擴(kuò)大巡視范圍 深化巡視內(nèi)容
——《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀之三
3月2日，農(nóng)歷羊年正月十二，乍暖還寒的北京城里，四處洋溢著節(jié)慶氣氛，掛在院落門(mén)口的大紅燈籠隨風(fēng)輕擺。中央第六巡視組組長(zhǎng)趙文波和他的組員們，一大早就打理好行裝，投入到忙碌的工作中。
這一天，第六巡視組召開(kāi)了兩場(chǎng)動(dòng)員會(huì)，正式進(jìn)駐中國(guó)五礦集團(tuán)公司、中國(guó)中化集團(tuán)公司開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視。
趙文波深知，這又是一個(gè)新的起點(diǎn)。
今年首輪中央巡視的意義非比尋常——不僅因?yàn)橹醒胱鞒鼋衲晖瓿蓪?duì)中管?chē)?guó)有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋的決定，而且本輪巡視將首次采取一個(gè)組巡視兩家的“一托二”方式，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況也成為巡視的重要內(nèi)容。
擴(kuò)大巡視范圍、深化巡視內(nèi)容、創(chuàng)新巡視方法，正是修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》中第三章“巡視范圍和內(nèi)容”的新變化。
“將對(duì)地方、部門(mén)、企事業(yè)單位巡視全覆蓋的要求寫(xiě)入《條例》，是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)決定的具體體現(xiàn)，也是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。”《條例》修訂工作組成員、中央巡視辦副主任張本平告訴記者。
2月17日，中央紀(jì)委發(fā)布消息：山東省委原常委、濟(jì)南市委原書(shū)記王敏嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職。作為黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，王敏無(wú)視黨的政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，嚴(yán)重違紀(jì)違法，且黨的十八大后不收斂、不收手，最終難逃中央巡視組的“火眼金睛”。
黨的十八大以來(lái)，根據(jù)中央巡視組發(fā)現(xiàn)線索查處的副省級(jí)城市領(lǐng)導(dǎo)班子成員，遠(yuǎn)不止王敏一人。廣州市委原書(shū)記萬(wàn)慶良，南京市委原書(shū)記楊衛(wèi)澤，也都是在中央巡視過(guò)后露出馬腳、現(xiàn)出“原形”的。
在新修訂的《條例》中，副省級(jí)城市黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人，省（區(qū)、市）法檢“兩院”黨組主要負(fù)責(zé)人都被列入中央巡視的對(duì)象和范圍。
“巡視對(duì)象和范圍的變化，具有針對(duì)性和實(shí)效性，充分體現(xiàn)了巡視全覆蓋的要求。”張本平進(jìn)一步指出，全覆蓋的任務(wù)明確下來(lái)，意味著巡視數(shù)量有大幅增加，各巡視組肩頭的擔(dān)子也就更重了。
“巡視對(duì)象和范圍的擴(kuò)大，讓我們一下子感受到了前所未有的壓力。時(shí)間緊、任務(wù)重，怎么辦？”趙文波對(duì)記者說(shuō)，必須明確工作思路、創(chuàng)新方式方法，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視，探索巡視“一托二”、匯報(bào)“二合一”等新形式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部挖潛。
新修訂的《條例》特別增加了專(zhuān)項(xiàng)巡視條款，目的就是為了增強(qiáng)巡視威懾力，更好地實(shí)現(xiàn)全覆蓋要求。
中央紀(jì)委8月13日發(fā)布消息，中國(guó)第一汽車(chē)集團(tuán)公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)徐建一嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職。掀開(kāi)這一腐敗問(wèn)題“蓋子”的，正是去年中央第十三巡視組對(duì)一汽的專(zhuān)項(xiàng)巡視。
對(duì)于率隊(duì)巡視一汽的那段經(jīng)歷，中央第十三巡視組組長(zhǎng)朱保成記憶猶新。
在進(jìn)駐一汽前，巡視組認(rèn)真聽(tīng)取各方面情況介紹，進(jìn)行歸納整理和深入分析研究，將“汽車(chē)銷(xiāo)售、資源配置領(lǐng)域腐敗問(wèn)題”確定為專(zhuān)項(xiàng)巡視重點(diǎn)。巡視期間，集中圍繞專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)展開(kāi)深入了解，發(fā)現(xiàn)了多名領(lǐng)導(dǎo)班子成員親屬?lài)@一汽經(jīng)商辦企業(yè)、“靠山吃山”的腐敗問(wèn)題，一汽一些中層領(lǐng)導(dǎo)干部在4S店審批等方面以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等腐敗問(wèn)題。
“與常規(guī)巡視相比，專(zhuān)項(xiàng)巡視有自己的特點(diǎn)與規(guī)律，時(shí)間短、任務(wù)重，不用面面俱到。”朱保成認(rèn)為，專(zhuān)項(xiàng)巡視必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，盡早確定專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)，要像“110”一樣機(jī)動(dòng)靈活，像“點(diǎn)穴”一樣抓準(zhǔn)問(wèn)題，才能形成強(qiáng)大的震懾力。
巡視要有威懾力，就不能泛化和發(fā)散，必須聚焦聚焦再聚焦，圍繞“六大紀(jì)律”、深化“四個(gè)著力”，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題。
如果巡視內(nèi)容寬泛、鏡頭失焦，從地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、GDP，再到金融監(jiān)管、干部推薦，各種情況都要了解，就難免“耕了別人的田，荒了自己的地”。中央第七巡視組成員王凡說(shuō)：“《條例》修訂后，巡視組的要求更加明確、任務(wù)更加集中、目標(biāo)更加具體，可操作性更強(qiáng)。”
“巡視是黨章規(guī)定的重要制度，中央賦予巡視這么大的權(quán)力，不只是簡(jiǎn)單找?guī)讉€(gè)具體的違紀(jì)問(wèn)題，而是要維護(hù)黨章、嚴(yán)肅黨的各項(xiàng)紀(jì)律，真正體現(xiàn)出中央巡視的政治高度，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求。”中央紀(jì)委副書(shū)記張軍強(qiáng)調(diào)。
巡視要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求，在《條例》第十五條中得到了充分體現(xiàn)。
“如何在巡視工作中落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行到位？這是每個(gè)巡視組都要回答的問(wèn)題。”趙文波說(shuō)，必須堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，嚴(yán)格用紀(jì)律衡量、規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為，從機(jī)制、基礎(chǔ)上解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐的戰(zhàn)略目標(biāo)。（閆鳴）