根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2014年12月1日至2015年1月9日，省委第十巡視組對省檢察院進(jìn)行了巡視，并于2月11日反饋了巡視意見。省檢察院認(rèn)真對照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和進(jìn)度，抓好落實。當(dāng)前，整改工作已取得階段性成果。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
1.關(guān)于“班子部分成員對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視不夠，對黨組主體責(zé)任認(rèn)識還有差距，責(zé)任意識不強，對懲防體系建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，重業(yè)務(wù)辦案，輕教育監(jiān)管；從思想上對全省8000多檢察干部隊伍加強黨風(fēng)廉政建設(shè)研究不夠，反腐敗工作還有差距”的整改情況。一是省檢察院黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記、王岐山書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的一系列重要講話精神和相關(guān)文件材料，對照巡視反饋的意見，深刻查擺剖析了自身存在的問題，堅決按照省委要求和省院黨組落實主體責(zé)任的實施意見、紀(jì)檢監(jiān)察部門落實監(jiān)督責(zé)任的實施辦法，理清思路，強化措施，明確責(zé)任，狠抓工作落實。二是黨組書記對省檢察院和全省檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作列入黨組重要議事日程，及時從思想、組織、紀(jì)律等方面深入分析研究全省檢察干部隊伍黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，制定懲防體系和廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的措施。2月份主持召開了全省檢察長會議暨全省檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與檢察工作同部署、同落實、同檢查、同考核，并與班子成員、下級院檢察長簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。經(jīng)常了解班子成員履行職責(zé)和遵守紀(jì)律情況，適時提出加強紀(jì)律作風(fēng)和廉政建設(shè)的要求，為分州市院班子成員、基層院檢察長專題上1次廉政黨課。組織召開專題黨組民主生活會1次，約談下級院檢察長2次，定期不定期與班子成員及處室主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政談話。三是班子其他成員根據(jù)工作分工承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與分管業(yè)務(wù)工作一并研究部署、一并組織實施，切實解決重業(yè)務(wù)辦案、輕教育監(jiān)管的問題。四是強化對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”情況的檢查指導(dǎo)和調(diào)研分析，查找存在的問題，積極采取措施加以改進(jìn)；重新修訂了“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”和“廉政承諾書”，并明確要求，對落實“兩個責(zé)任”不到位的，分清責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)，實行“一案雙查”。
2.關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核針對性不強，考核結(jié)果運用不充分”的整改情況。積極開展對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的調(diào)查研究，針對發(fā)現(xiàn)的問題，對考核機制進(jìn)行了修改完善，進(jìn)一步增強考核針對性，強化考核結(jié)果運用，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落到實處。
3.關(guān)于“少數(shù)檢察人員遵紀(jì)守法的意識不強，違紀(jì)違規(guī)行為時有發(fā)生”的整改情況。一是認(rèn)真落實院領(lǐng)導(dǎo)與分管部門領(lǐng)導(dǎo)簽訂的“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”，加強對分管部門領(lǐng)導(dǎo)干部、直接辦案人員以及管理人、財、物、項目人員的監(jiān)督管理。二是認(rèn)真開展經(jīng)常性的廉潔自律和廉潔從檢教育，建立部門經(jīng)常性教育監(jiān)督制度和分管領(lǐng)導(dǎo)每半年聽取1次分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報并點評的制度；主動向黨組及黨組書記匯報分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，積極提出加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見建議。院領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部以及重點崗位人員集體廉政談話9次。三是機關(guān)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，在職責(zé)范圍內(nèi)擔(dān)負(fù)起本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理，定期分析本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，重視廉潔自律教育，及時指出部門人員在紀(jì)律、作風(fēng)、廉政方面存在的問題，抓早抓小，抓苗頭，防微杜漸。四是全體檢察人員簽訂“廉政承諾書”，并在組織生活會上對照檢查，接受監(jiān)督。
4.關(guān)于“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任還有差距，‘三轉(zhuǎn)’工作力度需加強，監(jiān)督機制不夠完善，紀(jì)檢監(jiān)察部門和干部還沒有完全從監(jiān)督責(zé)任以外的一些具體工作中脫身出來，聚焦主業(yè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)還不夠嚴(yán)格，較真碰硬不足”的整改情況。黨組積極支持紀(jì)檢監(jiān)察部門落實監(jiān)督責(zé)任，制定《云南省檢察機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實施辦法》，嚴(yán)格按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，把紀(jì)檢監(jiān)察部門和干部從監(jiān)督責(zé)任以外的一些具體工作中脫身出來，聚焦主業(yè)主責(zé)，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。以“零容忍”的態(tài)度堅決查處檢察隊伍中的腐敗案件，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。強化上級檢察院對下級檢察院紀(jì)律懲戒工作的審核把關(guān)，對下級院查辦不堅決、處理不到位的案件及時提出糾正意見，必要時將案件上提直接查處。今年以來，全省檢察機關(guān)共立案查處違紀(jì)違法檢察人員7人，同比上升75%。
5.關(guān)于“紀(jì)檢監(jiān)察對一些重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督還需研究、破解，監(jiān)督檢查存在盲區(qū)，批捕、公訴、反貪、反瀆、監(jiān)所、綜合、人事、財務(wù)等重點部門廉政風(fēng)險較高，基層部門腐敗問題不同程度存在，存在不良律師與省檢干警非正常接觸情況”的整改情況。注意用好“制度、陽光、競爭”這防腐六字要訣，按照分權(quán)與制約、公開與監(jiān)督、公平與公正的要求，點準(zhǔn)“穴位”，抓住“七寸”，切實消除監(jiān)督“盲區(qū)”。一是堅持和完善廉政風(fēng)險防控機制，切實加強對批捕、公訴、反貪、反瀆、民行、監(jiān)所、綜合、人事、財務(wù)等重點部門和基層部門的廉政風(fēng)險防控與監(jiān)督，強化指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時批評教育，督促完善相關(guān)制度，形成按制度辦事、靠制度管人的工作機制，從源頭上嚴(yán)防腐敗問題發(fā)生。二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范檢察人員與律師交往行為的制度，依法規(guī)范檢察人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為，嚴(yán)禁檢察人員私下接觸當(dāng)事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請或者收受其財物、為律師介紹代理和辯護(hù)業(yè)務(wù)等活動，堅決懲治司法掮客行為，防止利益輸送。對不良律師和檢察官非正常接觸等影響司法公正的問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處。嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》和《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》，并制定了實施細(xì)則，督促檢察人員全面、如實記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理以及司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的情況，并定期報送同級黨委政法委和上級檢察院，嚴(yán)密防范不公正、不廉潔問題發(fā)生。三是強化案件管理和內(nèi)部制約，全面推行檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，對檢察業(yè)務(wù)辦理、管理、監(jiān)督、統(tǒng)計、查詢和廉政風(fēng)險防控實行信息化日常監(jiān)管，監(jiān)督糾正涉案款物處置不當(dāng)、履行法律監(jiān)督職責(zé)不到位等情形878件，對重點案件開展質(zhì)量評查7389件，發(fā)現(xiàn)問題及時介入調(diào)查處理。四是強化內(nèi)部監(jiān)督，加大對“三重一大”決策事項的監(jiān)督力度，落實述廉述職、民主生活會、函詢約談、個人事項報告等黨內(nèi)監(jiān)督制度，綜合運用派員參加下級院黨組民主生活會、指定下級院主要負(fù)責(zé)人到上級院述廉述職、責(zé)令下級院主要負(fù)責(zé)人向上級院檢討責(zé)任、約談下級院主要負(fù)責(zé)人等方式，強化對下級院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的協(xié)管監(jiān)督，計劃在今年10月對4個州市檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行巡視，強化對分州市院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是一把手的監(jiān)督。五是深入開展規(guī)范司法行為專項整治活動，明確4類共27個方面需要重點整治的問題，并堅決進(jìn)行整治。
6.關(guān)于“查處檢察系統(tǒng)干警違法違紀(jì)問題通報面過窄，透明度不夠，警示教育作用發(fā)揮不到位”的整改情況。建立健全對檢察人員違紀(jì)違法問題通報制度，對新查辦的違紀(jì)違法案件做到查處一起通報一起，在對2012年以來查處的11件檢察人員違紀(jì)違法典型案例進(jìn)行通報后，又于今年3月13日對華寧縣檢察院原檢察長鰲建忠妨礙違紀(jì)案件查處、違反財經(jīng)紀(jì)律、違反廉潔自律規(guī)定的案件，大關(guān)縣院司法不規(guī)范問題，維西縣院辦案安全事故等情況進(jìn)行通報，擴大了通報面和透明度，查辦案件的警示教育作用得到充分發(fā)揮。
7.關(guān)于“紀(jì)檢監(jiān)察部門在監(jiān)督意識、監(jiān)督力度和監(jiān)督力量上還需進(jìn)一步加強，人員素質(zhì)和能力還需進(jìn)一步提高，派駐機構(gòu)無內(nèi)設(shè)工作部門等”的整改情況。一是加強監(jiān)督力量，健全紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置，新配2名監(jiān)察處副處長，調(diào)整充實查辦案件人員，從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，幫助解決實際困難和問題，為他們履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。二是加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督意識，支持和鼓勵紀(jì)檢監(jiān)察干部敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，敢于監(jiān)督碰硬。三是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真組織參加高檢院、省紀(jì)委組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)和能力。
二、落實中央八項規(guī)定精神方面
1.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子成員到基層和群眾中調(diào)查研究、指導(dǎo)幫助工作、解決問題還有差距，特別是深入邊遠(yuǎn)地區(qū)幫助解決實際問題和困難的主動性不強。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對分管工作跟蹤問效少，隨機調(diào)研少”的整改情況。領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格按照《云南省人民檢察院調(diào)研工作暫行規(guī)定》的要求，圍繞檢察工作重點難點熱點問題或?qū)ｍ椆ぷ鞔_立調(diào)研主題，特別是加強對邊疆、民族、貧困地區(qū)檢察院的調(diào)研，檢察長今年以來經(jīng)累計下基層調(diào)研12天，其他院領(lǐng)導(dǎo)也積極到基層調(diào)研，切實加強對分管工作的跟蹤問效、隨機調(diào)研，廣泛聽取群眾心聲，指導(dǎo)幫助基層特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)解決了經(jīng)費保障、檢察改革試點等方面的問題困難。
2.關(guān)于“針對涉法涉訴等方面損壞群眾利益的問題研究解決不夠”的整改情況。深入推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，完善工作機制。一是依法嚴(yán)格規(guī)范案件受理，對屬于檢察機關(guān)管轄的案件及時受理，對不屬于檢察機關(guān)管轄的案件向當(dāng)事人說明情況，耐心細(xì)致做好解釋工作并告知其向有關(guān)部門反映。二是加強控告檢察信息化建設(shè)，積極推進(jìn)全省三級檢察院“陽光檢務(wù)”綜合平臺建設(shè)和遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)集控告申訴舉報受理、律師接待、行賄犯罪檔案查詢、案件信息查詢等功能于一體的綜合性受理平臺建設(shè)，優(yōu)化和規(guī)范來訪、來信、電話、網(wǎng)絡(luò)四位一體的接訪渠道；完善檢察長接待日和批閱群眾來信等制度，每月25日由一名院領(lǐng)導(dǎo)面對面地聽取群眾訴求、接受群眾咨詢、處理涉法涉訴案件；全面推行聯(lián)合接訪和下訪巡訪工作制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè)，有效暢通群眾訴求表達(dá)渠道。三是嚴(yán)格落實首辦責(zé)任制，對本院管轄的首次控告、舉報、申訴和賠償申請，在受理、移送、查辦等環(huán)節(jié)，都明確落實到部門和承辦人。四是定期清理排查涉檢信訪矛盾，對重點涉檢信訪案件，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦的一體化工作措施，落實“包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴罷訪”的“四包”責(zé)任制。今年以來，共受理刑事申訴案件278件，立案復(fù)查不服檢察機關(guān)處理決定申訴案件63件，變更和糾正原決定8件；立案復(fù)查不服人民法院生效刑事裁判申訴案件99件，提請抗訴2件，提出再審檢察建議3件；辦理國家賠償案件14件，決定賠償1件，支付賠償金2.8萬元；救助刑事被害人115人，發(fā)放救助金81.6萬元，切實維護(hù)涉法涉訴群眾合法權(quán)益。
3.關(guān)于“對離退休老干部、省院中層干部和州市檢察干部的關(guān)心教育管理不夠”的整改情況。一是認(rèn)真落實離退休人員政治生活待遇，邀請老干部參加機關(guān)重大活動、重要會議，嚴(yán)格落實每月8日學(xué)習(xí)活動制度，院領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人分別在春節(jié)前夕走訪慰問離退休干部、離休干部遺屬和代管離退休干部，以黨支部為單位組織開展踏青郊游、休閑養(yǎng)生、文體娛樂等活動，離退休黨總支被省委組織部授予“全省離退休干部先進(jìn)集體”榮譽稱號。二是及時了解中層干部和州市院干部思想狀況，認(rèn)真聽取他們的意見、要求和工作建議，加強思想引導(dǎo)和日常管理，落實談心談話制度，推動從優(yōu)待檢各項措施及時全面落實。
4.關(guān)于“個別班子成員和部門領(lǐng)導(dǎo)自覺抵制‘四風(fēng)’的意識不強”的整改情況。省檢察院黨組明確要求，班子成員和部門領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識新形勢下作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，堅持不懈地推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動“回頭看”，共修改、新建制度41項，按期高質(zhì)完成了整改落實和建章立制工作，進(jìn)一步把作風(fēng)建設(shè)的要求融入和貫穿各項檢察工作始終，帶頭執(zhí)行各項規(guī)定，要求別人做的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，自覺抵制“四風(fēng)”，馳而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，不斷鞏固和發(fā)展教育實踐活動成果。省院機關(guān)“三公經(jīng)費”明顯下降。
5.關(guān)于“仍然存在文件多、會議多等形式主義”的整改情況。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省人民檢察院進(jìn)一步改進(jìn)機關(guān)文風(fēng)的暫行規(guī)定》、《云南省人民檢察院會議活動管理辦法》等規(guī)定，進(jìn)一步精簡會議文件，堅決克服文件多、會議多等形式主義。一是嚴(yán)格控制下發(fā)文件數(shù)量，對于沒有實質(zhì)內(nèi)容、不能解決實際問題的一律不發(fā)，對沒有具體實施意見或工作任務(wù)的文件原則上不向全省印發(fā)，今年以來共印發(fā)文件簡報86份，同比減少26.5%。二是嚴(yán)格控制會議數(shù)量，加強會議預(yù)安排，嚴(yán)格控制追加會議，大幅精減和合并會議，能通過視頻進(jìn)行的會議不集中召開，內(nèi)容相近、參會人員基本相同的會議合并開。取消了部門提出的不必要的年終總結(jié)會，采取印發(fā)工作要點的形式進(jìn)行指導(dǎo)。今年計劃召開會議22次，同比下降24.1%。
6.關(guān)于“少數(shù)基層院‘慵、懶、散’問題沒有得到徹底整治”的整改情況。一是深入開展“三嚴(yán)三實”、“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專項教育，在全省檢察機關(guān)營造嚴(yán)于修身、嚴(yán)于用權(quán)、嚴(yán)于律己，謀事實、做事實、做人實的良好氛圍，努力使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，徹底摒棄“庸、懶、散”的不良風(fēng)氣。二是落實好省委省政府在全省開展“六個嚴(yán)禁”專項整治的統(tǒng)一部署和安排，對全省檢察機關(guān)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、縣級檢察機關(guān)科級負(fù)責(zé)人開展自查自糾及整改落實情況加強監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正處理。三是強化對基層和群眾反映強烈的互相推諉扯皮、作風(fēng)不實、責(zé)任心不強等問題的督查督辦力度，下發(fā)督辦通知11件，認(rèn)真督促整改，做到件件有著落。
7.關(guān)于“加強對地方檢察院業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面的指導(dǎo)”的整改情況。制定全省2015年檢察教育培訓(xùn)計劃，組織30期全省性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)各業(yè)務(wù)條線領(lǐng)導(dǎo)干部、一線辦案骨干和基層檢察人員4000余人。加大對基層干警的“巡回培訓(xùn)”力度，計劃組織我省的全國檢察業(yè)務(wù)專家、省內(nèi)知名法學(xué)專家、資深檢察官、業(yè)務(wù)骨干組成講師團赴到我省2到3個州市進(jìn)行巡回培訓(xùn)，幫助地方檢察院提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)水平，重點解決基層辦案中出現(xiàn)的疑難問題。以能承辦重大疑難復(fù)雜案件的專家型人才為重點，啟動全省檢察機關(guān)第二批省級業(yè)務(wù)專家評審工作，為參加第四批全國檢察業(yè)務(wù)專家評審工作作準(zhǔn)備。組織好第三批全國檢察教育培訓(xùn)精品課程的征集、推薦申報工作，夯實全省檢察機關(guān)教育培訓(xùn)基礎(chǔ)。
三、執(zhí)行民主集中制方面
1.關(guān)于“班子成員橫向溝通不夠，通氣不足，交心談心不夠”的整改情況。一是落實《云南省人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部交心談心制度》，采取定期與不定期方式加強班子成員談心談話，確保做到經(jīng)常化、常態(tài)化。今年以來，召開黨組理論中心組集中學(xué)習(xí)7次，班子成員之間有效交流了學(xué)習(xí)體會與思想。二是建立談心談話登記制度，向班子成員印發(fā)了《云南省檢察院班子成員談心談話登記表》，由班子成員對開展談心談話次數(shù)、對象、時間、地點、方式和內(nèi)容等要素進(jìn)行認(rèn)真填寫，對談心談話進(jìn)行量化、細(xì)化，提高班子成員談心談話的主動性、針對性，在班子成員之間搭建起溝通的橋梁，切實增強班子凝聚力、戰(zhàn)斗力。
2.關(guān)于“個別班子成員執(zhí)行民主集中制的自覺性和堅定性不強”的整改情況。一是切實增強執(zhí)行民主集中制的自覺性和堅定性，堅決貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，不斷完善“三重一大”等決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制各項規(guī)定，實行主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)，堅持一切重大問題由集體研究決定，任何個人或少數(shù)人無權(quán)決定重大問題。在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部，所有成員一律平等，嚴(yán)格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定重大問題。二是黨組書記帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制。帶頭發(fā)揚黨內(nèi)民主，在重大問題的決策上，集思廣益，實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策；帶頭實行正確的集中，在重要問題需要作出決定時，切實負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮核心作用，敢于和善于集中，果斷進(jìn)行決策；帶頭維護(hù)班子團結(jié)，處理好與班子其他成員的關(guān)系，通過自己的實際行動帶動和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)。三是領(lǐng)導(dǎo)班子成員顧全大局，密切配合，相互支持，根據(jù)集體決定和分工，切實履行自己的崗位職責(zé)。黨組書記支持領(lǐng)導(dǎo)班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)獨立負(fù)責(zé)地開展工作，班子成員支持黨組書記的工作，接受黨組書記對自己工作的檢查和督促。四是決策前廣泛開展調(diào)查研究，廣泛征求各方面的意見，積極吸納基層和群眾意見，充分論證，確保科學(xué)決策、民主決策。
3.關(guān)于“存在院黨組會代替院檢察長辦公會和院檢察委員會的情況”的整改情況。嚴(yán)格執(zhí)行黨組會議事規(guī)則、檢察長辦公會議事規(guī)則等規(guī)定，理順黨組會、檢察長辦公會與檢察委員會三者之間的關(guān)系，嚴(yán)格區(qū)分各類會議的議題范圍，完善會議程序，今年以來共召開黨組會10次，檢察長辦公會5次，檢察委員會9次，做到議題不交叉、不重合，杜絕黨組會代替檢察長辦公會和檢察委員會的問題發(fā)生。
4.關(guān)于“檢察委員會的作用發(fā)揮不夠，有的重大疑難案件未提交檢察委員會審議”的整改情況。一是規(guī)范檢察委員會工作程序，從議題提請、議題審查、議題審批、議題審議到記錄紀(jì)要、執(zhí)行督辦、跟蹤反饋等各個環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實制度要求和程序規(guī)范，確保檢察委員會依法審議、依法決策。二是健全檢察委員會辦事機構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步理順關(guān)系、明確職能定位，提供開展工作、發(fā)揮作用的必要條件，確保檢察委員會辦公室的有序正常運行。三是嚴(yán)格把握上會議題范圍，凡屬按要求必須上會的議題不得有例外，特別是重大疑難復(fù)雜案件、涉及廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪案件、檢察長擬同意終結(jié)的控告申訴案件、檢察長認(rèn)為應(yīng)當(dāng)上會的議題必須依法上會，充分發(fā)揮檢察委員會在討論決定重大疑難復(fù)雜案件、研究決定檢察工作重要部署中的作用。今年以來，檢察委員會會議共審議議題11件，其中重大疑難復(fù)雜案件2件、涉及廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪案件4件、事項5件。
四、選人用人方面
1.關(guān)于“執(zhí)行干部選拔任用的程序和條件不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在如何處理黨管干部與干部選拔中的考試分?jǐn)?shù)、推薦票數(shù)的關(guān)系方面還沒有建立起有效實用的機制，針對性措施不多”的整改情況。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持德才兼?zhèn)溆萌嗽瓌t，在今年2月開展的副處級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗中，進(jìn)一步完善選人用人程序，理順黨管干部與干部選拔中的考試分?jǐn)?shù)、推薦票數(shù)的關(guān)系等問題，合理設(shè)置各個環(huán)節(jié)的權(quán)重，確保公開、透明、規(guī)范選拔任用干部，提拔任命10名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部，同時通過民主推薦選拔任用9名調(diào)研員、10名副調(diào)研員，整個選拔任用工作得到群眾認(rèn)可。
2.關(guān)于“在個別干部的使用上，由于選任資格條件設(shè)置的政策宣傳和解釋不到位，存在群眾反映較多的現(xiàn)象”的整改情況。一是采取多種形式加強對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的宣傳解讀，著力保障檢察干警的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是在今年開展的副處級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗和處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部選拔任用中，充分聽取群眾意見建議，嚴(yán)格按照新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和組織人事相關(guān)政策規(guī)定科學(xué)合理設(shè)置選任資格條件，黨組領(lǐng)導(dǎo)先后2次在動員大會上對選任資格條件進(jìn)行說明，干部處負(fù)責(zé)對每名報名者進(jìn)行耐心解釋，確保政策宣傳解釋到位。在副處級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗和處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部選拔任用中，沒有同志對選任資格條件提出異議。
3.關(guān)于“全省有9個州市的檢察長由省院下派，其副職提拔無望，積極性受到影響”的整改情況。對分州市院領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是正副檢察長任職情況、班子隊伍結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)能力水平等情況進(jìn)行深入分析，在考察推薦分州市院檢察長人選過程中，我們將有針對性地向省委提出意見建議，積極爭取省委支持，在堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則的前提下，進(jìn)一步擴大選人用人視野，逐步加大從分州市院符合條件人員中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任分州市院檢察長的力度，激發(fā)分州市院副職的工作積極性。
4.關(guān)于“州市院正副檢察長、省院機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人普遍存在任職時間長、年齡偏大、知識經(jīng)歷結(jié)構(gòu)單一等問題”的整改情況。深入開展全省檢察機關(guān)干部隊伍建設(shè)情況專題調(diào)研，對分州市院正副檢察長、省院機關(guān)處級以上干部情況進(jìn)行分析研究。對分州市院正副檢察長的任職，加大向地方黨委的請示匯報力度，積極爭取組織人事部門支持，認(rèn)真履行協(xié)管職能，落實好中發(fā)〔1999〕6號文件關(guān)于加大政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度的規(guī)定，采取多種方式加大分州市院正副檢察長的交流輪崗力度和范圍，將2名州市院檢察長調(diào)任省院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，對3名州市院檢察長進(jìn)行了輪崗交流。
5.關(guān)于“基層檢察隊伍外面難進(jìn)、門檻高、里面難出，干部橫向交流力度不夠等問題”的整改情況。進(jìn)一步暢通檢察隊伍入口和出口。一是在確保符合《檢察官法》的前提下，充分考慮民族、邊疆、貧困地區(qū)實際，綜合運用招錄、個別零星調(diào)動等方式，進(jìn)一步暢通基層檢察院隊伍入口。今年全省將招錄211人，省檢察院共審批14個分州市院38人的人事調(diào)動請示。二是加強向省委組織部、省委政法委匯報，努力推動形成黨政機關(guān)、其他政法機關(guān)與檢察機關(guān)中的優(yōu)秀人才交流機制，盤活檢察隊伍這盤棋。三是繼續(xù)堅持上級檢察機關(guān)有計劃、有步驟派出業(yè)務(wù)骨干到下級檢察機關(guān)掛職鍛煉，省檢察院今年派出7人到基層院掛任副檢察長，指導(dǎo)幫助基層檢察工作，提高基層干部隊伍能力素質(zhì)。四是結(jié)合司法體制改革，完善檢察官逐級遴選機制，創(chuàng)新檢察官隊伍激勵競爭機制，通過崗位交流、輪崗、練兵等形式推動檢察官定期輪崗交流，培養(yǎng)一批能承辦重大疑難復(fù)雜案件的專家型人才。
6.關(guān)于“后備干部培養(yǎng)常態(tài)化不夠，后備干部人才庫出現(xiàn)空缺后沒有及時遞補更新的問題”的整改情況。加大后備干部培養(yǎng)力度，報請組織部門支持，積極推動后備干部人才庫補充和管理，不斷完善后備干部教育、管理、培養(yǎng)、更新、使用機制，為優(yōu)秀人才成長進(jìn)步創(chuàng)造條件。
7.關(guān)于“省、州市院檢察人員多，縣以下基層人員少”的整改情況。進(jìn)一步加強編制管理，在充分考慮各地轄區(qū)面積、自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、人口基數(shù)、案件量等因素基礎(chǔ)上，合理確定各級檢察院的員額，嚴(yán)格控制省州市院檢察人員數(shù)量，對第三批180個政法專項編制的分配，省院機關(guān)擬一個不留，各州市院留下不超過分配到本州市編制數(shù)的10%，其余全部分配到基層院，促進(jìn)縣級院編制占政法專項編制3/4以上的目標(biāo)逐步實現(xiàn)，緩解基層案多人少矛盾。
五、其他方面
1.關(guān)于“省檢察院及基層院‘兩房’建設(shè)存在‘超規(guī)模’現(xiàn)象，個別院資金缺口大，造成新的債務(wù)和浪費”的整改情況。在加強“兩房”建設(shè)的同時，加大對項目報批報建等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一是對全省列入“十二五”規(guī)劃的85個“兩房”建設(shè)項目逐一進(jìn)行核查，查找存在的突出問題。一個縣檢察院建設(shè)項目因違反中央關(guān)于停建樓堂館所精神被責(zé)令停止建設(shè)。二是今年3月至10月在全省范圍內(nèi)開展“兩房”項目超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)模建設(shè)專項整治工作，對未批先建、貪大求洋形成新債務(wù)的項目，與相關(guān)部門共同研究制定整改措施，該停工的，堅決叫停；該騰退的，堅決騰退或改變用途；該補辦手續(xù)的，限期完善審批、建設(shè)手續(xù)；新債務(wù)一律交當(dāng)?shù)卣块T，通過處置超規(guī)定面積清償債務(wù)，堅決杜絕違規(guī)建設(shè)問題的繼續(xù)出現(xiàn)。目前，共清理騰退辦公用房8.2萬平方米，調(diào)整辦公用房部分面積為案管中心接待室、干警圖書室及與當(dāng)?shù)丶o(jì)委共建的警示教育基地12.7萬平方米；對因合并使用導(dǎo)致房屋功能、區(qū)域劃分不清，形成“兩房”建設(shè)面積超標(biāo)準(zhǔn)的情況，要求各地按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格區(qū)分辦公和辦案等業(yè)務(wù)功能，確定核算面積，真實反映“兩房”建設(shè)的實際情況和使用面積。三是對列入“十二五”規(guī)劃、收到中央投資但不具備開工條件的項目，建議調(diào)整規(guī)劃、收回投資。四是對按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)但已形成資金缺口的項目，積極協(xié)調(diào)財政資金予以補助。已爭取省級預(yù)算外項目建設(shè)投資補助2500萬元，為39個項目建設(shè)單位提供了及時有力的資金扶持，資金投放面占進(jìn)入“十二五”規(guī)劃項目單位的46%，緩解了基層檢察院基建項目投資不足的壓力。五是進(jìn)一步加強對建設(shè)項目前期工作和資金、建設(shè)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。對不具備建設(shè)開工條件的項目，建議相關(guān)部門堅決不予審批；對土地、規(guī)劃變更的已批項目，堅決不安排投資計劃；對已經(jīng)開工的項目，建立跟蹤督查制度，按照“實事求是、正視問題、查缺補漏、整改到位”的思路開展工作，及時了解項目開工、建設(shè)進(jìn)度、資金使用、臺帳管理等方面的真實情況；對未批先建、邊批邊建、批大建小、批小建大，擅自變更建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)或者存在其他嚴(yán)重問題的建設(shè)項目，視情況對項目單位采取限期整改、通報批評、收回中央和省級投資等措施予以處理。
2.關(guān)于“州市反映績效考核壓力大，一些指標(biāo)不合理，如‘人均受案’作為分?jǐn)?shù)計算，監(jiān)督量化指標(biāo)合理性、科學(xué)性、實效性不夠，法院和公安對考核也有意見的問題”的整改情況。將檢察業(yè)務(wù)考評工作劃歸案件管理部門負(fù)責(zé)，安排專人到江蘇、浙江等地學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)改進(jìn)檢察業(yè)務(wù)考評工作的經(jīng)驗和做法，提出改進(jìn)和完善我省檢察業(yè)務(wù)考評工作的主要思路，并在廣泛征求業(yè)務(wù)部門和公安機關(guān)、法院的意見建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省檢察工作實際，完成了全省檢察機關(guān)2015年業(yè)務(wù)考評實施細(xì)則的修訂，對考評的項目和程序作了修改，將案件質(zhì)量評查、落實上級院重要工作部署以及社會評價納入考評，著力改變簡單通過數(shù)字指標(biāo)、比例控制線等評價業(yè)務(wù)工作的做法，努力使業(yè)務(wù)考評工作更加科學(xué)合理、符合檢察工作規(guī)律，切實發(fā)揮考評正面引導(dǎo)、激勵和規(guī)范作用。
3.關(guān)于“個別基層院在績效考核中虛報案件弄虛作假”的整改情況。加大對績效考核的監(jiān)督檢查力度。一是充分依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加強辦案流程監(jiān)管和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)審核，采取定期通報業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、組織交叉檢查等方式促進(jìn)考評工作公開透明，確保考評項目數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確。二是充分運用定期檢查、隨機抽查等方法，盡可能多地掌握情況，做好考評的基礎(chǔ)工作，減輕年度集中考評的工作量，防止搞突擊，確保考評的客觀公正性。三是堅決整治個別基層檢察院在績效考核中虛報案件、弄虛作假的問題，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作人員的直接責(zé)任。
4.關(guān)于“信息化建設(shè)時間拖得太長，有的設(shè)備、軟件不適用，多次購買，造成閑置和浪費，系統(tǒng)使用效率不高；對州市縣新建同步錄音錄像設(shè)備采購工作效率低，有的一年未落實等問題”的整改情況。一是著手制定《云南省檢察機關(guān)2015年—2017年信息化發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確信息化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，堅決防止重復(fù)建設(shè)、設(shè)備閑置和浪費的問題發(fā)生。著手制定《云南省人民檢察院信息化工作管理辦法》，進(jìn)一步明確信息化建設(shè)應(yīng)用工作職責(zé)，防止推諉扯皮，提高工作效率。建立信息化建設(shè)、管理、維護(hù)、培訓(xùn)、安全等制度，成立招標(biāo)委員會，嚴(yán)格招標(biāo)程序，細(xì)化采購流程，加快招標(biāo)速度，加大資金協(xié)調(diào)力度，加大信息化項目采購?fù)该鞫龋_信息化項目的全過程并接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。二是認(rèn)真落實“需求主導(dǎo)”的指導(dǎo)思想和“推進(jìn)建設(shè)、突出應(yīng)用，加強管理”的工作思路，對省檢察院統(tǒng)一實施的信息化建設(shè)項目，必須有明確的需求和立項依據(jù)，組織制定嚴(yán)格的內(nèi)部審批流程，防止需求不明確、條件不成熟，導(dǎo)致項目使用效率不高的情況發(fā)生。同時，每一個信息化項目要分別制訂相應(yīng)的工作規(guī)定，明確建設(shè)、應(yīng)用、管理等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，避免出現(xiàn)重建設(shè)、輕應(yīng)用、輕管理的現(xiàn)象。三是下發(fā)《關(guān)于對近年來信息化建設(shè)應(yīng)用情況進(jìn)行調(diào)查的通知》，認(rèn)真組織對近三年來信息化設(shè)備采購、軟件開發(fā)、系統(tǒng)使用等信息化建設(shè)應(yīng)用情況進(jìn)行調(diào)研，對其中使用效率不高、建設(shè)周期過長的項目，準(zhǔn)確摸清使用狀況和存在問題，提出了下一步工作建議。四是按照高檢院關(guān)于信息化工作“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一實施”的原則，對省檢察院自行設(shè)計實施的服裝管理、采購信息等檢務(wù)保障系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與高檢院匯報溝通，避免重復(fù)建設(shè)；對高檢院牽頭組織實施的偵查信息平臺建設(shè)，已安排專人掌握了相關(guān)技術(shù)要求，明確了實施意見，提高裝備采購資金使用效益。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向云南省人民檢察院反映。聯(lián)系單位：云南省人民檢察院紀(jì)檢組；聯(lián)系電話：0871—64093508；電子郵箱:ynsjjjc@163.com。
中共云南省人民檢察院黨組
2015年8月7日