根據省委統一部署，2014年10月11日至10月31日，省委第五巡視組對大理市進行了巡視，并于11月18日反饋了巡視意見。中共大理市委認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題，明確整改措施、責任領導、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
黨風廉政建設和反腐敗工作方面
1.關于“黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜問題”的整改情況。全面推行權力清單制度，對32個政府部門落實權力清單情況進行了抽查。嚴格執行黨政領導干部個人有關事項報告制度，定期開展市管領導干部個人有關事項報告工作。實行“五級聯動”工作制度，對重要信訪件實行市紀委常委包案督辦制度。2014年以來，立案查處違紀違法案件38件46人，移送司法機關12件14人；嚴肅查處了工程建設領域失職案件7起7人、濫用職權案件1起1人；對不作為、慢作為、推諉扯皮的29名干部進行了問責，對26個部門負責人進行了約談。
2.關于“財政資金監管存在薄弱環節問題”的整改情況。對全市、“兩區一委”2015年財政總預算，以及全市92個部門的2015年部門預算、“三公”經費預算情況，在市人民政府門戶網站向社會進行了公開。對全市農林水、環保、扶貧、民政資金管理使用情況開展了專項檢查，嚴肅查處了涉及民生資金的案件4件6人。集中開展“小金庫”治理工作，嚴肅查處了1起2人私設“小金庫”、貪污受賄案。
3.關于“基層黨風廉政建設和反腐敗形勢嚴峻，農村‘家族化’腐敗問題凸顯”的整改情況。制定了《關于進一步規范提升農村集體資金資產資源管理工作的意見》，建立了全市農村集體“三資”網絡監管平臺，以大理鎮南門村委會為試點開展用活農村集體“三資”工作。規范宅基地建設行為，嚴格農戶申請、村民小組討論、村委會審查公示、鄉鎮人民政府批準等審批程序，堅決杜絕農村村民建房用地審批中的違法違紀行為發生。加大農村基層反腐力度，2014年以來，共查處虛報冒領獨生子女養老補助款、虛報冒領土地補償款、貪污低保資金等農村基層案件6件10人。
落實中央八項規定精神方面
4.關于“四風問題依然存在等問題”的整改情況。會議堅持“六不開”，文件堅持“六不發”，2014年以來，共辦會121次，同比減少12.4%；發文541份，同比下降40.8%。狠抓干部作風建設，全市共組織明察暗訪689次，給予黨紀處分3人，問責59人。制定了《大理市黨政機關國內公務接待管理實施辦法》，2014年以來，我市公務接待支出同比減少37.35%。規范公務用車管理，對檢查中發現5起違規占用、使用公務用車行為，及時整改，涉及占用的5輛車已整改退還原單位。
5.關于“調查研究不深入，督促落實力度不大，關注民生不夠問題”的整改情況。結合群眾路線教育實踐活動及“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，組織黨員干部深入鄉鎮、村組、社區、企業，廣泛開展隨機調研、民情走訪等活動，不斷提升黨員干部服務基層、服務發展的能力水平。2014年以來，市級領導干部到基層開展調查研究500多次，形成調研報告91篇。成立大理市督查委員會，重點對城區改建、文明城市創建、重大項目等實行掛牌督辦，對26名工作落實不力的干部進行約談，對17名干部進行問責。落實惠民利民工程，2014年以來，實施13項農村飲水安全項目，著力解決了鳳儀、海東、雙廊、上關四個鎮11個村委會14個村民小組農村人口飲水安全問題；推進公（廉）租房建設項目，完成了1070套公租房的分配入住工作，采取“以購代建”方式完成了300套新建公租房的建設任務。
執行黨的政治紀律方面
6.關于“黨委全面落實黨風廉政建設主體責任不到位問題”的整改情況。制定《關于進一步落實主體責任加強黨風廉政建設的工作方案》，舉辦了黨風廉政建設主體責任專題培訓班，組織17名黨政主要領導在市紀委全會上述廉，對全市各級各部門2014年度落實黨風廉政建設責任制情況進行了考核。2014年以來，組織開展廉政談話400多人次，述廉評議2464人次，對24名部門“一把手”開展主體責任約談，切實強化了黨風廉政建設主體責任的落實。
7.關于“紀委全面履行黨風廉政建設監督責任還存在差距問題”的整改情況。深入推進“三轉”工作，清理調整紀檢監察機關議事協調機構，退出或不再參與議事協調機構131個、保留
18個。加強領導干部廉潔從政教育，2014年以來，向全市副科級以上領導干部發送廉政短信17110條次；組織全市174個部門近5690人到大理州反腐倡廉警示教育基地開展警示教育活動；在全州率先組織市級106名黨政主要領導干部配偶參與警示教育活動，并簽訂家庭助廉承諾書。
執行民主集中制和選人用人方面
8.關于“堅持發揚民主、科學決策、民主決策不夠到位問題”的整改情況。堅持市委常委會議事規則，對“四重一大”事項的決策，班子成員充分發表意見，集體討論決定，分工負責落實。嚴格實行重大決策聽證咨詢、征求意見等制度，建立由教授、高工、社會知名人士等29人組成的專家庫，成立了專家咨詢辦公室，為科學決策提供智力支持；認真開展會前聽證、民意調查評價、征求意見等工作，廣泛聽取黨代表、人大代表、政協委員、無黨派人士、離退休老干部等方面的意見建議，做到科學、民主決策。
9.關于“干部選拔任用工作還有差距問題”的整改情況。嚴格領導干部選拔任用，2014年以來，面向事業編制人員選拔副科6人充實到鄉鎮黨政班子成員中任職，選派15名年輕干部到海東新區項目建設指揮部等重點建設項目進行鍛煉，對在同一崗位任職時間較長的領導干部進行了輪崗。
10.關于“干部思想政治教育和監督管理工作力度有待加強問題”的整改情況。舉辦十八屆三中、四中全會、習近平總書記系列講話精神、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”等各類大型專題培訓班，邀請蔡朝東等演說家、學者到我市為領導干部授課，2014年以來，全市共有黨員干部5000多人次參加了培訓。制定了《關于進一步從嚴管理領導干部的意見》，建立科級以上領導干部廉政檔案1586份，首次建立股所級干部廉政檔案794份。
其他方面的問題和不足
11.關于“城鄉規劃建設問題反映較多”的整改情況。圍繞《洱海保護管理條例》《海西保護條例》，對全市現有的109項規劃進行梳理整合，進一步明確城市開發邊界、生態紅線、建設用地布局等空間管控內容及要求；組織開展《大理市城鄉統籌暨“多規合一”總體規劃》《大理海西保護規劃》和海西村莊規劃修改編制試點等一系列城鄉規劃編制工作，扎實推進全國“多規合一”試點工作。有序推進城區改造提升，截至2015年3月，下關10個片區城改項目已完成投資20億元，4個省級城市綜合體全面啟動實施，建成20萬平方米回遷安置房。
12.關于“洱海周邊鄉鎮私搭亂建、違規建房問題嚴重，旅游酒店客棧建、管方面執法不嚴，監管乏力問題”的整改情況。強化洱海周邊環境綜合整治工作，制定了《關于開展雙廊鎮環境綜合治理的實施意見》和《雙廊鎮違法違規建設綜合治理實施方案》等五個方案，將雙廊鎮列為全市環洱海鄉鎮環境綜合治理的試點，切實開展雙廊環境綜合治理工作，強力推進洱海周邊私搭亂建、酒店客棧無序開發等問題的綜合整治。嚴厲打擊環洱海違法違規建設行為，2014年以來，行政強制拆除違法建筑283戶，查處侵占灘地違法行為151起，清退灘地面積8174.3平方米。嚴格旅游客棧準入機制，擬定《大理市旅游客棧管理辦法》，強化環湖客棧的管理。指導成立了大理旅游特色客棧聯盟促進會，完成了13家旅游特色民居客棧等級評定工作。
13.關于“洱海保護工作力度有待加強問題”的整改情況。制定了《大理市深入開展洱海流域環境綜合整治實施方案》和《大理市洱海流域保護網格化管理責任制實施方案》，成立了以市委、市政府主要領導任組長，下設8個工作組的洱海流域環境綜合整治工作領導組，建立和完善了以河長、段長、片長、管理員、協管單位組成的五級網格化責任體系，傾全市之力推進洱海保護工作。科學劃定洱海保護三條生態紅線，完成布栽洱海界樁2258棵，環湖林帶控制線樁82棵，洱海生態保護控制紅線樁53棵。啟動實施洱河北路綜合管網工程示范段建設，2014年以來，建成5座集鎮污水處理廠、42座沿湖沿河膜技術村落污水收集處理系統，年內實施的72座村落污水處理系統已開工建設；推進上關片區1萬畝濕地和環洱海1萬畝濕地的恢復建設；完成波羅江整治工程和蒼山靈泉溪生態環境保護清水產流入湖示范工程。
14.關于“土地管理亟待加強問題”的整改情況。完善了“土儲辦”和“土儲委”集體議事決策機制，嚴格執行土地收購儲備交易制度以及工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地實行“招拍掛”制度。開展疑似閑置土地的依法認定和處置及《補充協議》簽訂等后續工作，2014年以來，征收土地閑置費42.77萬元。
15.關于“礦產資源開采審核把關不嚴問題”的整改情況。規范礦業權審批，凡在蒼山禁采區和蒼洱視廊范圍，公路沿線等區域一律不予設置采礦權。不斷推進資源整合常態化工作，2014年以來，取締、關閉采礦證到期后影響蒼洱景觀的礦山8家。嚴格執行《云南省礦山地質環境恢復治理保證金管理暫行辦法》，2014年以來，共收取礦山恢復治理保證金422.5萬元。
16.關于“大理市與‘兩區一委’的管理協調機制不夠順暢問題”的整改情況。樹牢全市“一盤棋”的理念，健全完善“兩區一委”主要領導列席市委常委會，部辦局領導及部門負責人列席市委全委會、市人代會、市政協會等制度，增進市本級和“兩區一委”之間的溝通交流、相互融合、團結協作。將“兩區”所有科級干部統一納入市委管理，撤銷了“兩區”金庫，把“兩區”納入獨立的財政核算單位，海開委金庫暫時予以保留。將“兩區一委”規劃管理和土地收購儲備交易工作納入大理市統一管理。
17.關于“保障性住房分配管理粗放問題”的整改情況。完善入住資格審核公示，堅持公租房分配“三審兩公示”的審批流程，對所有申請人家庭財產和收入情況開展部門聯審，并將每一個環節的工作開展情況通過政府網站、電視、報紙等媒介及時向社會公示。對不符合原承租條件的3戶廉租房住戶轉為按公租房價格收取租金。
整改情況還將在云南網和云南省紀委省監察廳網站、大理日報、大理市人民政府網站全文通報。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向大理市反映。聯系單位：中共大理市委督查室，聯系電話：0872-2317868;電子郵箱：dcs2317868@163.com