(jīng)理李方曉，近年來未經(jīng)組織同意，擅自因私出國（境）11次，費(fèi)用由國有公司控股的某公司股東承擔(dān)，不如實向組織報告家庭房產(chǎn)、車位、持有股票等個人有關(guān)事項，違反規(guī)定以其子名義擁有非上市公司的股份并轉(zhuǎn)讓，個人實際獲利人民幣7萬元，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分，違紀(jì)款予以沒收上繳國庫……
云南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，加大紀(jì)律審查力度，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。今年1月至11月，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收到信訪舉報29835件次，立案5197件，其中，廳級干部50件，縣處級干部254件，結(jié)案5019件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分5442人。
快查快結(jié)，提高紀(jì)律審查效率。積極轉(zhuǎn)變紀(jì)律審查以往貪大求全的模式，在確保質(zhì)量的前提下，縮短審查時限，快查快結(jié)、快進(jìn)快出，涉嫌犯罪的問題及線索及時移送司法機(jī)關(guān)處理。洱源縣紀(jì)委2015年5月在查辦縣旅游局原局長尹仕娥一案時，加強(qiáng)與檢察、審計、金融、通訊等部門的協(xié)作配合，該案從接到問題線索到結(jié)案移送司法機(jī)關(guān)僅用時17天，實現(xiàn)了重大案件的快查快辦。瀘西縣對省紀(jì)委巡視組轉(zhuǎn)辦的39件問題線索實行快查快結(jié)，有6件在15天內(nèi)完成。
夯實基礎(chǔ)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)
紀(jì)律審查隊伍是紀(jì)律審查工作的中堅力量。基于這一認(rèn)識，云南省通過整合紀(jì)律審查力量、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力，著力打造一支高素質(zhì)的紀(jì)律審查干部隊伍。
整合紀(jì)律審查力量。通過兩輪議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，該省紀(jì)委監(jiān)察廳直接從事紀(jì)律審查工作的機(jī)構(gòu)從8個增加到11個，占機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)總數(shù)的57.8%，紀(jì)律審查人員由75名增加到118名，占編制總數(shù)的55.3%。州（市）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接從事紀(jì)律審查工作的機(jī)構(gòu)由74個增至128個，紀(jì)律審查人員由322名增至630名。
注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升紀(jì)律審查工作水平。按照“干什么學(xué)什么”、“缺什么補(bǔ)什么”的原則，專門制定教育培訓(xùn)計劃，扎實開展紀(jì)律審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。10月22日至23日，省委高校紀(jì)工委組織開展了全省高校紀(jì)檢監(jiān)察紀(jì)律審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各高校紀(jì)委副書記、監(jiān)察室主任、紀(jì)律審查工作人員、案件管理系統(tǒng)操作人員近120人參加了培訓(xùn)。10月27日至29日，大理白族自治州舉辦2015年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，來自全州12個縣市的50余名紀(jì)律審查干部參加了培訓(xùn)。
注重以案代訓(xùn)，提升能力素質(zhì)。楚雄市紀(jì)委組織開展“傳幫帶”活動，由紀(jì)律審查能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干與新進(jìn)人員“結(jié)對子”，從業(yè)務(wù)理論、實戰(zhàn)技能等方面幫助學(xué)習(xí)指導(dǎo)，讓新手盡快熟悉紀(jì)律審查流程、提高實戰(zhàn)能力。羅平縣紀(jì)委紀(jì)律審查骨干每查一案，都會帶領(lǐng)1至2名機(jī)關(guān)或派出紀(jì)工委干部參與聯(lián)合審查，讓他們在“實戰(zhàn)演練”中學(xué)習(xí)審查技巧。