根據省委統一部署，2014年8月11日至8月31日，省委第五巡視組對洱源縣進行了巡視，并于9月17日反饋了巡視意見。洱源縣委認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題，明確整改措施、責任領導、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
黨風廉政建設和反腐敗工作方面
1．關于“黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢嚴峻”的整改情況。全面完成對縣級53個部門權力清單的清理審核，并將權力清單及工作流程在縣委權力公開網和縣政府門戶網站上進行公示，接受社會各界的監督。縣委常委帶頭落實主要領導“四個”不直接分管的要求，嚴禁領導干部插手工程建設。對2013年至2014年政府投資和使用國有資金投資額在500萬元以上的項目進行排查清理，進一步規范了招投標程序，強化了過程監督。加強對重點領域、重要崗位的監督，加大案件查處力度；堅持每月信訪問題集體排查制度，及時組織初核，對重要信訪件實行包案督辦，對立案查處的，及時組織力量，明確責任，確保盡快結案。2014年以來，對查處的7起典型腐敗案件進行了剖析通報。
2．關于“部分基層單位違反財經紀律”的整改情況。加大財政專項資金的監管力度，全面掌握財政項目資金預算撥付和使用情況，實行財政專項資金專賬、專人管理，并采取資金撥付由國庫直接支付的撥款方式，嚴格按照工程進度直接支付施工方。在全縣范圍內繼續開展“小金庫”專項治理工作，對檢查過程中發現的部分單位會計人員無證上崗、未按規定對往來款和固定資產及時清理建賬、非稅收入未能及時繳庫、公務卡使用率低等問題，依據相關法規限期進行了糾正。2014年以來，在全縣139個一、二級預算單位自查自糾的基礎上，重點抽查了17個單位，對3個違反財經紀律的部門進行了查處，7名領導干部和責任人受到了黨政紀處分，對1起私設“小金庫”的問題進行了嚴肅查處。
3．關于“農村黨風廉政建設亟待加強”的整改情況。開展基層黨組織書記、新農村建設指導員和村黨組織常務書記培訓，扎實推進基層黨組織晉位升級工作，著力整治軟弱渙散黨組織，全縣9個軟弱渙散基層黨組織中有7個摘掉了“后進”帽子。認真實施扶貧開發整鄉推進與基層黨建“雙推進”工作，改善農村基礎設施，建成89個自然村黨組織活動場所，實施“魅力黨建美麗鄉村”工程示范點創建工作。進一步暢通群眾訴求渠道，切實解決群眾反映的社會熱難點問題。加強對支農惠農資金和農村集體“三資”的監督檢查和管理，對農機購置補貼、支農惠農資金、農村集體“三資”等民生資金使用情況、涉農部門支農惠農政策執行和資金下達使用情況進行了專項檢查。研究制定了《洱源縣建立健全村務監督委員會制度實施細則（試行）》。2014年以來，及時答復、辦理群眾咨詢和投訴，共受理群眾訴求675件，辦結率達100%，對2個村“兩委”班子集體腐敗案件進行查處并通報。
4．關于“廉政風險防控機制不健全”的整改情況。嚴格執行《云南省權力公開透明運行規定》，督促黨政機關主要領導認真落實“四個不直接分管”和“三重一大”等事項末位表態制度，對36個縣級部門和鄉鎮執行主要領導“四個不直接分管”和“三重一大”等事項末位表態制度情況進行了抽查，對部分單位存在的制度不健全、會議記錄不規范等問題，提出整改意見4條，督促整改落實，并于11月10日完成了整改。全面推行黨政機關廉政風險防控工作，對53個部門的相關權力進行了清權確權、公示權力運行流程圖，并進一步排查、評估相關股室、崗位廉政風險，制定防控措施，繪制了“權力運行流程圖”和“內部職權運行流程圖”。加強國有資產管理，嚴控資產處置審批工作，對全縣國有資產進行清查，開展產權登記工作，進一步明晰產權、明確監管主體。
5．關于“工程項目建設監管不嚴，相關制度未認真落實”的整改情況。強化《云南省招標投標條例》和《大理州建設工程招標投標管理辦法》的執行力度，嚴格項目的審批招標方式，重點對履行基本建設程序、投資控制和資金管理使用、工程造價、工程質量、投資績效等進行審計和監督，推行招投標項目事前審查和項目建設跟蹤督查制度，實現對項目實施的全程監督。進一步完善濕地保護資金和環保資金管理機制，制定了《洱源縣濕地保護管理局機構編制財務及相關事宜劃轉的實施方案》，進一步明確了縣濕地保護管理局的責、權、利關系。嚴格執行《洱源縣洱海生態環境保護專項資金縣級財政報帳制管理暫行辦法》，對全縣15個濕地保護、環境保護項目資金使用情況進行了專項檢查，對檢查中發現的會計核算不規范等問題提出了整改意見，并加以整改。
6．關于巡視組在巡視洱源期間，移交案件線索和各類信訪舉報的處理情況。對省委第五巡視組移交的18件信訪舉報件，進行了認真梳理和研究，并采取縣紀委包案督辦的形式進行了辦理，已辦結17件，正在辦理1件；對交辦的7件問題線索已辦結7件，立案查處5人；其余10件已由縣信訪局協調組織有關部門答復辦理。另外，2014年11月17日收到巡視組補交辦的1件水利方面的信訪件已由縣紀委牽頭組織辦理。
落實中央八項規定精神方面
1．關于“改進文風會風力度不夠”的整改情況。進一步精簡會議、文件，會議堅持“六不開”，文件堅持“六不發”。 2014年，以縣委、縣政府和縣委辦、縣政府辦名義召開的會議64場次、參會人員1800多人次，分別比2013年下降14.7%和18.2%。以縣委、縣政府和縣委辦、縣政府辦名義下發的文件96份，比2013年下降32.4%。與黨的群眾路線教育實踐活動整改落實工作緊密結合，縣級領導以身作則，列出并公布整改清單，落實整改任務。2014年40名縣級領導深入基層、深入群眾、深入實際指導聯系工作累計164次、185天，幫助協調解決問題146個；深入掛鉤聯系重大建設項目和重要工作累計64次、72天，幫助協調解決問題31個。
2．關于“干部工作作風尚待加強”的整改情況。以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，分批次對487名干部進行談心談話，深入了解干部思想動態，及時發現干部存在的問題，有針對性地做好思想政治工作。嚴格干部管理，嚴明上下班紀律，開展干部“走讀”專項整治工作。認真做好“12380”舉報專線和來信來訪的受理工作，重點加強對黨政“一把手”、新提拔干部、關鍵崗位干部和離任干部的監督管理。加大明察暗訪力度，不斷加強干部作風建設，嚴處違規違紀行為，制定出臺《洱源縣關于建立干部作風建設長效機制實行明察暗訪常態化的規定》，成立了2個明察暗訪組，不定期開展明察暗訪。2014年以來，對全縣22個單位52名干部職工違反按時上下班工作紀律進行了點名通報批評，組織新提拔的33名干部填寫《黨政領導干部考察對象個人有關事項報告書》。
3．關于“接待標準執行不力，公務用車管理不嚴，超標準接待，公車私用現象仍然存在”的整改情況。制定下發了《洱源縣黨政機關國內公務接待管理實施辦法》，從縣委常委做起，帶頭執行公務接待標準，全面實行公務接待公函制度、審批制度、控制制度和清單制度。對全縣255輛公車統一粘貼公車標識，并在中秋節和國慶節期間對公車使用管理情況進行明察暗訪，未發現公車私用等問題。
執行黨的政治紀律方面
1．關于“黨委全面落實黨風廉政建設主體責任力度還需要進一步加強”的整改情況。嚴格執行州委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監督責任的實施辦法》，縣委班子帶頭履行抓黨風廉政建設的全面領導責任，把黨風廉政建設貫穿于縣委工作全過程，做到黨風廉政建設與其他工作同部署、同落實、同檢查、同考核，管好班子、帶好隊伍，做到常研究、常部署、常過問、常督辦。以對重大問題、重要工作、重要案件的研究部署來推動黨風廉政建設主體責任的落實，形成了自上而下、層層傳導壓力的工作格局。進一步明確和細化4個方面29項內容的牽頭單位和協辦單位，切實將工作任務分解到21個牽頭單位和45個協辦單位，將各鄉鎮各部門黨委主體責任考核權重定為9大塊共40分，對66個縣級責任制部門和9個鄉鎮再次進行考核，并嚴格執行黨風廉政建設主體責任“一票否決”。 嚴格執行“一崗雙責”責任制度，在抓好縣委班子教育培訓工作的同時，認真執行縣委領導掛鉤包保鄉鎮和縣級部門抓教育培訓制度。積極開展廉政文化“進機關、進社區、進學校、進家庭、進企業、進農村”，累計開展“六進”活動86次。加大“一案雙查”力度，積極支持紀檢監察部門開展工作，不定期組織縣紀委、監察、組織、政法、公檢法等部門對易發多發的部門和領導進行監督檢查，查處時，既要查清當事人的違紀問題，又要查清主要領導和分管領導職責范圍內的責任。2014年，共立案查處各類違紀違法案件32件44人，其中涉及科級領導干部12件13人，一般干部5件7人，其他人員15件24人。
2．關于“紀委全面落實黨風廉政建設監督責任還有一定差距”的整改情況。在《洱源通訊》和“洱源手機快訊”開設“全面貫徹落實‘兩個責任’，深入推進黨風廉政建設”專欄，縣委主要領導帶頭撰寫心得體會文章，全縣各級各部門主要負責人認真撰寫“兩個責任”學習心得體會，其中，縣紀委約稿刊發文章5篇；組織觀看警示教育專題片7期次，接受教育的黨員干部達1200人次；向全縣副科級以上領導干部編發節假日廉政短信8期；33名科級領導干部參加了廉政知識考試，對54名科級領導干部進行任前廉政談話，并簽訂了廉政承諾書。認真落實“三轉”工作要求，進一步清理牽頭和參與的議事協調機構。選調6名紀檢監察干部，配齊配強空編的8個領導崗位。制定了《洱源縣深化紀檢監察體制機制改革實施方案》，認真履行“兩個責任”，落實“兩個為主”和“兩個全覆蓋”的要求。
執行民主集中制和選人用人方面
1．關于“民主決策、科學決策執行不力”的整改情況。進一步修改完善《洱源縣重大固定資產投資項目社會穩定風險評估管理辦法》，建立和完善項目建設可行性論證、風險評估等制度。堅持和完善縣委常委會議議事規則，對重大項目、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用等事項，實行集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。對于重大決策部署，縣委采取召開離退休干部座談會等形式，堅持協商在前，充分發揮黨代表、人大代表、政協委員、老干部的作用，加強決策前的研究和論證。組織全縣離休干部和副處級以上退休干部到鳳羽鎮鐵甲村、煉鐵鄉振興村等考察“8?06”特大型山洪泥石流自然災害和“3?03”地震災后恢復重建情況，同時，還深入茈碧湖鎮草海濕地、大麗高速路洱源縣連接線、三營鎮鄭家莊等地，考察我縣生態環保、交通基礎設施和民族團結示范村建設情況，充分保障老干部的知情權、參與權和監督權。
2．關于“重要部門和關鍵崗位領導干部輪崗交流還不夠，部分領導干部在同一崗位任職時間較長”的整改情況。對19名任職時間較長的科級干部進行了交流輪崗，其中，將4名在鄉鎮任職4年以上的干部交流到縣級機關任職，7名長期在縣級機關工作的干部交流到鄉鎮任職，全縣干部隊伍活力不斷增強。
3．關于“干部的退出機制不健全”的整改情況。從非領導職務干部隊伍中抽調9名縣級領導和7名科級領導，負責“3?03”地震災后恢復重建、縣城開發及交通建設、農業農村等重點工作，激發主動干事的熱情，同時對非領導職務干部加強管理，嚴格考核，把德才兼備、工作實績突出、群眾公認的年輕非領導職務干部選拔到實職領導崗位上來。堅持從基層一線、重大建設項目和急難險重工作中選拔干部，繼續從優秀村干部和大學生村官中考錄公務員，同時，針對專業技術管理人才缺乏的實際，從事業編制人員中選拔9名干部充實到鄉鎮領導班子。目前，全縣科級領導干部隊伍形成了以36至45歲為主體，注重選拔35歲以下干部，適當保留50歲左右干部，干部隊伍結構得到不斷優化。
4．關于“一些縣級部門隨意借調鄉鎮干部頂崗工作，一定程度上影響了鄉鎮工作，基層意見大”的整改情況。由縣委組織部和縣人社局牽頭，制定出臺了《關于清理糾正違規長期借調人員有關事項的通知》，并認真開展清理干部借調工作，共清退長期借調干部26名，全面完成清理工作。
5．關于“干部重使用，輕培養”問題的整改情況。采取多種形式，對縣、鎮（鄉）、村三級干部進行有針對性地培訓。2014年以來，全縣累計培訓黨員干部2000多人次。抽調部分年輕干部到扶貧開發、生態文明建設、災后恢復重建等重大建設項目和邊遠鄉鎮、難點村等艱苦崗位進行培養鍛煉，同時重視年輕干部的交流輪崗，讓年輕干部得到多崗位鍛煉。
整改情況還將在云南網和云南省紀委省監察廳網站全文通報。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向洱源縣反映。
聯系單位：中共洱源縣委督查室
聯系電話：0872-5127910
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