芒市風平鎮南景村10多名村民給芒市紀委、監察局送“五級聯動顯真情”的錦旗。
瑞麗市紀委、監察局督查組走訪農戶,詢問畜牧養殖資金兌現情況。
會澤縣“8?03”地震災后恢復重建期間,縣紀委深入到受災村就救災物資發放進行入戶調查,聽取群眾訴求。
這是一組引人注目的數據:截至7月2日,全省“五級聯動”監督平臺共受理錄入群眾訴求741423件,辦結率達99.9%,群眾滿意率達97.2%。
這是一段發自內心的謝語:在領導的嚴厲督促下,麒麟區西關小學亂收費的問題已經得到解決,學校已將多收部分退還給學生,此事充分體現了領導關心百姓,干事雷厲風行。
“長風八萬里,夜入通明天。”經過3年多的探索與實踐,全省紀檢監察機關暢通群眾訴求渠道“五級聯動”監督平臺制猶如不息的清風,拂去了傳統信訪處理模式的疲散,吹走了損害群眾利益的濁流,鼓起了基層干部為人民服務的熱潮,消除了社會不和諧不穩定的因素……群眾的訴求渠道更“通”了,新形勢下的群眾工作更“明”了。
暢通訴求的“快捷道”
——群眾表達訴求找得到人、辦得了事、解決得了問題
“楚雄彝族自治州紀委通過接訪和轉辦,推動解決了牟定縣史志辦、江坡鎮政府拖欠徐超乙打印復印費21000元長達10多年之久的問題。”
“墨江哈尼族自治縣住建局李某私駕公車肇事,受害人家屬多次向有關部門反映要求賠償未果,紀檢監察訴求中心受理后,給予李某行政撤職處分,賠償受害者家屬15萬元。”
翻開“五級聯動”工作材料,這兩段各不足100字的文字映入眼際——徐超乙和受害人家屬的訴求一直不暢,而在“五級聯動”工作機制的帶動下,他們的訴求得到了回應,纏繞心頭的問題也最終得到解決。
“五級聯動”工作機制是針對“紀檢系統受理的群眾訴求70%集中在民生問題,70%集中在基層鄉村,正常的信訪模式以難以適應群眾訴求需要的實際”提出來的,“暢通群眾訴求渠道”是題中必有之義。從此出發,為了較好實現群眾訴求——“小事不出村、一般事不出鄉、大事不出縣,矛盾不激化、問題不上交、群眾權益訴求維護好”的目標,我省在16個州(市)和129個縣(市、區)政務服務中心設立了群眾訴求服務窗口,在近1400個鄉鎮(街道)和14000多個村(社區)建立了群眾訴求工作站(點),形成了“有場所、有機構、有牌子、有信箱、有展示欄”的“五有”工作格局。群眾每項訴求的受理時間、訴求事項、辦理時限、答復反饋、滿意程度等28項具體內容,均按要求逐一規范地錄入“云南省紀檢監察機關暢通群眾訴求五級聯動監督平臺”,依托平臺,省紀委省監察廳可以隨時掌握全省群眾訴求的受理和辦理情況,其他紀檢監察機關可以隨時查閱所轄范圍內的群眾訴求受理、辦理情況,并通過信息聯動、交辦聯動、督辦聯動、直查快辦聯動等方式對發現和反映的問題予以監督和解決。
解決問題的“消防栓”
——分類“施治”,切實維護廣大群眾的合法權益
登錄五級聯動監督平臺,點擊進入大理白族自治州云龍縣民建鄉只噶村委會楊應何的“群眾訴求五級聯動監督登記卡”,楊應何在7月1日發出的訴求呈現在眼前:“只噶莊房村民小組群眾飲水困難,需要給予幫助買水泵……”
“給予兩臺水泵的幫助。”擬辦人李武權的回復很簡潔,回復時間是7月1日,最終辦理結果時間則顯示為7月2日。
“很多時候,群眾當天訴求,工作人員當天就能辦理,速度非常快。遇到一些難辦、不好辦的事情,也很少拖沓。”省紀委信訪室的一位工作人員說。
長期以來,“五級聯動”把解決群眾合理訴求作為根本任務,對情節簡單的訴求,及時即辦、限時辦結、當面辦理、現場解決,及時化解矛盾,消除隱患;對疑難復雜的訴求,充分發揮各級聯動協作優勢,綜合運用各種手段辦理,直至訴結事了;對反復發生的訴求,深入剖析,找準癥結,集中開展監督檢查或專項治理;對情況緊急,可能引發重大事件的訴求,督促相關部門迅速制定預案,妥善應對化解;對群眾反映強烈的突出問題,不論困難有多少,阻力有多大,努力一個一個地認真解決,切實維護廣大群眾的合法權益。據統計,今年1月1日至6月23日,五級聯動監督平臺共受理錄入群眾訴求191635件,涉及土地征用、林地糾紛、鄰里糾紛、房屋拆遷、社會保障、惠民政策、教育醫療衛生等各個方面,辦結率達99.6%,群眾滿意率達97.5%。
密切關系的“潤滑劑”
——黨群干群之間的“玻璃門”和無形的墻逐漸被打破
“‘傾聽’是解決群眾工作的態度問題,‘常態化’是解決群眾工作的制度問題。”
抓住“傾聽”和“常態化”這兩個重要環節,“五級聯動”做到了。
2013年8月,北京泰澤東園文化傳播有限公司反映,西雙版納傣族自治州食藥監局2012年訂購的500套餐飲服務彩色畫冊一直未付購物款,公司曾多次找該局領導反映,領導之間卻互相推諉。西雙版納州紀委立即組成調查組對該訴求進行核實,并責令食藥監局予以糾正,于當年10月20日前將未付款項全部支付清楚,收到購物款后,反映人多次打電話表示感謝。
針對“尋甸回族彝族自治縣仁德街道小多姑村支書周柱富利用職權將‘引清濟昆’工程征用村集體土地補償款20多萬元占為己用,沒有為村民辦理過一件實事”的反映,昆明市將其作為縣紀委書記包案,由縣紀委、縣檢察院聯合調查,調查核實后,退賠了23萬元集體土地征用款,并全部發還村民,周柱富被開除黨籍并判處有期徒刑。
……
隨著“五級聯動”解決群眾信訪訴求工作的深入開展,我省黨群干群之間存在的“玻璃門”和無形的墻被逐漸打破——通過監督和指導各級聯動協作,解決了一大批涉及群眾切身利益的合理訴求,廣大群眾對黨和政府的信任度、滿意度上升;以未辦理的群眾信訪事項倒查不落實之人,使廣大黨員干部進一步樹立了群眾觀點,增強了為民服務意識,實現由堵到疏、由坐等服務向主動服務、由信訪上行到基層化解的轉變,同時,有效防止了基層在辦理群眾訴求中推諉扯皮、吃拿卡要現象的發生,農村基層黨員干部受到的檢舉控告明顯減少。
維護穩定的“安全閥”
——把矛盾和問題化解在基層,消除在萌芽狀態
我省屬于經濟欠發達的多民族地區,加之山高路遠、交通不便等自然條件的限制,人們沿用傳統方式表達訴求往往成本比較高、周期比較長、效果比較差。因此,少數群眾有時會傾向于采用相對過激的方式表達訴求,易造成難以挽回的損失和不良的社會影響。就在幾年前,一個村子里的兩戶人家因為丟了一只雞,產生了糾紛,隨著誤解的不斷加深,最后演變成惡性械斗,鬧出了3條人命。
“五級聯動”工作機制的出臺,這樣悲傷的劇情很難再上演了。
“再要不到我們的血汗錢,我們就去把馳宏大道挖了!”2013年7月19日,會澤縣者海鎮新華社區群眾李某等50人到鎮紀委上訪,因馳宏大道包工頭拖欠他們工資27.4萬元,李某等人情緒很激動。在查實情況后,鎮紀委協調馳宏大道承建方借款24萬元給包工頭劉某,并監督劉某于7月25日下午將拖欠的工資全部兌付到50名民工手中。
通過推行“五級聯動”工作機制,各級紀檢監察機關及時了解社情民意,把握黨風廉政建設中群眾關心關注的問題,督促和會同有關部門認真解決群眾反映的問題,在使廣大群眾的合理訴求及時得到妥善解決的同時,為維護改革發展穩定做出了積極探索。