一是堅持于法有據(jù)。與相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度進行了充分銜接,服從上位法,在精神實質(zhì)上保持一致。起草的主要依據(jù)是《中國共產(chǎn)黨章程》、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、中共中央《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》和省委《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)主體責任的規(guī)定》等。
二是著眼全面履職。緊緊圍繞黨章明確規(guī)定紀委的三項主要任務(wù)(維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況,協(xié)助黨的委員會加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作),從監(jiān)督檢查黨風廉政建設(shè)主體責任落實情況、黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任落實情況、黨的政治紀律組織紀律等執(zhí)行情況、作風建設(shè)落實情況和紀律審查工作情況等五個方面設(shè)定監(jiān)督責任內(nèi)容,防止把紀委監(jiān)督責任僅僅等同于“查案子”、“抓貪官”,努力按照黨章規(guī)定找準定位,構(gòu)建紀委監(jiān)督責任的完整工作體系。
三是突出關(guān)口前移。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央關(guān)于把紀律和規(guī)矩挺在前面的決策部署精神,立足于抓早抓小、加強經(jīng)常性的監(jiān)督執(zhí)紀,從健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制、強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)、實行紀檢監(jiān)察派駐(出)機構(gòu)全覆蓋、加強對紀律審查工作的領(lǐng)導(dǎo)、完善黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核制度、完善省委巡視領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則工作機制、開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育、健全完善反腐倡廉制度規(guī)定、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)等九個方面,提出了落實紀委監(jiān)督責任的保障措施,目的在于把大量的工作放在加強對黨員干部的日常性、常態(tài)化監(jiān)督管理上,使違規(guī)逾紀者初露端倪就受到警醒,用紀律和規(guī)矩管住大多數(shù)黨員干部。
四是體現(xiàn)權(quán)責對等。有權(quán)必有責,權(quán)責要對等。黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任是紀委的“責任田”,必須守土盡責。在規(guī)定中設(shè)立專章,對各級紀委領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員和相關(guān)責任人履行監(jiān)督責任不力,應(yīng)當追究責任的情形、情節(jié)輕重的處理方式、適用條規(guī)以及結(jié)果運用等,作出明確規(guī)定,目的就在于防止在履行監(jiān)督責任方面瞻前顧后、畏難消極,真正做到監(jiān)督有力、鐵面執(zhí)紀。
五是力求具體可行。責任內(nèi)容、保障措施、責任追究等方面的具體規(guī)定,都努力把我省近年來監(jiān)督執(zhí)紀的一些經(jīng)驗做法歸納涵蓋進來,具體內(nèi)容上防止籠而統(tǒng)之、大而化之,能夠點到的盡量點到,能夠點細的盡量點細,讓各級紀委明確新時期履行監(jiān)督責任的原則、思路、方式和紀律要求等,突出有效、管用、便于操作執(zhí)行。