根據省委統一部署，2014年8月18日至9月29日，省委第二巡視組對丘北縣進行了巡視，并于2014年10月28日反饋了巡視意見。丘北縣委認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題，明確整改措施、責任領導、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
黨風廉政建設和反腐敗工作方面
1.關于“黨風廉政建設主體責任落實不到位，抓黨風廉政建設工作力度不夠，對部門主要負責人教育、監督、管理不到位，落實主體責任存在盲區的問題”的整改情況。
一是強化責任意識?？h委常委班子通過常委會、理論中心組學習等方式，認真學習、深刻領會習近平總書記系列重要講話和相關文件、會議精神，增強履行主體責任的政治意識、責任意識和擔當意識，把反腐倡廉和深化改革、促進發展、維護穩定納入縣委本職。及時召開全縣落實黨風廉政建設黨委主體責任工作會議，要求各級黨委（黨組）和主要負責人真正把思想和行動統一到中央和省委的部署要求上來，真正把黨風廉政建設的主體責任承擔起來。2014年，縣委常委會6次研究黨風廉政建設相關工作，及時研究涉及全縣黨風廉政建設方面的重大事項，結合實際制定工作計劃和具體措施。二是認真貫徹黨風廉政建設責任制。抓好落實《縣委落實省委〈關于落實黨風廉政建設主體責任的規定〉任務分工》，制定印發了《縣委貫徹落實＜建立健全懲治和預防腐敗體系2013－2017年工作規劃＞的實施意見》、《2014年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分解》，認真開列責任清單，將黨風廉政建設主體責任的5個大項38個小項內容細化分解到7個牽頭單位和30個責任單位，整理出各單位任務清單，進一步厘清主體責任、明確個人和部門責任，同時將黨風廉政建設考核合格作為工作目標考核獎勵的前置條件，著力構建了黨委、人大、政府、政協領導班子、班子個人、部門及鄉（鎮）相互銜接的責任體系。主要負責人作好表率，管好隊伍，切實選準用好干部，堅決糾正損害群眾利益的行為，強化對權力運行的制約和監督，并支持好執紀執法機關工作，做到事有人抓、事有人管、事有人做，形成了各領域全方位的守土盡責局面。三是嚴格督促責任落實。縣委把嚴肅有力的責任追究作為落實黨風廉政建設責任制的重要保障，以嚴明的紀律促進黨委主體責任落實。進一步完善責任追究辦法，區分個人責任與集體責任、直接責任與領導責任，將軟任務變成硬指標。把黨委落實主體責任、“一把手”履行“第一責任人”責任、班子成員履行“一崗雙責”情況作為監督檢查的重要內容，探索建立“日常檢查、專項巡查、重點督查”的常態化、立體式檢查考核機制，發現和揭露責任主體在執行黨風廉政建設責任制方面存在的突出問題，為落實責任追究提供依據。對責任不落實、工作不力導致不正之風滋長蔓延，或者屢屢出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，實行“一案雙查”嚴肅處理，督促黨風廉政建設主體責任落到實處。
2.關于“一些部門和單位專項資金管理不嚴，虛報冒領、截留挪用等違規現象突出的問題”的整改情況。
一是進一步規范權力運行，建立健全專項資金管理使用臺賬，規范審批程序，嚴肅財經紀律。二是嚴格執行審計制度，進一步加大對專項資金流轉、使用的跟蹤審計，形成通報，對存在問題進行限期整改，確保專項資金?？顚Ｓ谩踩\行。三是扎實推進民生資金監管平臺建設，強化資金監管，定期對資金的流向、撥付、使用情況進行全程公開并實時監控，及時糾正、處理并公開反饋民生資金監管平臺情況。先后對相關資金監管不力、監督工作效率不高的7個縣直部門和3個鄉（鎮）政府進行了通報批評。四是嚴肅執紀執法，由縣紀委、法院、檢察院等部門相互配合，加大對違法違規管理使用資金案件的查處力度，對虛報冒領、截留挪用等違規現象，嚴肅追究相關責任人責任。
3.關于“小金庫清理不徹底的問題”的整改情況。
及時成立“小金庫”專項治理工作領導小組，按照《深入開展貫徹執行中央八項規定嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理工作方案》中的專項治理范圍和內容、工作目標任務和應堅持的原則，采取自查自糾與重點檢查相結合的方式，從2014年8月至10月，分三個步驟開展整治：第一步，組織全縣292個單位進行自查自糾；第二步，由財政、審計等部門組織力量對14個單位開展重點檢查，對有具體舉報線索、社會反映比較強烈、日常監管中問題較多和自查自糾不認真的鄉（鎮）和單位進行糾正；第三步，針對專項治理工作發現的問題，深入分析產生問題的原因，制定整改措施并切實抓好落實，深化改革，強化源頭控制，健全完善長效機制，做到資金資產處理到位、相關制度完善到位、違規違紀責任人員處理到位。通過開展專項整治，對發現部分單位財務制度不健全、無固定資產管理臺賬和現金管理不規范等問題，已督促整改落實。
4.關于“衛生、教育、工程建設領域腐敗問題易發的問題”的整改情況。
一是深入開展廉政風險防控體系建設，緊緊圍繞衛生、教育、工程建設等領域實際，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立和完善各項體制機制，在衛生、教育等系統內建立起全面覆蓋、層層管理、重點防控、責任到位的廉政風險防控基本框架，深入開展廉政風險防控體系建設，有效制約權力運行。二是加強項目管理，研究制定《丘北縣衛生系統建設項目管理制度》、《建筑工程質量安全監督工作運行程序》、《建筑工程竣工驗收備案辦法》等規范性文件，依法按程序做好建設項目的立項、審批、招投標、建設等工作，做到各種審批手續齊全完備。積極做好工程的過程性跟蹤管理，對存在安全隱患的項目，及時停工限期整改，杜絕“豆腐渣工程”。三是嚴格項目建設財經管理制度，強化對項目資金使用的審計、監督、管理、檢查，實行工程預決算制度，對所有建設資金實行專戶管理，專賬核算，集中支付，杜絕擠占、挪用、截留、滯留專項資金現象，保證資金安全。四是加強施工過程管理，建立月報、通報制度，及時了解工程實施進度，定期通報各項目工程實施進展情況，確保各項工程穩步推進。五是由縣紀委牽頭，有關部門配合，加大對腐敗案件的查處力度，全縣衛生、教育、工程建設等領域腐敗問題得到了進一步查處和遏制。2014年，縣紀委查處失職瀆職案2起，查處違規發放津補貼案件2起；縣教育局紀委共對8名涉及違反財經紀律的學校干部及財務人員進行了問責。
5.關于“土地開發、征地拆遷問題較多，維穩壓力巨大的問題”的整改情況。
在土地開發、征地拆遷過程中堅持依法依規依程序辦事，切實維護群眾的合法利益。2014年，對非法買賣土地、亂建亂占等行為進行清理整治、規范了土地市場。同時，已由縣委政法委牽頭組織國土、信訪等部門擬定了《關于進一步暢通信訪渠道切實維護社會穩定的通知》，從強化領導責任、暢通信訪渠道、強化源頭預防和化解、堅持依法辦事等方面，做好信訪維穩工作，督促各級領導履行信訪職責，直接面對群眾，傾聽群眾呼聲，密切聯系群眾。通知明確要求各部門要制定完善領導班子接訪下訪制度，在堅持定點定期接待群眾來訪的同時，更多地采取重點約訪、專題接訪、帶案下訪、下基層接訪、領導包案等方式，及時妥善解決群眾合理訴求。
6.關于“土地非法買賣，亂占亂建等違法行為較突出的問題”的整改情況。
一是成立專項整治工作領導小組。分小組分片區做好群眾工作，做好政策解釋工作，針對存在的問題開展專項整治。二是廣泛宣傳，營造專項整治良好氣氛。利用宣傳車走街串巷，宣傳專項整治的目的、意義，進一步增強群眾的文明意識和社會公德意識，充分調動群眾參與城市管理的自覺性，全面激發群眾自覺維護市容環境秩序的積極性，努力在全縣形成“人人參與、共同維護”市容環境秩序的良好局面。三是制定印發了《關于嚴禁國家公職人員及農村黨員、干部參與非法買賣土地和違法違規建設的規定》，由各鄉（鎮）、各部門主要領導為“第一責任人”，廣泛開展形式多樣的宣傳活動，建立健全內部管理制度，加強對干部職工的教育、管理和監督，嚴格遵守各項法律法規，自覺抵制各種違法違規活動。四是公開有獎舉報電話，由縣紀委監察局負責投訴舉報受理工作，牽頭對全縣國家公職人員及農村黨員、干部參與非法買賣土地和違法違規建設情況進行清理登記，發現參與非法買賣或租賃土地及違法違規建設又不主動如實報告的國家公職人員及農村黨員、干部，依法依規堅決查處，絕不姑息。同時，實行責任倒查，對自查后經舉報查實的國家公職人員及農村黨員、干部參與非法買賣土地和違法違規建設的，視情節對所在單位分管領導問責；對于因管理和監督不力，導致屢屢發生頂風違紀問題的地方和單位，按照黨風廉政建設責任制的規定，嚴肅追究所在單位主要領導的責任。五是依法進行強制拆除。對違法建筑戶，依法下達《責令停止違法行為通知書》、《處罰決定書》等各種法律文書，依法責令當事人立即停止施工并限期自行拆除違法建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對拒不拆除的，依法進行強拆。截至目前，共依法拆除了10家違法違規建設。
7.關于“對各學校項目建設、資金使用的監督、管理、檢查不到位，對下屬學校涉及違紀違規的人員處理過輕，存在執紀不嚴情況的問題”的整改情況。
關于對各學校項目建設、資金使用的監督、管理、檢查不到位問題，一是加強項目管理。認真貫徹落實中央及省州校安工程建設的有關精神，按基本建設程序做好建設項目的立項、審批工作，做到各種審批手續齊全完備。對所有的建設工程均實行建設項目法人制、招投標制、建設監理制、工程合同制、工程驗收制和質量責任終身制。積極做好工程的過程性跟蹤管理，對存在安全隱患的項目，及時停工限期整改，杜絕“豆腐渣工程”。二是嚴格項目建設財經管理制度。實行工程預決算制度，對所有建設資金實行專戶管理、專賬核算、集中支付、封閉運行，杜絕擠占、挪用、截留、滯留專項資金現象，用好用活每一分錢，讓有限資金發揮最大效益。加強薄弱學校改造項目網絡管理，建立月報、通報制度，及時了解工程實施進度，定期通報各項目學校工程實施進展情況，確保各項工程穩步推進。認真做好數據采集工作，指定專人負責項目基本數據的采集、錄入，并組織項目學校認真學習校舍改造項目數據錄入審核操作說明，從2013年9月起，按月收集項目的實施過程信息，包括基本建設環節信息、照片、視頻、標志牌等，確保數據采集錄入與項目實施同步。2014年，28個竣工項目順利通過了審計。關于對下屬學校涉及違紀違規的人員處理過輕，存在執紀不嚴情況問題，一是嚴格責任追究，對在廉潔自律問題上群眾有反映的人員，敢于點名批評，做到苗頭早發現、問題早解決，嚴格防止小事變成大事、個體變成團體、違規變成違法的現象發生。二是強化黨風廉政各項制度的執行和落實，對干部中出現的違法違紀問題，嚴肅查處。對已經暴露反映出問題的干部尤其是領導干部，嚴格依法依規，堅決從領導位置或關鍵崗位上撤下，以維護黨風廉政建設法律和制度的公平、正義和剛性，弘揚教育系統的正氣，培育教育系統的正能量，提高干部的工作積極性。2014年，教育局紀委共對8名涉及違反財經紀律的學校領導干部及財務人員進行了問責。三是加強黨風廉政工作中過錯責任追究，加強日常監督和上級督察，既堅決查處教育干部違紀違法案件，又嚴肅追究在黨風廉政工作中疏于管理、淡化責任、失職瀆職的領導干部責任，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，切實把教育系統的黨風廉政工作提升到一個新的水平。
8.關于“民政部門的部分項目、資金監管不到位，把資金劃撥到鄉（鎮），對鄉（鎮）的發放沒有完全跟蹤到位。同時存在城鄉低保優親厚友的情況等問題”的整改情況。
一是嚴格按政策規定，落實各項惠民政策，在民政資金使用上嚴把關，嚴審核，嚴發放，確保民政資金不截留、不擠占、不挪用，城鄉低保、醫療救助、救災、優撫資金全部實行“一卡通”社會化發放，減少了中間環節，堵塞了發放過程中的漏洞，確保了各項民政資金使用安全高效。二是嚴格程序和步驟做好低保戶申報評審，規范操作，以家庭為單位，由戶主向其戶籍所在地的村（居）委會提出書面申請，同時提交申請書、戶口簿或身份證原件復印件、家庭收入情況證明等材料；村（居）委會接到申請人申請后，在7-15個工作日內完成對申請人家庭經濟、實際生活狀況審核，對其家庭收入進行計算，由評議小組進行評議。經評議符合條件的申請家庭在村務公開欄公示7天以上，無異議的填寫審批表上報鄉（鎮）民政辦；鄉（鎮）民政辦會同村干部通過持證入戶調查、走訪鄰里等方法，對申請家庭人口、經濟狀況、生活水平等進行調查核實，合理計算其家庭實際收入，符合條件的，提出差額或全額補助意見，上報縣民政局；對于不符合條件的，注明其原因，同時上報縣民政局。根據《丘北縣城鄉居民最低生活保障實施辦法》完善了各種檔案資料，實行一戶一檔，信息化管理，做到了程序嚴格，管理規范。三是強化對低保對象和補助標準的動態管理。因低保對象死亡和其它原因需要調整或停止的，由村（居）委會出示證明，鄉（鎮）分管領導簽字同意后，上報至縣民政局低保辦核實進行調整或停止。四是對舉報和反映優親厚友的問題進行深入調查核實。情況屬實的堅決取締，并責令退回已領取的資金；反映不實的，采取一定方式予以澄清事實。
9.關于“扶貧項目資金的管理、監督和檢查不到位的問題”的整改情況。
一是切實加強領導，高度重視扶貧項目資金監管工作。加強扶貧開發政策及項目資金管理業務提升學習，扶貧、財政部門聯合編制了《丘北縣扶貧開發政策措施及項目資金管理資料匯編》學習讀本，認真組織全縣扶貧系統領導干部學習國家和省州扶貧項目資金管理辦法以及違反扶貧資金管理辦法處理規定的政策文件及有關法規，有效提高了系統領導干部對遵紀守法、依法使用、管理好扶貧資金，充分發揮資金使用效益重要性的認識，增強了扶貧開發工作的責任感和使命感。建立健全扶貧項目資金監管工作領導體制和工作機制，切實加強對扶貧資金的管理，各項工作做到了抓細、抓實、抓好，確保扶貧資金專款專用，各項扶貧工作取得成效。二是認真執行政策，完善扶貧項目資金監管制度。嚴格執行各項扶貧資金項目管理規章制度，改革扶貧資金管理機制，進一步建立健全扶貧項目資金管理細則，堅持扶貧資金分配“三公開”原則，建立了項目資金申報管理、公告公示、督查檢查、監督監管、資金評估、后續管護、業務培訓、廉政教育及資金激勵約束等9項機制。三是突出監管重點，完善項目資金監管協作機制。突出財政執法監督檢查、扶貧項目申報質量、審計項目資金投向、行政監察辦案等監管重點，明確部門工作職責，強化了部門監管責任；加強監管部門內部情況通報及協查聯動機制；強化扶貧資金項目法人負責制和責任追究制。四是建立工作機制，推動監督檢查工作有序開展。進一步加強對扶貧項目資金監管工作的組織領導，建立監管工作聯席會議，建立健全項目資金備案通報、工作情況定期報送及項目資金監管工作考核制度，推動扶貧項目資金監督檢查工作有序進行。五是強化工作措施，確保監督檢查工作取得實效。緊緊圍繞扶貧資金項目管理工作重點內容和關鍵環節開展監督檢查，精心制定工作方案，強化進度督查、專項檢查、暗訪檢查、審計監督、招投標同步監督及問題整改六項工作措施，創新監督方式，不斷提高監督檢查的科學化水平，監督檢查工作取得良好成效。六是拓寬監督渠道，構建全面覆蓋的監督網絡。在充分發揮職能部門監督作用的同時，進一步拓寬監督渠道；充分發揮鄉（鎮）紀委、村務監督委員會、項目所在地群眾、社會各界以及網絡平臺的監督作用，構建橫向到邊、縱向到底、多角度多層次的監督網絡，確保監督檢查全面到位。七是堅持懲防并舉，確保項目資金管理廉潔規范。堅持懲防并舉的方針，采取強化案件查辦，注重源頭防控，規范信訪辦理、開展廉潔扶貧試點、落實扶貧項目“三項廉政制度”等多項工作舉措，確保項目資金管理廉潔規范。
10.關于“基層黨風廉政建設存在薄弱環節，鄉（鎮）紀檢工作弱化，監督缺失的問題”的整改情況。
一是切實加強對基層黨委履行黨風廉政建設主體責任的監督檢查。把落實主體責任的工作壓力傳導給基層黨委，督促基層黨委履行好主體責任，推進基層黨風廉政建設。2014年，縣紀委組成3個督查組，分別對全縣12個鄉（鎮）、60余個縣直部門落實黨委主體責任進行專項檢查，對檢查中發現的問題及時反饋并要求限期整改，督促基層黨委落實主體責任。二是嚴格落實黨風廉政建設責任制。按照中共中央、國務院關于實行黨風廉政建設責任制的規定要求，進一步健全基層黨風廉政建設工作領導體制和機制，強化責任落實，加強監督檢查和考核工作，并強化考核結果應用，使黨風廉政建設責任制真正落到實處。制定了《丘北縣2014年度黨風廉政建設責任制考核方案》，由縣委常委親自帶隊組成6個考核組對12個鄉（鎮）、21個黨群部門和36個政府職能部門嚴格進行考核。對考核為基本合格的4個單位主要領導進行誡勉談話，取消其當年評先評優資格，并要求單位限期整改。三是加強鄉（鎮）紀委建設，強化紀委監督責任落實。認真落實“三轉”要求，加強鄉（鎮）紀委組織建設，積極探索鄉（鎮）紀檢干部不再負責其他中心工作和兼任其他職務等措施辦法，減輕鄉（鎮）紀委工作負擔，進一步突出紀委主業主責；強化對鄉（鎮）紀檢干部業務培訓，提升綜合素質；強化紀委執紀執法經費裝備保障，切實增強鄉（鎮）紀委履行監督責任的能力和水平，推進基層黨風廉政建設和反腐倡廉工作深入開展。
11.關于“基層黨組織抓黨風廉政建設的意識不強，村務監督委員會作用沒有充分發揮，套取惠民資金、低保優親厚友等問題時有發生”的整改情況。
一是強化黨風廉政建設黨委主體責任宣傳教育工作，結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，把黨性黨風黨紀教育貫穿干部教育、監督和管理全過程，增強領導干部貫徹執行黨風廉政建設責任制的責任意識，積極主動抓好貫徹落實。二是進一步明確村務監督委員會的職能職責，制定印發了《關于進一步推進黨務公開工作的通知》，結合第四季度隨機調研工作，將村務、黨務公開納入隨機調研的主要內容之一，要求村務監督委員會要切實發揮作用，督促村委會按時公開村務工作。三是嚴格堅持“?？顚Ｓ谩⒅攸c使用”的原則，將惠民資金的監督管理列入重要議事日程，逐步健全完善制度機制，嚴格督查，在惠民資金使用上嚴把關、嚴審核、嚴發放，確保民政資金不截留、不擠占、不挪用，對城鄉低保、醫療救助、救災、優撫資金等惠民資金全部實行“一卡通”社會化發放，減少了中間環節，堵塞了發放過程中的漏洞，確保了各項惠民資金使用安全高效。同時對確定低保戶、五保戶等貧困戶，嚴格按步驟評審、規范操作，深入調查核實申請家庭人口、經濟狀況、生活水平等基本情況，對符合條件的才予以審批，對不符合條件的做好群眾解釋工作。四是加大對村務監督委員會成員的培訓，強化責任意識，督促其發揮作用，制定了《丘北縣村（社區）干部考核辦法（試行）》，對村（社區）干部的工作職責、行為規范、教育培訓、工作制度、述職評議、考核獎懲、激勵保障等進行明確，對套取惠民資金、低保優親厚友等現象，嚴格按黨紀法規對相關責任人進行懲處。2014年縣紀委共查處截留挪用惠民資金7起8人，挽回經濟損失1萬余元。
12.關于“存在農村黨員超生現象的問題”的整改情況。
一是要求各鄉（鎮）加強對農村黨員的教育管理工作，在教育教訓中，安排計劃生育法律法規的宣傳教育。二是要求鄉（鎮）計生服務中心每年必須開展2次針對農村黨員計劃生育知識的培訓，并針對農村黨員發放各類計生宣傳用品。三是對部分黨員超生現象，安排紀委深入調查，屬實的給予黨紀處分，清除出黨員隊伍。2014年，共查處超生黨員27人。
13.關于“村民小組黨員活動室偏少，比如錦屏鎮有115個黨支部，僅有30個黨支部有黨員活動室，僅占26%左右，導致黨員活動難開展的問題”的整改情況。
2014年全縣共修繕7個村委會活動場所，新建了71個村小組活動室，今后縣委將整合扶貧、財政、民政項目資金，加大行政村和村小組活動場所建設，每年從縣級財政安排300萬元資金，建設黨員10名以上、人口30戶以上的村小組活動場所30個。2014年，錦屏鎮黨委、政府共投入資金50余萬元，新建黨員活動室3間，用以前舊房改造4間。2015年計劃投入100萬元，新建黨員活動室5間。同時加大黨員活動場所的管理力度，使每一個活動場所得到充分利用。對沒有活動室的黨支部，在開展黨員活動時，鎮黨委都制定了開展活動的實施方案，使每位黨員都能正常參加黨員活動，解決黨員活動開展難的問題。
14.關于“部分農村基層黨組織軟弱渙散，班子不團結，黨組織作用發揮不明顯。同時，還存在村務公開不及時，內容不全面，不便于群眾監督等情況的問題”的整改情況。
一是制定了《丘北縣村（社區）干部管理辦法（試行）》，對村（社區）干部的工作職責、行為規范、教育培訓、工作制度、述職評議、考核獎懲、激勵保障等進行明確，規范干部行為。二是印發了《中共丘北縣委辦公室關于進一步推進黨務公開工作的通知》，并結合第四季度隨機調研工作，把村務、黨務公開納入隨機調研的主要內容之一，要求村務監督委員會切實發揮作用，督促村委會按時公開村務工作。三是繼續加大對軟弱渙散黨組織的整頓力度，采取領導掛鉤包點整頓、一點一個整改方案、限時動態銷號整改等辦法，2014年度排查出來的44個軟弱渙散黨組織已基本完成整頓工作，下一步將抓好鞏固提高工作。下步將強化對村（社區）干部的管理，督促各鄉（鎮）結合本地區實際制定細化村（社區）干部的績效考核辦法，確保村（社區）切實發揮作用；充分發揮人大、紀檢監察、民政等職能部門的作用，強化對黨務、村務公開的指導督促檢查，使黨務、村務公開形成常態化；舉辦村務監督委員會主任業務培訓班，進一步提升村務監督委員會成員的業務水平，規范監督的方法；嚴格程序組織開展好2015年度基層黨組織分類定級工作，對評為“一般”和“后進”的黨組織進行有針對性的整頓提高，切實提升基層黨組織的凝聚力、戰斗力。
15.關于“農村黨員存在年齡偏大、文化偏低，流動性大，黨員先鋒模范作用發揮不明顯等問題。同時，農村出現年輕人外出務工多，納新難的現象的問題”的整理情況。
針對農村黨組織現狀、黨員年齡偏大、文化偏低，流動性大，黨員先鋒模范作用發揮不明顯等問題已于12月份進行一次專題調研，相應措施正在研究制定中。于11月13日至16日，分別對村“兩委”干部及大學生村官分兩期進行輪訓，共計培訓510余人次。將農村黨員培訓經費納入縣級財政預算，2014年劃撥給各鄉（鎮）27.4萬元用于對農村黨員的學習教育培訓。
落實中央八項規定精神方面
1.關于“一些部門工作不務實、不落實，缺乏擔當，懶政現象突出的問題”的整改情況。
一是結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力強化中央八項規定精神和省、州、縣實施辦法的學習教育，用貫徹落實中央八項規定精神的正反面典型案例教育引導黨員干部，不斷增強貫徹落實八項規定精神的自覺性和堅定性，堅決糾正“四風”。二是嚴格執行領導干部談心談話制度、干部約談制度等制度，不定期對全縣鄉科級領導干部進行談心談話和約談，在了解領導干部思想、工作和生活動態的同時進行組織提醒和勉勵，促進干部作風轉變，解決懶政問題。三是繼續加大執紀監督問責力度。加強對貫徹落實中央八項規定精神和省州實施辦法的監督檢查，加大執紀問責力度，針對工作不務實、不落實，為官不為、缺乏擔當，甚至失職瀆職等現象，采取突擊檢查暗訪等方式，加大暗訪力度和深度，擴大執紀面，暢通和拓寬群眾監督渠道，堅持暗訪、曝光、查處、追責“四管齊下”，堅決查處頂風違紀案件，點名道姓通報曝光典型問題。
2.關于“部分干部作風漂浮，組織紀律觀念淡薄，存在‘庸懶散軟’的現象的問題”的整改情況。
一是在全縣范圍內深入開展“庸懶散軟”專項整治活動，嚴格要求黨政機關國家公職人員要做到“六嚴守、六不準”，重點整治全縣黨政機關國家公職人員中存在的行政不作為、亂作為、慢作為以及工作效率低下等不良行為，整治門難進、臉難看、事難辦和吃拿卡要等損害黨和國家機關形象的不良行為，整治侵害群眾利益、擾亂社會公共秩序、違反工作紀律等問題，干部工作作風得到有效轉變。二是堅決打消作風建設“一陣風”的思想和“熬過這陣子”的念頭，嚴格執行中央八項規定、反對“四風”的相關配套制度，結合丘北實際制定出臺了《關于抓住重要節點正風肅紀深化落實中央八項規定精神的通知》、《丘北縣嚴禁在職干部職工參與賭博的規定（試行）》、《關于嚴禁國家公職人員及農村干部參與非法買賣土地和違法違規建設的規定》等10余項制度，做到用制度管理干部，約束干部行為。三是強化執紀問責。2014年，對上班遲到的34名干部進行約談，對不按規定張貼公車標識的6家單位和違反工作紀律的6名干部在全縣通報，對組織紀律觀念淡薄，存在不履行或不正確履行職責，不作為、慢作為、亂作為等行為的80名領導干部嚴肅進行問責，對全縣機關干部作風建設起到了警示教育作用。
3.關于“少數干部在職不在崗，執行不力、辦事拖沓，群眾反映的農作物保險理賠難、煙葉烤制電力保障難、‘戶戶通’工程安裝不及時、網絡不暢通、售后服務差等問題長期得不到解決的問題”的整改情況。
一是進一步建立完善農業保險理賠機制。錦屏鎮在鎮農技站辦公室設立專項工作站，針對農業保險理賠難的問題，積極主動幫助群眾協調解決，加強與保險公司的溝通聯系，盡量簡化理賠程序。并由煙草公司牽頭，各保險公司配合，當全縣境內出現自然災害時，在接到災情上報后，第一時間組織人員進行現場查勘，嚴格按照程序和時限要求，進行定損、組織賠付。同時，對農戶提出的問題，積極深入調查了解實際情況，認真做好政策解釋工作，對因災造成煙葉減產無法完成約定種植面積，而調整煙葉收購合同等情況，及時向煙農解釋清楚，讓群眾理解和支持。二是進一步強化煙草公司和電力公司之間的協調配合，認真研究制定了煙葉烘烤期的供電保障方案，明確各級人員工作職責，及時向群眾發布停電公告，加強線路、設備運行維護管理，及時消除線路設備缺陷，確保供電正常。2014年9月，八道哨變電站已開工建設，截至12月，主廠房建設已完工，正在進行場地平整、電纜溝開挖等基礎工作，計劃2015年3月竣工投運。三是督促縣文廣體局強化“戶戶通”的技術力量和服務保障，切實解決群眾看電視難的問題。成立工作領導小組，派出2個專項工作服務組，做好戶戶通后續整改服務工作，確立時間表，明確整改任務。由縣電視臺和縣政務網絡平臺加大“戶戶通”的宣傳力度，采取實施前宣傳發動與實施后報道相結合的方式，提高群眾的知曉率，調動廣大群眾積極參與“戶戶通”工程實施的后期服務工作。確立售后服務網點，建立了8個戶戶通售后服務網點，覆蓋全縣12個鄉（鎮），有效解決了群眾“戶戶通”存在的困難和問題。投入后期維護經費，針對丘北縣第一、二期實施“戶戶通”存在的問題，文廣體局切實加大人力和財力的投入，為做好后期服務工作提供保障。2個工作隊共22人分赴全縣12個鄉（鎮）及所轄村民委、自然村，認真做好維修維護工作。截至目前，共投入“戶戶通”維護經費4萬元，處理不能正常收看的用戶3386戶。同時，利用工作組下鄉入戶期間，舉辦專業培訓和深入一戶培訓一戶的方法，把設備的安裝調試作為重點，進行系統的講解和培訓，確保每位用戶都能掌握設備的安裝、調試和使用。
4.關于“執行中央八項規定精神不到位，部分領導干部有‘避風頭’的思想，出現了搞變通、打折扣、轉為地下的現象的問題”的整改情況。
一是著力強化中央八項規定精神和省、州、縣實施辦法的學習教育，用貫徹落實中央八項規定精神的正反面典型案例教育引導黨員干部，不斷增強貫徹落實八項規定精神的自覺性和堅定性。2014年，積極組織開展理想信念教育、警示教育、黨風黨紀教育，并向全縣實職科級以上干部的家屬發送公開信1000余份，請家屬參與對干部的廉政監督，并組織39名縣處級領導參加十八大以來黨政紀新規知識測試。二是繼續加大執紀監督問責力度。加強對貫徹落實中央八項規定精神和省州縣實施辦法的監督檢查，加大執紀問責力度，針對出現“搞變通、打折扣、轉地下”等現象，認真研究分析，采取突擊檢查、暗訪等方式，加大暗訪力度和深度，擴大執紀面，暢通和拓寬群眾監督渠道，堅持暗訪、曝光、查處、追責“四管齊下”，堅決查處頂風違紀案件，點名道姓通報曝光典型問題，持續釋放執紀必嚴的強烈信號，引導廣大黨員干部自覺從“不敢違”轉變為“不想違”。2014年，除了強化約談、誡勉談話、行政問題、通報批評等工作之外，嚴肅查處了違反中央八項規定問題 9件15人，給予黨政紀處分6人，對全縣機關干部作風建設起到了警示教育作用。三是繼續強化制度建設。建立健全各項長效性制度，不斷增強作風建設的剛性約束，嚴格執行中央八項規定精神、反對“四風”的相關配套制度，不斷完善作風建設制度體系，以制度和紀律的剛性約束保證作風建設形成新常態，堅決打消作風建設“一陣風”的思想和“熬過這陣子”的念頭。2014年，結合丘北實際制定出臺了《關于抓住重要節點正風肅紀深化落實中央八項規定精神的通知》、《丘北縣嚴禁在職干部職工參與賭博的規定（試行）》、《關于嚴禁國家公職人員及農村干部參與非法買賣土地和違法違規建設的規定》等10余項制度。
5.關于“部分干部存在作風松懈，上下班紀律執行不嚴現象的問題”的整改情況。
一是嚴肅考勤和工作紀律，加強考勤紀律監督檢查。要求干部職工嚴守工作紀律，按時上下班，堅決杜絕遲到、早退和無故缺崗現象；嚴格落實請銷假制度，上班時間因公外出要向分管領導或主要領導請假，要進行登記備案；上班時間嚴禁玩游戲、串崗、聊天等與工作無關的活動。二是加強行政效能，提高服務水平。要求嚴格落實首問負責制、限時辦結制、一次性告知等規章制度，熱情接待來訪群眾和服務對象，按有關規定及時接洽，能辦理的立即予以辦理，不能馬上辦理的，耐心說明情況，堅決杜絕工作中不守紀律，敷衍塞責等現象。三是營造良好辦公環境，提高工作效率。要求干部職工要從樹立機關良好形象的高度出發，講文明話，做文明事，做到人人講文明，事事創效能。四是縣紀委監察局加大對作風建設的監督檢查，2014年通報違反工作紀律23人，對上班遲到的34名干部進行約談。
選人用人工作方面
1.關于“存在違反規定配備領導干部、違規提高領導干部職級待遇、違規設置臨時機構、違規配備非領導職務干部等問題，干部編制管理不到位，超職數配干部問題突出，全縣正科級超編16人，副科級超編15人，非領導職務超編155人的問題”的整改情況。
根據超配干部的類別和原因，已制定完成消化違規配備領導干部、違規提高干部職級待遇、違規設置臨時機構、違規配備非領導職務干部工作方案，采取調整任職、免職、改任、辦理退休等辦法進行消化。截止目前，已消化正科級超配干部1名、非領導職務干部4名。在下步工作中，一是根據整改方案，按照省州文件精神和時限要求，綜合采取調整任職、免職、改任、辦理退休等辦法，爭取在2016年9月30日前完成超配領導干部的清理消化工作，2017年12月31日前完成超配非領導職務干部的清理消化工作。二是將以開展的機構改革工作為契機，堅持按照機構規格配備領導干部，不突破規格高配領導干部，落實職數管理責任制。
2.關于“對干部的日常監督管理存在失之于寬、失之于軟的情況，部分領導干部存在不作為、慢作為、亂作為等現象的問題”的整改情況。
一是健全完善了干部監督聯席會議制度，增加縣委編辦和縣計生局為成員單位，進一步細化聯席會議成員單位工作職能職責，通過定期召開干部監督聯席會議，進行干部監督信息交流，對存在的問題進行探討，確保聯席會議成員單位職能職責的充分發揮，增強監督合力。二是突出“一把手”的重點管理。進一步完善審計監督、行政監督和領導班子內部監督機制，加大任中、離任審計工作，規范“一把手”職責權限，配合紀委開展好黨政領導班子主要負責人述廉工作，切實強化權力的制約和監督。2014年共開展了離任經濟責任審計2人、任中經濟責任審計2人。三是嚴格執行領導干部報告個人有關事項的規定。配合州委組織部做好38名處級領導干部個人有關事項報告工作，組織全縣559名科級領導干部完成個人有關事項報告，認真做好報告材料統計分析工作。建立由組織部門牽頭，法院、檢察院、公安局、人社局、國土局、住建局和金融等職能部門參加的領導干部個人有關事項報告抽查核實聯系工作機制，采取隨機抽查和重點抽查的方式，對領導干部個人有關事項報告材料的真實性和完整性進行核實。目前，已完成《丘北縣領導干部個人有關事項報告抽查核實實施細則（試行）》的起草，待征求意見后上報縣委常委會討論決定。四是結合黨的群眾路線教育實踐活動，加強干部日常監督管理工作。清理整治“裸官”問題及持有出國（境）證件情況。清理整治領導干部參加天價培訓，建立干部培訓臺賬，確保每名領導干部參加各類培訓情況明、底子清。經查，全縣未出現領導干部參加天價培訓的情形。清理黨政領導干部企業兼職，根據全縣配備干部清理情況，目前我縣共有3名領導干部在企業兼職，縣委按照中央要求，將結合實際對此類情況進行調整，對違反規定的及時糾正。五是向社會聘請作風監督員，對全縣干部的作風進行監督。加大明察暗訪力度，對違反工作紀律的干部及責任領導進行通報批評。
3.關于“部分單位中層干部選任不符合程序，采取黨委會、班子會直接討論決定等形式任用股所級干部的問題”的整改情況。
已完成《丘北縣股所級干部選拔任用辦法（試行）》的起草工作，待討論修改完善后提請縣委常委會研究。任用辦法在任用程序、方法和步驟等方面按照《干部任用條例》的規定進行了規范，并引入了競爭上崗和交流輪崗等機制。
4.關于“人事檔案管理不規范，存在材料不全、信息不準、規格不一等問題”的整改情況。
一是制定形成了一套集檔案收集、鑒別歸檔、檔案整理、安全保密、查閱借閱、檔案轉遞、檢查核對等八項制度及《查（借）閱干部檔案登記簿》、《零星材料收集歸檔登記簿》、《檔案鑒別歸檔登記簿》、《檔案轉遞登記簿》等各種表冊為一體的干部人事檔案管理制度，保證了干部人事檔案工作規范、有序運行。二是根據省委組織部統一安排和部署，計劃于2015年下半年開展全縣干部人事檔案專項審核工作。同時，在專項審核工作開始前，組織各單位管檔人員進行專項培訓，并以此為契機，建立健全檔案管理人員業務培訓長效機制。三是以專項審核工作為契機，同步推進科級干部檔案數字化建設工作。
5.關于“普遍存在縣直部門從鄉（鎮）、下屬站所違規隨意抽調工作人員的情況，影響了鄉（鎮）和下屬站所的工作開展，相關單位意見較大的問題”的整改情況。
一是根據《中共丘北縣委辦公室丘北縣人民政府辦公室關于印發丘北縣鄉鎮工作崗位補貼實施方案的通知》（丘辦發〔2014〕101號）第五條“不予享受鄉（鎮）補貼的其他情形”第（一）規定“鄉（鎮）機關事業單位在編人員因工作需要，被借用（借調）到縣級及以上單位工作的人員，從借用（借調）之日起停發鄉（鎮）工作崗位補貼”，從待遇上將借用（借調）人員排除在外，為做好清退工作打下基礎。二是于2014年11月28日印發《丘北縣事業單位專業技術崗位聘用及管理辦法》，事業單位專業技術人員，因工作需要或為完成上級業務部門下達的臨時工作任務被借（調）用的，由借（調）用單位按管理權限報組織、人社部門審核報批，并行文辦理借調（調）用手續。按規定正式辦理借（調）用手續的工作人員，崗位競聘時與原單位工作人員享受同等條件。未按規定辦理正式借（調）用手續的的借（調）用人員，不得參加原單位的崗位競聘、被借（調）用期間不計算為專業技術崗位履職時間，現已聘用在相應職務較高崗位等級的人員，從2015年1月起，仍未辦理正式借（調）用手續的專業技術人員，崗位等級降至相應職務層次最低崗位等級，新取得職務（職稱）的，一律不得新聘，為做好清退工作提供保障。經過調查，截止2014年8月，全縣機關事業單位抽（借）調人員共134人，現已清退63人，還有71人根據工作實際正逐步清理消化。三是制定《丘北縣抽調工作人員管理規定（試行）》，目前已完成規定的起草工作，待縣委組織部部務會通過后提交縣委常委會討論。
6.關于“部分縣直部門反映：機關人少事多，缺人缺編，影響了工作的開展。特別是業務性較強的縣直部門普遍反映缺乏專業技術人才，特別是城市建設管理、規劃設計、工程建設、質量監督等方面的專業人才的問題”的整改情況。
一是健全工作機制。我縣已于2012年制定了《丘北縣中長期人才發展規劃（2011—2020年）》，結合規劃和丘北實際，根據省、州《關于創新體制機制加強人才工作的實施意見》，初步提出了我縣《關于創新體制機制加強人才工作的實施意見》，對引進急需緊缺人才提出了實施特殊政策引才和創新人才激勵等政策，對今后全縣培養、引進和留住人才提供了保證和支持。二是完善培養選拔機制。修改完善《丘北縣選拔任用鄉科級領導干部初始提名辦法》，強化黨委（黨組）、分管領導和組織部門在干部提名環節中的權重，讓業務型干部上得去。目前已完成修改完善辦法的起草工作，待縣委組織部部務會討論通過后提交縣委常委會討論。三是加大干部教育培訓力度。保障領導干部學習、培訓經費，鼓勵干部不斷學習提高。著手制定《丘北縣2015年干部隊伍教育方案》，方案將在教育培訓方式上引進實地考察、分段教學、拓展訓練、研究教育等，提高干部教育培訓質量和效果。采取單位上報，縣委、政府分管領導同意，干教委審批的方式，督促各單位根據自身實際上報2015年干部教育培訓計劃，截止目前已上報完成。同時，加強對業務性較強的縣直部門干部的培訓力度，選派有一定基礎的中青年干部到上級部門跟班學習，以提升干部專業技術水平和業務工作能力，2014年，共選派10余名干部到省州相關部門跟班學習。
7.關于“部分縣直部門班子主要領導與班子成員及職工溝通交流不夠，工作銜接不到位；對下屬單位領導班子和機關干部職工的日常教育和監督管理不到位，導致發生下屬站所違紀違法情況的問題”的整改情況。
針對教育局、農科局、林業局、水務局等部門存在的這一突出問題，一是加強學習教育。在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，進行黨風廉政教育、警示教育，主要領導帶頭查找和糾正“四風”問題，主要領導與班子成員、班子成員之間相互開展了3輪以上的談心交心，坦率真誠、開門見山地開展批評與自我批評，班子之間更加團結。二是班子成員深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，認真履行黨委主體責任和“一崗雙責”職責，嚴格黨風廉政建設考核，層層簽訂黨風廉政建設責任書，加強對下屬單位領導班子和機關干部職工的日常教育和監督管理，并積極深入基層指導各項工作落實，加強與基層單位班子及干部職工溝通交流，上廉政黨課，開展廉政談話，干部廉政勤政和廉潔自律意識得到增強，各種違紀違法行為得到有效預防和懲治。三是積極開展廉政風險防控建設，健全完善相關機制，對重要部門、重點崗位、重點人員進行廉政風險防控，制約干部權力運行，規范干部行為。對教育局、農科局、林業局、水務局等部門違紀違法干部嚴肅查處，形成震懾，營造反腐倡廉的高壓勢態。
8.關于“基層學校校長選拔程序不夠完善的問題”的整改情況。
嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》工作要求，建立健全教育系統干部選拔任用及監督管理工作機制。堅決執行民主集中制原則，規范選人用人行為，提高選人用人公信度。一是實行集體領導。認真落實教育系統《黨組織議事規則》，把干部的選拔任用作為黨組織的重要議事內容，在集體研究決定干部任免時，保證班子成員充分履行職責，實行一人一票制進行表決。堅持個人服從黨的組織，少數服從多數的原則，杜絕了個人說了算、“跟風跑”不負責的問題。二是充分發揮基層民主。完善擴大民主干部選任機制，嚴把“入口關”，加大對選人用人的監督力度。緊緊抓住干部提名的民主環節，把推薦干部的權力更多地交給基層、交給黨員、交給群眾，讓基層知道“缺什么崗”、“選什么人”，拓寬選人用人視野，切實保障黨員和群眾在干部選拔任用中的知情權、參與權、選擇權和監督權，使權力真正置于廣大黨員群眾的監督之下，提高選人用人公信度。三是嚴把“程序關”。堅持選人用人標準，按照德才兼備、注重實績、群眾公認的原則，圍繞丘北教育發展選人用人，真正把廣大黨員教師的注意力凝聚到推動丘北教育科學發展上來，創新選人用人形式，在干部選拔任用的推薦、考察、醞釀、討論和決定等各個環節中充分發揚民主，不斷規范選人用人程序，健全完善選人用人決策規則，以科學的程序規范用人行為。2014年，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關要求，選拔任用了8名校園級領導。
9.關于“班子成員分工長期不調整，中層干部長期不交流輪崗，導致工作積極性不高、開拓進取精神不強的問題”的整改情況。
對全縣普遍存在的這一現象，一是要求各部門廣泛深入調查研究，全面掌握干部隊伍現狀及存在的問題，理清工作思路，明確工作責任，制定工作措施，確保工作落實。二是從領導班子入手，班子成員之間交心談心，真誠相待，自覺講學習、講政治、講大局，以身作則，身體力行，起好帶頭示范作用。根據各人的能力特長，在充分征求意見的基礎上，適時調整班子成員的具體分工，使干部做到團結協作，領導班子的模范帶頭和戰斗堡壘作用得到有效發揮。三是按照有利于工作的原則，對部分年齡偏大或不適任的中層干部和工作人員進行調整使用，啟用一批年富力強的干部出任中層崗位，激發和調動他們干事創業的熱情。
10.關于“水務局領導班子到上級爭取項目的積極性減弱，中央和省州下達我縣的水利項目逐年削減，水利項目儲備少，不適應水利基礎設施建設的需要，影響了全縣水務工作發展的問題”的整改情況。
一是加強作風建設，強化勤政意識。班子成員帶頭承擔責任，打消顧慮，放下包袱，認真履職，積極主動加強與上級業務主管部門的溝通聯系，向上爭取項目資金；加強調研，充分掌握和熟悉全縣縣情、水情，把握全縣水利發展的全局和要點，篩選出一批對全縣經濟和社會發展具有重要支撐作用的項目，建立相應的項目庫。二是加強請示匯報，強化政策意識。班子成員加強水利行業發展形勢和投資政策的學習和研判，積極主動向省州相關領導和職能處室、科室請示和匯報，做到開展工作具有針對性和主動性，爭取上級對我縣水利發展的支持。2014年，共建成各類水利工程5209件，總投資48952萬元，2014年預計完成投資28120萬元，實際完成投資28663萬元，其中包含向上級爭取到的紅旗水庫建設、清平水庫建設、扭倮水庫建設、大型灌區建設、山區五小水利重點項目建設、小二型病險水庫除險加固、中小河流治理等10余項500萬元以上固定資產投資項目。三是在縣水務局深入開展“建廉潔水務，做清廉干部”專項教育活動，通過扎實搞好項目建設、樹立好干部清正務實形象來積極爭取上級的支持。
11.關于“部分林場職工常年上訪的問題”的整改情況。
一是認真接訪，加強教育引導。對一些存在誤解和片面認識的上訪職工，向其耐心宣傳有關法律、法規和方針、政策，糾正其片面認識；對合情合理合規又能夠解決的問題，及時按有關政策協調解決；對那些要求合理，但由于客觀原因一時不能解決的，耐心做好解釋工作；對那些要求過高的，采取說服教育，引導其在政策、法規范圍內解決，絕不能遷就；對于有過激行為的上訪職工，耐心疏導，勸導其通過正常渠道和方式，理性表達利益訴求，自覺維護信訪秩序。二是健全機制，暢通信訪渠道。制定信訪接待工作制度，要求工作人員信訪接待要做到熱情、耐心，對上訪人員反映的情況要詳細記錄，不得敷衍塞責，做到來訪來電有人接，事情有人辦。三是辦事公開，增強工作的透明度。做好黨務、政務公開，便于干部職工監督。推行信訪舉報工作辦事公開，充分運用信訪聽證、吸收群眾代表參與信訪調查、雙向約談和雙向承諾等方法，有效解決疑難復雜信訪問題，讓群眾自覺消除猜疑和不信任心理，從而贏得職工的信任、理解和支持。四是強化責任，形成齊抓共管合力。切實落實領導責任，實行信訪工作“一把手”負總責，分管領導按“一崗雙責”要求，對分管部門或分管工作內的信訪工作負全責，做到一級抓一級、層層抓落實的工作局面。
12.關于“縣扶貧辦受機構改革單位格局調整的影響，干部職工積極性、主動性不足的問題”的整改情況。
一是加強干部職工思想政治修養。扶貧辦組織干部職工深入學習貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神及習近平總書記新時期扶貧開發戰略思想，不斷提高干部職工綜合素質、科學發展、駕馭全局、務實創新和依法依規從事扶貧開發工作建設社會主義新農村的能力，為保障扶貧攻堅工作開展提供堅強的思想政治保證。二是切實圍繞增強“三感”（扶貧事業光榮感責任感使命感）和提高“三力”（扶貧干部凝聚力創造力執行力）談話主題，深入開展領導班子與干部職工交心談心活動2次，激發和樹立了干部職工飽滿的工作熱情和精神狀態。三是緊扣全省扶貧開發“12355”總體思路，瞄準扶貧機關干部隊伍建設5大目標（忠誠為民、素質優良、務實創新、勤政廉潔、奮發有為），大力實踐推進5大行動（價值引領、能力提高、作風改進、廉潔扶貧、實效檢驗），創新開展“爭做新時期最可愛扶貧人”主題實踐活動，有效提高和充分調動了干部職工從事和服務扶貧開發工作的積極性和主動性。四是鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，結合部門實際建立健全和完善強化機關內部管理25項工作制度，扎實推進機關干部工作作風建設，嚴格落實監督管理，規范領導班子及全體干部職工行為，提高干部職工從事扶貧開發事業的工作能力和工作效率。五是創新建立部門干部職工長效激勵機制。結合部門職能、崗位職責、隊伍建設、年齡狀況及具體分工等方面的實際，創新干部激勵方式，優化整合干部職工激勵措施，并從精神需求、干部選拔、績效考核、基本需求等層面，積極構建了部門干部職工長效管理動態激勵機制。
13.關于“縣住建局個別班子成員政策、業務不夠熟悉。對項目資金和工程質量的監管不到位的情況的問題”的整改情況。
一是及時完善住建局干部職工學習制度，緊緊圍繞住房和城鄉建設中心工作，以增強執政意識、提高服務能力為核心，努力構建學習型集體，為提高班子整體水平提供堅強的思想保證和精神動力。選派3名班子成員到北京大學、浙江大學培訓，不斷拓寬班子成員的視野，提高新時期理論水平。同時，繼續學習領會好黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神以及習近平總書記一系列重要講話精神，學習《黨章》，學習法律法規、業務知識，以增強學習的“內動力”，提高干部隊伍的政治理論水平和業務素質，提高班子成員的政治敏銳性和政治鑒別力。通過整改，班子成員較好地掌握了黨和國家的路線、方針和政策，熟悉住房和城鄉建設工作相關法律法規和業務知識，為做好住房和城鄉建設工作奠定了基礎。二是針對項目資金和工程建設質量監管不到位的問題，住建局規范項目資金的監管行為，對保障性住房項目資金、農村危房改造補助資金等嚴格按照“公開、公平、公正”的原則來分配，推行重大項目資金公示制。嚴格按進度按項目實施方案撥款，嚴禁截留、擠占、挪用，對農戶有現金或材料補助的實行公示或村級財務公開制度。同時根據《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全管理條例》及省州相關文件精神，研究制定《建筑工程質量安全監督工作運行程序》、《建筑工程竣工驗收備案辦法》、《建筑工程結構實體監督抽測和住宅工程質量分戶驗收實施細則》、《防治住宅工程質量通病實施細則》等規范性文件，形成完善的監督管理制度體系，有力推進工程質量監督管理工作的法制化、制度化、規范化。下半年開展工程質量安全檢查6次，涉及項目62個，共發出停工整改通知書36份，整改通知書135份，排查出安全隱患92處。
14.關于“領導班子和干部隊伍結構不夠合理，如：領導班子成員老中青搭配不夠合理，女干部、黨外干部比例偏低，少數民族干部中苗族干部、瑤族干部偏少的問題”的整改情況。
一是正在起草制定《丘北縣2014—2018年黨政領導班子和干部隊伍建設規劃》，將一些符合條件的女干部、黨外干部、少數民族干部列為年輕干部培養對象并適時調整進入各級領導班子，每半年分析研判1次領導班子和領導干部。具體方案待省州方案出臺后進一步完善并提交常委會討論通過后下發。二是從后備力量著手，開展優秀年輕干部、婦女干部、黨外干部和少數民族等“四類”干部推薦工作，并經組織考察后納入后備干部庫。2014年，共組織各級各部門推薦“四類”干部213名（女干部86名，非黨干部81名，少數民族干部114名，30歲以下干部111名、31歲至35歲干部102名）。結合黨的群眾路線教育實踐活動開展干部推薦工作。2014年，全縣12個督導組共推薦干部名81名（正科20名，副科34名，科員22名，事業單位人員5名）。抓好文山州實施的百名優秀年輕干部培養選拔“接班人工程”，建立幫帶制度，明確10名處級干部“一對一”幫帶我縣的10名優秀年輕干部。
15.關于“縣直部門領導班子成員中業務型的干部偏少，班子整體合力發揮不好的問題”的整改情況。
一是加強分析研判。每半年分析研判一次全縣領導班子和干部隊伍情況，根據分析研判結果和工作實際逐步選優配強各級領導班子。二是完善培養選拔機制。修改完善《丘北縣選拔任用鄉科級領導干部初始提名辦法》，強化黨委（黨組）、分管領導和組織部門在干部提名環節中的權重，讓業務型干部上得去。目前已完成修改完善辦法的起草工作，待縣委組織部部務會通過后提交縣委常委會討論。三是加大干部教育培訓力度。著手制定《丘北縣2015年干部隊伍教育方案》，方案將在教育培訓方式上引進實地考察、分段教學、拓展訓練、研究教育等，提高干部教育培訓質量和效果。采取單位上報，縣委、政府分管領導同意，干教委審批的方式，督促各單位根據自身實際上報2015年干部教育培訓計劃，截止目前已上報完成。加強對業務性較強的縣直部門干部的培訓力度，選派有一定基礎的中青年干部到上級部門跟班學習，以提升干部專業技術水平和業務工作能力，2014年，共選派10余名干部到省州相關部門跟班學習。
16.關于“群眾反映鄉（鎮）干部使用中不能太注重年輕化，太年輕缺乏經驗，遇到突發群體性事件處置不當。希望注重新老搭配的問題”的整改情況。
根據《云南省加強鄉鎮干部隊伍建設的實施意見》，正起草制定我縣的貫徹落實方案，貫徹落實方案將重點關注按編制及時補充人員、規范鄉（鎮）公務員考錄、擴大鄉（鎮）領導干部選拔視野、優化鄉（鎮）干部隊伍結構、加強培養鍛煉、嚴格監督管理、強化激勵保障和加強組織領導等方面，完成后的貫徹落實方案對解決鄉（鎮）干部選用“唯分”、“唯年齡”等問題、切實加強鄉（鎮）干部隊伍建設具有重要意義。在下步工作中：一是以明年將要進行的鄉（鎮）黨委換屆工作為契機，抓好《丘北縣關于<云南省加強鄉鎮干部隊伍建設的實施意見>的貫徹落實方案》的落實。二是在鄉（鎮）領導班子和干部日常調整工作中，堅持用好各年齡段干部，實現老中青相結合，堅持從事業發展的實際出發任用干部，不搞任職年齡“一刀切”，不把換屆提名年齡作為平時調整的年齡界限，既要注意選拔優秀年輕干部，又要適當保留一部分經驗豐富、精力充沛的年齡較大的干部。三是樹立注重基層、注重實踐的導向，把基層作為培養鍛煉干部的主陣地，大力選拔經過基層實踐鍛煉、群眾公認的優秀干部進入鄉（鎮）領導班子。拓寬鄉（鎮）領導干部選拔視野，加大定向從大學生村官等“四項人員”中、從優秀村（社區）干部中招錄鄉（鎮）公務員等工作的力度；綜合運用比選擇優、競爭性選拔等方式從優秀村（社區）干部、大學生村官、鄉（鎮）事業編制人員中選拔鄉（鎮）領導干部。優化鄉（鎮）干部隊伍結構，鄉（鎮）干部隊伍中既要有一定數量的高校畢業生，也要有相當數量的在本地成長的熟悉農村、了解農村、與群眾有深厚感情的干部。四是堅持優質教育培訓資源向鄉（鎮）延伸傾斜，擴大教育培訓覆蓋面。堅持務實管用，增強教育培訓的實用性和針對性，綜合運用縣委黨校、農村黨員干部現代遠程教育平臺等資源，加大有關突發事件應對和危機處理、涉農惠農利農相關政策法規、現代農業、村鎮規劃、征地拆遷等熱點難點知識的培訓力度，同時拓寬外出學習培訓渠道，創新培訓方式方法，提高鄉（鎮）干部教育培訓質量。
其他方面
1.關于“群眾反映城管綜合執法局在城市管理中，管理水平差，普遍存在車輛亂停亂放、占道經營等情況。比如縣城所有車輛經銷商幾乎都存在占道經營；廣場出租給他人擺攤設點，收取租金；老城區街道管理混亂，無法通行的問題”的整改情況。
一是著力推動劃行歸市工作。由城管綜合執法局牽頭制定了《丘北縣關于做好城市功能劃行歸市和綜合管理工作實施方案》，認真開展城市功能劃行歸市和綜合管理工作，至目前，完善了新城區相關配套基礎設施建設，規范設置建成門牌牌坊7個，下步將加大劃行歸市工作宣傳力度，引導商戶到劃行歸市區域內進行規范經營，打造整潔有序、規范和諧的城市人居環境，提升城市品位。二是做好城區規范停車劃線工作。針對城區交通擁擠，秩序混亂的狀況，在丘北城區進行劃線停車收費管理工作，目前劃線停車工程已經完工，進入試運行階段，下步將加強城區臨時停車的規范管理，提高市政設施利用率，為廣大群眾提供良好的生活環境。三是加大對占道經營行為的處罰打擊力度。先后在城區開展了4次環境綜合整治工作，依法取締了店外經營、燒烤攤等亂擺亂放行為150余處，清理流動商販182人次，整治規范廣告牌匾設施12處，規范公共標識11處，清理張貼小廣告63處，清理整治占道經營銷售車輛2處，進一步凈化了市場，美化了縣城。
2.關于“群眾反映城區社會治安不好，‘兩搶一盜’較為突出，治安案件多發，破案率低，新城區小區管理混亂，影響了旅游城市的形象的問題”的整改情況。
一是強化工作措施，對“兩搶一盜”侵財案件保持高壓態勢。研究制定了打防刑事案件工作方案、打擊“兩搶一盜”專項行動方案、緝槍治爆和掃黃禁賭專項行動方案、維護強制執行違法占地建設實施方案等一系列措施，進一步強化警種協同配合，加強情報導偵和獄內攻勢，對“兩搶一盜”重大案件，以刑偵大隊、錦屏派出所為主，逐一摸排梳理，明確主攻方向，攻克一批案件。加大命案攻堅力度，共立命案17起破17起，成功破獲了“2014.3.19”平龍佳佳幼兒園學生中毒案等大要案件；嚴打“兩搶一盜”等多發性犯罪，全年共破獲“兩搶一盜”類刑事案件387起，抓獲嫌疑人251人，繳獲一大批被盜車輛和財物，為群眾挽回經濟損失20余萬元；嚴打經濟犯罪，經濟犯罪類刑事案件立63起破47起，抓獲犯罪嫌疑人9人，涉案金額330余萬元，挽回損失56.89萬元；開展掃黃禁賭工作，截至11月底，查處涉黃案件13起，查處違法人員16人，查處賭博案件11起，抓獲涉案人員106人，收繳賭資18萬余元，賭博游戲機200余臺。二是完善防控手段，提升駕馭社會治安局勢能力。進一步深化街面“網格化”巡邏機制，配齊配強干警力量和裝備，重點加強對學校、重點企業、事業單位、治安復雜場所等社會面控制，加強報警與監控系統維護運用，建設覆蓋全縣12個鄉（鎮）和景區的防控監控點，實現靜態監控與動態巡邏遙相呼應的防控格局。切實加強對出租房、旅店、娛樂場所、網吧、KTV、洗浴場所、按摩廳等行業場所的清查整治及“掃黃禁賭”專項行動。三是全力開展反恐應急處置工作。配備了兩輛PTU反恐應急專用車，制定了《恐怖襲擊應急處置預案》、《丘北縣公安局PTU武裝巡邏實施意見》，共成立綜合協調組、情報信息搜集組、武裝巡邏防控組、交通卡點查緝組、恐怖應急處置組、案件辦理組、網絡巡查組、重點場所清查組、后勤保障組等9個工作組投入反恐攻堅戰，全力保障群眾安全。
3.關于“中央、省、州項目縣級配套資金不足，影響了項目順利實施的問題”的整改情況。
一是建立健全項目基本臺賬。制定了《丘北縣會計中心專項資金核算辦法》，對項目臺賬作了更明確的規定，并長期堅持執行。在各部門收到上級下達的專項資金時，及時根據上級財政部門制定的有關專項資金管理辦法、實施單位提供的項目實施方案、財政部門或主管部門的批復、項目施工合同和項目預算等，建立健全項目資金管理臺賬。有行業會計核算規定的其臺賬的會計科目及明細按行業規定設置，沒有行業規定的屬于基本建設的按基本建設科目核算，不屬于工程性項目的資金，如非工程性資金或經費使用其它科目，做到了專項資金實行專項專賬核算，我縣項目資金使用管理更加規范。二是多渠道全力籌措配套資金，確保項目順利推進。1.拓寬投融資渠道引進資金，積極與上級有關部門對接爭取多種方式的投融資。2014年7月通過州城投公司的接洽與云南富滇銀行意向性的達成了1億元保障性住房的貸款。2.盤活國有資產，進行抵押融資。將我縣國有資產進行盤活，轉為國有資產持股經營公司資產，作為抵押與商業銀行商洽談成5000萬元貸款，2014年12月基本資料已上報審核。2014年12月用已建成水利項目鳳尾電站及二級補黨電站作為融資抵押向農村信用社借貸400萬元用于水利建設項目的配套。3.組織項目實施地人民群眾投工投勞以化解部分縣級配套資金，積極組織相關部門及人員對外進行招商引資，擴增我縣財源，為籌措今后的項目建設資金打基礎。4.用好用活項目結余資金。組織項目建設相關單位認真清理已完工驗收項目結余資金，并積極按照正常程序向有關部門申請項目資金變更，把已完工驗收項目結余資金整合到在建項目上，把資金用活用好。三是認真做好項目儲備。結合國家投資導向和支持重點，緊緊圍繞丘北縣“十二五”規劃和橋頭堡建設任務，切實加強與省、州主管部門的匯報銜接及相關部門的溝通銜接，結合丘北縣實際，篩選提出了丘北縣2014年重點前期工作項目計劃，提出重點前期工作項目57個，明確了前期工作目標，項目估算總投資260.25億元，項目前期經費預計8097萬元。丘北縣在財力十分困難的基礎上2014年預算了2000萬元作為全縣項目前期工作啟動資金，目前已安排縣級前期工作啟動經費1346萬元，安排省州下達前期工作經費290萬元。同時，根據丘北縣實際，結合上級投資導向，加強與上級部門的溝通匯報，上報了2015年中央預算內投資計劃項目 75個，項目總投資183765萬元，擬申請2015年中央預算內投資69219萬元。
4.關于“學前教育和高中階段教育規模偏小，學校規劃與城市建設規劃不同步，城區學校建設發展與城市發展不相適應的問題”的整改情況。
一是公辦民辦并舉，擴大學前教育辦園（班）規模。做好學前教育規劃，配合實施好國家第二期學前教育三年行動計劃，科學規劃，統籌發展全縣學前教育；大力發展公辦幼兒園，堅持學前教育的公益性和普惠性，遵循“方便幼兒，就近入園”原則，結合全縣中小學校點布局調整及全縣城鎮化發展實際，爭取上級項目資金，重點投資建設縣城和鄉（鎮）中心幼兒園，并兼顧地方特點，加固改建部分閑置校舍，辦好必要的村完小幼兒園及學前班，不斷擴大辦園（班）規模；鼓勵扶持發展民辦幼兒園，認真貫徹落實《丘北縣鼓勵扶持民辦幼兒教育發展實施意見》和《丘北縣民辦幼兒園管理辦法（試行）》，在民辦幼兒園建設用地、審批登記、教學設施、管理服務等方面給予政策傾斜和幫助，在分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。目前，共有13所民辦幼兒園通過了教育部門的審批，解決了2417幼兒入園難問題。二是推進高中學校建設，擴大高中教育規模。積極發展普通高中教育。加快完善三中招生所需水、電、路基本生活設施建設，力爭在2015年秋季實現招生；積極做好縣一中教學樓及學生生活用房建設項目前期工作；加快民族中學搬遷工程進度。不斷擴大中職招生規模，多渠道發展中職教育。積極宣傳職業教育相關優惠政策，認真落實職業教育學校辦學自主權，扎實推進職業教育教學改革；探索實踐“兩部一中心”辦學思路，即“學業部”、“實業部”和“藝術活動中心”，拓寬職業教育發展渠道，提升學生專業技能和綜合素質，提高就業率；繼續實施好訂單式培養發展模式，強化校企合作、產教結合，培養技能型人才。三是科學規劃，統籌教育與城市發展。由教育局、住建局、國土局等部門對城區各類教育進行科學合理規劃，促使學校規劃與城市規劃同步，將學校規劃納入城市規劃的范疇，解決好城區學校建設與城市發展建設不相適應問題。
5.關于“群眾反映三鑫集團以電解猛項目在老工業園區圈地近1000畝，已閑置近7年的問題”的整改情況。
整改情況：一是認真核實處理反映的問題。縣國土局已對文山三鑫集團有限公司丘北電解錳廠建設是否有土地閑置的情況進行調查核實，對存在的閑置問題提出處理辦法，督促企業進行整改落實。二是加大對工業園區、城市規劃區土地閑置問題的清理和處置力度。強化對土地的批后監管，加強土地供應信息的通報力度，要求國土局認真履職，督促有關企業依法依規使用土地。三是加強巡查、排查力度，強化部門協作，全面摸清工業園區、城市規劃區土地閑置底數，發現土地閑置及不按規定建設行為，堅決予以打擊，做到發現一宗，查處一宗。
6.關于“富億木業公司與錦屏鎮清平村小組存在山林糾紛的問題”的整改情況。
此問題由縣林業局牽頭解決，一是該案發生后，森林公安局在第一時間內組織警力前往現場開展現場勘驗、調查走訪工作。二是針對丘北縣富億木業有限公司在未辦理林木采伐許可證情況下，擅自砍伐林木的行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四五條第二款規定，涉嫌濫伐林木罪，已交縣森林公安局于2014年4月2日立案偵查，案件已于2014年5月偵查完畢。三是已責成縣森林公安局盡快審結案件移送檢察機關受理。
7.關于“筆架山片區發生‘7?07’系列案件的問題”的整改情況。
一是依法做好案件偵破工作。馬頭山“7.07”案件，丘北縣公安局于2014年7月7日立為“7.07”聚眾擾亂社會秩序案。經調查并經州、縣有關領導同意后于2014年9月11日對馬頭山村主要涉案的違法犯罪嫌疑人開展統一抓捕行動。開展統一抓捕行動至今，共逮捕犯罪嫌疑人12人，取保候審5人，監視居住2人，行政拘留18人。現該案尚處于證據收集查缺補漏階段，待該案材料收集完畢后還將對涉案的19名犯罪嫌疑人移送縣人民檢察院起訴。二是扎實做好群眾工作。馬頭山“7.07”案件發生后，按照實施方案，從縣檢察院、司法局、住建局、教育局、衛生局、森林公安、安監局、水務局、國稅局、錦屏鎮、馬頭山村民委、第二土地征收組等部門抽調91名工作入員組成10個群眾工作小組進村入戶、走進田間地頭開展群眾思想穩定及政策宣傳解釋工作。其中9個工作組分片包戶馬頭山村181戶群眾，錦屏鎮工作組隨機做好群眾思想工作, 通過加強村小組黨組織建設，逐步改善群眾生產生活條件，做深做透群眾思想工作等措施，深入細致做好工作，目前馬頭山村群眾思想穩定，一系列幫扶工作正在穩步推進中。下步將進一步加快案件偵破力度，做好群眾工作，加快重大項目推進力度。
8.關于“八道哨鄉群眾反映：7-10月煙葉烤制時，經常發生停電，且電力公司不能及時處理，影響煙葉烤制，給煙農造成損失的問題”的整改情況。
2014年11月28日，文山電力丘北分公司結合實際制定了八道哨片區保供電方案，明確各級人員工作職責，確保八道哨片區保供電工作常態化。2014年文山電力股份有限公司計劃投資3000余萬元新建35千伏八道哨變電站一座及35千伏線路一條，工程已于2014年9月動工，截至12月，主廠房已完工，在進行場地平整、電纜溝開挖等基礎工作，計劃2015年3月竣工投運。屆時，八道哨片區供電可靠性將得到保障。
9.關于“錦屏鎮群眾反映煙農交了烤煙保險，但出現像冰雹災等自然災害，由于保險公司與煙草公司協調不好，一旦保險公司理賠，煙草公司就不收烤煙，煙草公司收烤煙，保險公司又不退保，群眾意見較大。另外八道哨鄉群眾反映交納烤煙保險 ，如果受災后報災，第二年就減少受災鄉（鎮）的烤煙種植面積，出現煙農受災也不敢報災情況的問題”的整改情況。
一是進一步建立完善農業保險理賠機制，由煙草公司牽頭，各保險公司配合，當全縣境內出現自然災害時，在接到災情上報后，第一時間組織人員進行現場查勘，嚴格按照程序和時限要求，進行定損、組織賠付。同時，對農戶提出的問題，錦屏鎮及時成立工作組，加強與煙草公司、保險公司的聯系，協調處理好煙農、煙草公司、保險公司的關系，維護煙農利益，使煙農順利領取理賠金。并深入調查了解實際情況，認真做好政策解釋工作，對因災造成煙葉減產無法完成約定種植面積的，而調整煙葉收購合同等情況，及時向煙農解釋清楚，讓群眾理解和支持。二是關于八道哨鄉群眾反映交納烤煙保險，如果受災后報災，第二年就減少受災鄉（鎮）的烤煙種植面積，出現煙農受災后也不敢報災的情況。經丘北縣煙草分公司核實，縣煙草公司以及煙站、鄉（鎮）沒有作出這樣的宣傳，而是由于總量的控制導致栽種的村寨總體種植面積在2013年的基礎上減少，農戶有一定的怨言。2014年保險宣傳政策為：單戶煙農受災全損面積達到煙葉種植收購合同約定種植面積的，縣級煙草分公司與煙農協商解除煙葉種植收購合同；單戶煙農有受災全損面積但未超過煙葉種植收購合同內約定面積或嚴重減產的，縣級煙草分公司應與煙農協商調減相應煙葉種植面積和種植收購計劃，并及時變更煙葉種植收購合同。
10.關于“群眾反映普者黑景區存在亂占亂建的問題”的整改情況。
針對景區村寨亂建、亂占，臟、亂、差等突出現象。我縣多次組織各相關部門深入村寨調研，深挖問題存在根源，采取“疏”、“堵”結合的辦法，加強對村寨治理和管理力度。一是完善村莊規劃，強化規劃指導作用。1.委托云南省設計院編制完成《普者黑村控制性詳細規劃》、《普者黑景區本土建筑設計導則》，設計出具有普者黑特點的民居建筑風格；2.做好景區村寨湖濱帶控制性詳規，采用綠化帶截污溝、雨污分流管道，將村莊和湖面有效隔離，讓村莊內面源污染物不流入湖內；3.出臺《關于進一步加強景區民居建設管理工作的通知》，進一步規范普者黑景區民居建設管理，明確了景區民居建設的辦理程序、管理要求和獎勵辦法，成立民居建設管理委員會，制定村規民約，按規劃要求規范民居建設。二是成立了丘北縣普者黑民居建設領導小組，加強景區村寨規劃、建設、指導、管理。同時，采取村民自治的方式成立了普者黑民居管理委員會，并派駐了強有力的協調指導工作組，負責協調、指導、解決民居建設改造中的各種困難和問題。民居改造建設驗收合格的幫助協調各部門辦理土地使用證、房屋產權證、營業執照及申請銀行貸款。目前，普者黑村民居改造建設共117戶，其中，散戶建設71戶，組團建設46戶。仙人洞村民居改造建設共71戶，其中，拆除重建64戶，外觀改造7戶。三是加強亂占亂建整治工作，強化民居規范化建設。1.在景區內各村寨開展宣傳教育工作，集中宣傳《中華人民共和國土地管理法》2次，發布《關于在普者黑景區范圍進行綜合整治的通告》3次；2.開展景區亂占亂建整治工作，共查處景區違章建筑120起，其中：新建73起，拆舊翻新47起，發放《責令停止、限期拆除違法建筑通知書》120份，配合縣國土局、住建局強制拆除6所（間）。
11.關于“群眾反映新宏苑小區開發商有一房多賣的情況，希望相關部門研究處理的問題”的整改情況。
針對14戶群眾反映丘北縣石缸壩新城區新宏苑小區開發商楊某某“一房多賣”情況，經丘北縣公安局經濟犯罪偵查大隊核實后查明：涉及多賣的住房為鴻苑小區的13套住房和11間商鋪。經調取昆明嘉立城房地產經紀有限公司學府路分公司相關的委托合同，其 2009年7月14日簽訂的合同規定，丘北縣錦屏鎮石缸壩新城區60米大街新宏苑小區整棟樓盤楊某某委托昆明嘉立城房地產經紀有限公司學府路分公司代售，楊某某無權自行買賣。據此，丘北縣公安局已于2014年11月25日立為楊某某涉嫌合同詐騙案偵查，目前該案正在偵辦中。
12.關于“群眾反映市政建設過程中管道、線路鋪設等各自為政，既造成資金浪費，又給群眾帶來不便的問題”的整改情況。
一是嚴格執行《云南省市政道路占用挖掘管理辦法》，對新建、改建、擴建城市道路交付使用后5年內和大修的城市道路竣工后3年內的挖掘審批實行嚴格控制。二是召開由綜合執法局、公安局、廣電網絡公司、電力公司、電信公司、移動公司、聯通公司、天然氣公司、自來水公司等單位參加的協調會議，規范管線開挖工作，切實加大對管線工程建設、規劃統籌力度，有效避免重復開挖。三是在道路建設施工過程中，制定了《丘北縣市政道路占用挖掘管理辦法》和開挖計劃，科學合理安排，規范和嚴格審批程序，優化各道工序間的銜接，避免重復施工。四是加大批后監管，督促挖掘單位規范文明施工，組織人員加大道路巡查，對道路違章開挖行為進行嚴肅查處。
13.關于“群眾反映常青社區由縣文廣體局負責建設的球場，工程質量差的問題”的整改情況。
由縣紀委監察局及時成立調查組深入到縣文廣體局、常青社區實地調查了解項目實施情況。經查，常青社區文體活動廣場工程是按照《云南省財政廳關于印發<云南省實施村級農村文化體育活動廣場建設試點工程的方案>的通知》（云財教﹝2010﹞84號）要求組織實施建設的，省級配套資金10萬元。工程按要求履行了招投標程序，由云南樹標建筑工程有限公司朱福文承包施工?；@球場于2011年9月動工建設，于同年11月竣工并驗收，未發現在工程建設過程中有違紀違法行為。針對群眾反映工程質量差的問題，已責成縣文廣體局監督承包項目建設的云南樹標建筑公司朱福文及時整改維修。目前，常青社區籃球場已經完成整改：一是對常青社區籃球場的照明燈進行維護；二是對已安裝的8個健身路徑進行維護，確保能正常使用；三是重新澆灌籃球場水泥地板面層，并在原來的基礎上加高8公分，確保地板平整牢固。
14.關于“省上出臺的山羊良種補貼政策，每頭補貼800元，且必須到有資質的企業購買，州縣均無符合資質的種羊養殖企業。受氣候環境影響，出現引進的種羊死亡率高，加上成本大（每頭2500以上），造成群眾負擔過重，積極性不高的問題”的整改情況。
一是深入調查了解，2012年按照省州下達我縣種公羊100只的任務數，因上級未指定供應商，我縣積極協調供應商，以1500元／只的價格購買報價最低的玉龍縣華太畜牧養殖專業合作社提供的種公羊。由于長途運輸產生應激反應及氣候環境變化（正值農歷3月3日，天氣太冷）以及種羊對本地的適應性等客觀原因，造成引進的種羊死亡率高。按照合同規定，收到種公羊10日內死亡的，農戶自籌部分的種公羊款不再支付給商家，國家補貼的部分商家可憑種羊供應資料到省里兌領補貼。兩批種公羊10日內共死亡14只，此部分農戶自籌資金已全額退還給農戶。其余10日后出現10只種公羊死亡，給養殖戶造成了較大的經濟損失，但無專項資金補助，只能對養殖戶進行安慰，做好解釋工作。二是積極組織各鄉（鎮）畜牧獸醫技術人員進村入戶，召開宣傳動員大會，講清、講透山羊良種補貼政策的重要性及深刻意義，解除養殖戶對外地種公羊存在的偏見，進一步提高養殖戶思想認識。三是組織開展山羊科學養殖技術培訓，大力推廣青貯、氨化飼料，實施進行舍飼、半舍飼養殖，逐步增強養殖戶科學養殖意識，提高養殖效益，調動農戶發展山羊養殖的積極性。下步將積極爭取上級支持，研究制定山羊良種補貼政策并予以執行。
15.關于“農村公路養護資金補助較低，受材料和人工成本上升的影響，存在養護不到位的情況，只能保重點、保通暢，群眾意見較大。通村公路建設等級低，群眾出行難的問題”的整改情況。
一是由縣交通運輸部門深入開展調查研究，收集整理技術數據，形成調研報告遞交上級主管部門，積極向上級主管部門爭取適當調高農村公路養護補助標準。目前的農村公路養護補助標準為2007年制定的標準，物價、勞工等補助標準不能滿足現在的實際需要?？h委、政府及縣交通運輸部門將積極向上級黨委、政府和主管部門反映，爭取解決農村公路養護標準偏低的問題。二是鄉（鎮）政府配合縣地方公路路政管理單位，嚴格公路路政管理，依法維護農村公路路產路權，努力遏制破壞農村公路的各種違法行為，營造良好的公路安全與交通運輸條件。三是積極向上級爭取項目資金，逐步解決部分村寨不通公路及通村公路等級低等問題。
16.關于“已經建成的農村敬老院由于農村群眾思想顧慮大，加之缺乏管理人員、宣傳不到位，不能正常運轉。全縣建有3個敬老院，有天星鄉、錦屏鎮2個敬老院還無人入住的問題”的整改情況。
全縣現有八道哨中心敬老院、天星鄉敬老院、城區中心敬老院共3所，其中：八道哨敬老院入住老人40人，有服務管理人員10名?，F在八道哨敬老院集中供養的五保對象供養資金主要采取農轉城的方式，把集中供養的五保對象轉為城鎮居民，納入城市居民最低生活保障對象，每人每月發放367元的最低生活保障金用于生活費支出，五保供養保障金每人每月104元作為平時的零花發到集中供養的對象手中。目前，天星敬老院和城區中心敬老院由于無人員編制和管理服務人員，至今無人入住。下步，將積極向上級爭取解決人員編制問題，招聘管理服務人員，并向社會進行廣泛宣傳，轉變觀念，發揮敬老院作用。
17.關于“城市建設和項目用地與土地利用總體規劃矛盾較為突出，影響了項目用地申報和臨時項目用地審批的問題”的整改情況。
土地利用總體規劃方面的整改落實情況。一是積極做好重點項目的用地規劃調整，主動服務小型項目選址。由于土地利用總體規劃不得隨意修改調整，下步將依照擬建項目的審批級別，對省級以上項目，積極申請開展規劃修改調整工作，以滿足項目用地需求。引導項目選址符合適建范圍，避免項目建設用地與土地利用總體規劃發生沖突。對省級以下的項目從選址開始跟進，主動服務，盡量要求項目選址于允許建設區域，避免項目建設用地與土地利用總體規劃發生沖突，依法依規地不斷將有用地需求的項目納入到土地利用總體規劃中。二是加大培訓力度，提高業務工作人員業務水平。針對項目實際用地位置與規劃預留位置有差異的問題，在制定整改工作方案后，積極聯系技術單位對工作人員進行培訓。下步工作中，將逐步對設備進行升級更新，確保在下步工作中不出現實際用地位置與規劃預留位置偏差太大的情況，保障用地報批工作順利開展。三是積極開展用地需求預測工作，及時采集擬用地項目信息。積極開展用地需求的預測工作，及時采集擬用地項目的名稱、面積、位置等信息，形成項目儲備庫，確保在下一輪的規劃修改工作中將有用地需求的項目及時、全面、準確地納入規劃修改成果中，從而最大限度地避免項目因為不符合土地規劃而無法用地的情況發生。四是明確工作意見和程序，避免項目用地選址隨意性，提高項目落地力度。整改方案制定后，制定《丘北縣建設項目用地選址意見書》，在下步項目選址工作中，將明確提出建議或意見，并下發選址意見書進行告知，讓用地方更準確的知道選址情況。同時將在今后工作中，加強土地管理法律法規宣傳力度，使相關部門、單位、個人對項目用地選址有更深的了解，逐步規范項目用地選址工作。臨時用地報批整改落實情況。一是積極按照州人民政府辦公室《關于進一步加強臨時用地管理的通知》（文政辦發〔2010〕135號）和云南省國土資源廳《關于規范臨時用地管理的通知》（云國土資〔2012〕313號）等文件規定和要求上報審批符合相關規定的臨時用地，2014年共上報3個項目的臨時用地手續，目前已經獲批3個。二是明晰辦事程序和報批所需材料。針對臨時用地報批過程中存在的問題，要求辦理業務人員自覺主動學習臨時用地報批相關工作業務，在工作中，認真向來辦理臨時用地手續的辦事人員講解臨時用地報批的條件，并制作出臨時用地報批材料清單發放給辦事人員，使辦事人員了解辦理臨時用地需要的材料。自整改以來共接待咨詢人員4人次，發出材料清單4份，有效提高了用地單位對臨時用地的認識。三是積極主動為需要辦理臨時用地的建設單位提供服務。在項目動工前提前發函件通知用地單位，上報臨時用地時所需相關材料，在建設單位向國土局提出臨時用地申請并且材料齊全的前提下，要在受理之日起5個工作日內向上級有批準權限的縣級人民政府或州國土資源局上報用地報件，申請材料不符合規定，自收到申請之日起3個工作日內書面通知申請人并說明理由。2014年共上報了3個臨時用地報件，目前已經獲得批準。四是切實加強臨時用地批后監管。用地批準后國土局及時督促用地單位向農村集體經濟組織（或國有土地使用權人）支付臨時用地補償費，向用地單位提供臨時用地。臨時用地使用結束后，督促用地單位（土地復墾義務人）履行好臨時用地復墾義務，按照土地復墾方案的復墾目標、復墾標準、復墾措施實施土地復墾，落實土地復墾責任，確保土地復墾工作落到實處。土地復墾竣工后，符合縣級驗收的復墾項目，由國土局按照《土地復墾條例》、《土地復墾條例實施辦法》、《云南省土地復墾費用監管暫行辦法》和相關文件規定在收到驗收申請后60個工作日內組織縣級相關單位和人員進行驗收，目前已按照相關規定退回一土地復墾義務人繳存的土地復墾費。
18.關于“林業產業發展存在重栽輕管現象，導致成活率和保存率不高，群眾年年造林不見林，造林的積極性低下，影響了群眾發展木本油料的積極性的問題”的整改情況。
一是借勢而上，順應發展。緊緊抓住上級出臺扶持木本油料產業發展優惠政策的有利時機，把其作為全縣重點產業加以培育。加大對木本油料資金投入的扶持力度，實行以獎代投、以補代投等方式，吸引社會資金和廣大林農群眾參與木本油料基地建設。二是培養技術隊伍，支撐產業發展。提高發展木本油料生產各個環節的科技含量，把科學技術貫穿于從木本油料種苗繁育到種植再到深度加工的全過程。首先培養一支懂技術的專業隊伍，通過邀請專家授課，到木本油料產業發達地區參觀學習，提高技術人員的專業水平；其次讓林農掌握必要的木本油料豐產栽培技術。通過舉辦木本油料種植管理技術培訓班、召開現場會，結合科技下鄉活動等措施，深入基層傳播技術。三是良種繁育，優先發展。實行苗木培育良種化，消除“一朝種植，終身后悔”的隱患，為高起點發展木本油料提供良種保障。四是建示范林，輻射發展。要求各鄉（鎮）建立木本油料基地、高產優質新品種示范基地和木本油料基地撫育提高示范區，以點帶面，邊示范邊推廣，提升木本油料基地管理水平，以調動林農的種植積極性，發揮輻射帶動作用。五是高標準造林。結合木本油料基地建設規劃以及全縣林產業建設發展總體目標，合理制定年度造林計劃，避免盲目擴大造林規模（面積），確保造林質量。六是扶持加工，帶動發展。扶持培育木本油料基地加工企業，延長產業鏈，提高產品附加值。一方面積極引導有實力的企業投資發展木本油料產業，在稅收、信貸、林地流轉、基地建設用地等方面實行優惠政策；另一方面鼓勵加工企業采取獨資、合資、合股或“公司+基地+農戶”模式建立木本油料基地，以便減少流通環節，最大限度保障茶農的利益。七是加大管護力度。采取多種措施確保造林成活率和保存率。各鄉（鎮）根據造林實際，采取積極有效的管護措施。加大宣傳力度，采取張貼標語、廣播、電視等宣傳手段，引導人民群眾“你要栽”到“我要栽”的思想轉變；明確責任，充分調動森林管護人員的積極性，把造林小班落實到責任人，明確獎懲措施，嚴加管護；在新造林地設制防火隔離帶，保護幼林，做好未成林造林地的補植補造和防火工作。八是繼續整合和統籌資金支持木本油料產業發展。把現代農業生產發展資金、財政專項扶貧資金、林木良種補貼資金等來自其他渠道的性質相近、用途相似的資金納入整合和統籌范圍，采取有效措施，進一步整合和統籌地方可用于林產業發展的資金，與中央、省、州財政安排的資金集中使用，形成合力，促進林產業持續穩定發展。九是嚴格獎懲制度。對管護工作較好的鄉（鎮）、林場（成林保存率在85%以上，新造林在90%以上）予以通報表揚，并給予有關人員物質獎勵。對管護措施不到位，造成林木大面積死亡的（自然因素造成除外），對相關責任人給予通報批評。
19.關于“縣綠色食品冷凍廠，提供虛假合同，騙取扶貧項目貸款資金18萬余元的問題”的整改情況（已整改）。
一是成立了調查組深入調查。丘北縣委、政府及時成立了調查組，深入承貸金融機構、丘北縣綠色食品冷凍廠和相關部門開展調查?？h扶貧辦和財政局接到通知后在第一時間責令丘北縣綠色食品冷凍廠將套取的貼息資金返回縣財政，并于2013年7月12將所涉及的18萬元貼息資金收回了縣財政專戶。二是完善了扶貧項目貸款運行機制。丘北縣扶貧辦、縣財政局為規范扶貧項目貸款管理，制定了《丘北縣扶貧項目貸款貼息實施細則》，從扶貧貸款貼息項目立項、推薦、監管、資金管理等方面制定完善了扶貧貼息資金管理制度及工作流程。三是建立健全扶貧項目貸款貼息資金使用監管的長效機制。加強貼息貸款項目日常監督，建立監管協作機制，落實扶貧貼息資金監管責任。
20.關于“縣住建局存在不按規定程序辦理證件的問題”的整改情況。
為規范證件辦理，住建局切實加強對《城鄉規劃法》、《云南省城市規劃管理條例》、《建筑法》和《房屋登記辦法》等法律法規的學習，提高辦證干部隊伍的法律意識，提高依法辦事意識。同時，按照證件辦理程序嚴格各級的審批權限，做好發證的報批工作，禁止超權限審批，亂辦證和超權限辦證。通過整改，現已能嚴格按照相關法律法規辦理建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證和房屋產權證。
21.關于“群眾反映怡景園小區500多戶、金荷佳園小區420多戶已入住三四年，至今未辦理房產證、土地證的問題”的整改情況。
住建局已組織人員對小區沒有按規劃建設、無小區綠化、臨街一側超占規劃紅線進行調查，制定處理方案。處理結束后已督促開發商申請竣工驗收，提供建設工程符合規劃的證明、房屋已竣工的證明、房屋測繪報告等資料和證件，及時組織人員辦理房產證。金荷家園小區房產證于2008年開始辦理至2012年12月共辦理了400余戶，住建局正在督促開發商和購買人積極提出辦理房產證的申請，提出完整的辦證要件后，及時辦理該小區未辦理房產證住戶的房產證。
22.關于“錦屏鎮群眾反映低保入戶調查工作開展不及時，部分符合條件的群眾沒有享受低保。在普炭路、火車站、清平水庫建設中，民政部門承諾征地達70%以上的，要逐漸解決低保問題，一直未兌現承諾的問題”的整改情況。
錦屏鎮已于2014年9月對征地較多的馬頭山村委會的失地農民進行統計，對征地70%以上的失地農民登記造冊規范管理，并將統計結果上報縣政府，爭取資金先解決好馬頭山失地農民保障金的問題，同時協調處理在普炭路、火車站、清平水庫建設中承諾征地達70%以上農戶逐步解決失地農民保障金問題。
23.關于“紅旗水庫引水工程因過水管道太小，導致密那村1200多畝農田內澇的問題”的整改情況。
雖然紅旗水庫引水工程管道大小與該村農田內澇無直接因果關系，但縣委政府高度重視，責成縣水務局和錦屏鎮積極采取措施加以解決和落實，一是加強防汛抗旱值班管理工作，做好災情的收集上報工作；二是針對存在問題，積極加強相關部門之間的溝通協調，實地調查認證；三是加強農業保險的宣傳工作，進村入戶宣傳農業保險的益處，鼓勵群眾上交農業保險，把群眾的損失降到最低；四是結合物流園區建設，努力把密納片區供排水工程納入規劃。
24.關于“農村衛生條件差，垃圾清運不及時的問題”的整改情況。
一是加強環境衛生治理的宣傳教育力度，教育廣大村民加強自身處理環境污染的意識，按照鄉、村、戶三級聯動，分級負責的要求，實行戶集、村收、統一處理的模式進行處理。目前，在衛生問題較為突出的八道哨村、矣堵村分別建立市政隊和聘請保潔員，并按照“誰產生、誰付費”原則，收取生活垃圾處理費。二是有序推進世行貸款環境治理項目建設。該項目涉及八道哨、矣堵、大布紅3個村委會共32個村小組，主要建設內容及規模為：建設垃圾收集池4座，6坑公廁3座、堆糞池627座，漚肥池30座，購置垃圾桶384個，自動垃圾車2輛，目前已完成《社區參與村落環境治理項目調查與規劃報告》，建設準備工作正在積極推進中，年內即可動工建設。此外，由住建局牽頭制定的《丘北縣八道哨鄉生活垃圾處理工程》可研報告的編制已完成上報并于6 月17 日進行了評審，正在開展環評、水保環節。
整改情況還將在云南網和云南省紀委省監察廳網站全文通報。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向丘北縣反映。聯系單位：丘北縣委督查室；聯系電話：0876—4126056；電子郵箱：qbdc2007@126.com。