根據省委統一部署，2014年8月8日至9月16日，省委第四巡視組對永德縣進行了巡視，并于2014年11月6日反饋了巡視意見。永德縣委認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題，明確整改措施、責任領導、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
黨風廉政建設和反腐敗工作方面
1．關于“在涉及交通、水利、城市道路建設等項目資金使用上，缺乏嚴格有效的監督制約措施，違紀違法案件時有發生”的整改情況：制定完善了重大項目建設、資源開發審查審批制度和項目資金公開、定期審計制度，全面排查廉政風險點，細化具體的防控措施，嚴把工程設計、預算、招投標、計量、資金監管支付、竣工驗收審計等六個關口，實行項目建設法人制、施工合同制、工程監理制、招投標制和竣工驗收制。全面加強工程項目資金的監督管理，嚴格按照規定實行專項賬戶管理制度，進行專戶儲存、專款專用。嚴格執行財經紀律，建立了項目資金使用內部控制制度和重大開支集體研究決定制度，在資金拔付過程中，實行分級審核，層層把關。
2．關于“有的基層干部貪污、挪用、擠占、套取惠民資金，侵害群眾利益現象還比較突出。自2011年以來，縣紀委監察局立案查處的39件案件中，有10件屬于侵害群眾利益類案件，占25.64%”的整改情況：實行涉農補貼資金“一折通”發放制度，確保資金安全。縣農業、財政部門搭建了農民補貼資金“一折通”發放平臺，補貼資金通過“一折通”直接發放到戶，最大限度減少資金發放環節，在發放前嚴格執行補貼資金公示制度，接受群眾監督。2014年，全縣通過“一折通”兌付各項惠民補貼資金 7636.06萬元。實行惠民資金專項審計監督制度，筑牢專項資金廉政“防火墻”。今年以來，縣審計部門開展惠民資金項目審計8項，出具審計報告8篇，提出審計建議18條，被審計單位均按要求進行了整改規范。建立民生資金電子網絡監察管理系統，強化對民生資金數據信息錄入、宣傳、發放等工作的實時跟蹤督查。民生資金電子網絡監察管理系統建成以來，累計錄入發放資金62項，金額4.82億元，累計享受補貼人員123360人。扎實開展惠民資金專項檢查工作，對發現的問題及時進行糾正，對違紀違法行為堅決進行懲處。
3．關于“有的縣直部門、鄉鎮黨組織對黨風廉政建設的主體責任規定學習不深，認識不高；個別縣級領導、縣直部門負責人、鄉鎮主要領導對落實黨風廉政建設的有關內容不清楚，職責不清晰，作用發揮不突出，對黨風廉政建設和反腐敗工作還只滿足于簽訂《黨風廉政建設責任制責任書》、《個人承諾書》上，重經濟工作和業務開展，輕監督檢查和廉政建設，‘一崗雙責’流于形式”的整改情況：認真落實黨風廉政建設責任制，制定出臺《黨政領導班子主要負責人述廉實施辦法》等四項工作制度，強化黨委主體責任，突出紀委監督責任。縣委常委班子帶頭履行主體責任，2014年12月19日，縣委書記徐亞謙同志就落實黨風廉政建設主體責任約談了10個鄉鎮黨委書記和15個縣直部門主要負責人，要求各級黨委主要負責人種好自己的“責任田”，當好廉潔從政表率。縣委高度重視黨風廉政建設責任制考核工作，2014年12月23日，縣委對黨風廉政建設責任制考核工作進行研究安排，明確由縣委常委帶隊開展黨風廉政建設責任制檢查考核工作。縣紀委認真履行監督責任，成立了5個檢查工作組，深入全縣各鄉鎮、各部門，對落實黨風廉政建設責任制情況開展了專項檢查，對發現的問題提出整改建議，并責成相關單位及時進行整改落實。
4．關于“部分鄉鎮紀委落實黨風廉政建設監督責任的意識淡薄，履職能力弱，作用發揮不明顯，缺乏對鄉村干部常態化的教育、監督和管理，對遏制侵害群眾惠民補助資金等民生問題重視不夠、研究不透、辦法不多” 的整改情況：健全完善了鄉鎮紀委工作制度，制定出臺《鄉鎮紀委定期向縣紀委報告工作制度》、《永德縣鄉鎮紀委派出紀工委監察分局查辦案件工作考核及辦案經費補助辦法（試行）》等有關制度、辦法，進一步將鄉鎮紀委執紀監督工作責任制度化、規范化和程序化。2014年，全縣鄉鎮紀委查辦了一批基層黨員干部違紀違法案件，進一步加大了懲戒的力度，增強了查辦案件的威懾力和治本功能。強化鄉鎮紀委的監督責任，2014年12月8日，縣紀委主要領導就履行黨風廉政建設監督責任，深入推進“三轉”工作，約談了10個鄉鎮紀委和6個派出紀工委的主要負責人。建立集中約談工作制度，從2015年開始，將每年約談鄉鎮紀委2次，其中年中約談1次，年末約談1次，不斷推進約談工作規范化、常態化。加大對鄉鎮紀委干部培訓，不斷提高履職能力。2014年12月8日，縣紀委監察局就案件查辦、信訪舉報及“五級聯動”工作、民生資金電子網絡監察管理系統等相關工作進行專題培訓。
落實中央八項規定精神方面
5．關于“形式主義不同程度存在，政績觀有偏差”的整改情況：縣委常委班子認真貫徹落實縣委理論中心組等長效學習制度，同時，堅持把學習恒定為縣委常委會第一個議題，把學習習近平總書記系列重要講話精神恒定為學習內容，把學習黨內法規和典型案例警示教育作為恒定學習內容。牢固樹立科學發展理念和正確的政績觀，堅持尊重客觀規律出思路、做決策，正確處理好發展速度與質量、經濟總量與結構、經濟建設與生態保護之間的關系，充分考慮社會效益、生態效益和長遠經濟效益。堅持一張藍圖干到底，不提不切實際的空口號和好高騖遠的規劃目標，不搞轟動效應、不作表面文章，嚴防盲目鋪攤子、上項目等急功近利行為。深入開展整治“形象工程”和“政績工程”，嚴肅查處弄虛作假等行為，堅決糾正急功近利、急于求成問題，堅決糾正單純以GDP增長進度評定政績的偏向，更加注重抓基礎設施建設、生態環境建設，更加重視勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康狀況，著力解決好發展中不協調、不可持續的問題，有力推進了大美永德建設步伐，保持經濟平穩增長態勢。2014年，全縣完成生產總值47.18億元，同比增長10.6%；規模以上工業增加值8.45億元，同比增長15%；完成全社會固定資產投資73.57億元，同比增長31.38%；財政總收入5.08億元，其中地方公共財政預算收入3.31億元，同比增長5.1%；地方公共財政預算支出23.4億元，同比增長7.56%；招商引資實際到位資金49.01億元，同比增長51.92%；實現城鎮常住居民人均可支配收入19725元，同比增長9.7%；實現農村常住居民人均可支配收入7368元，同比增長15.6%。
6．關于“在美化城市建設中，片面追求綠色景觀，搞‘路邊工程’，有的樹種選擇不服‘水土’，有的選位栽種不講‘間距’，不符合規律，不講究科學，群眾意見較大”的整改情況：結合“園林城市”創建活動，因地制宜調整植物密度，目前已對種植密度較大的永安路綠化帶、永順路向北延長線綠化帶植物進行了移植。在綠化樹種選擇上，以本地細葉榕、華山松、云南松等鄉土植物為主，不再引種珍貴外地樹種。按照“喬木為主、灌木搭配、花草點綴”的城市綠化理念，加大對公共綠地、機關單位、住宅小區以及縣城老城區的綠化力度，進一步提高縣城整體綠化水平。2014年，縣城共種植大樹26128株。
7．關于“文風會風還沒完全轉變，特別是同一內容的視頻會議要求層層參加，嚴重擠占了基層干部的時間和精力，干部意見較大”的整改情況：制定出臺了《永德縣縣級機關會議經費管理辦法》，建立會議年度報審制度，嚴格會議審批，從嚴控制會議活動，切實減少會議、活動數量。大力提倡少開會、開短會、開解決問題的會，能不開的堅決不開，能合并的堅決合并。簡化會議形式，節約會議經費。全縣性的會議，特別是召開到村級的會議，一般都采用電視電話會議形式召開。2014年，全縣共召開縣級會議35場次。制定出臺了《關于進一步做好精簡文件和簡報工作實施意見》，著力整治文風，精簡文件，嚴格控制發文數量和范圍，切實減少各類文件簡報。凡是國家法律法規和黨內法規已作出明確規定的，一律不再制發文件。沒有實質內容、可發可不發的文件，一律不發。2014年，縣四班子辦公室共印發文件462個，與去年同期524個相比減少文件62個，同比下降11.83%。
8．關于“新農村建設失衡，項目建設存在‘縣城周邊形象化、邊遠山區邊緣化’的問題，看得見的地方面子工程多，車難到的地方幫扶工作少，‘不怕群眾不滿意，就怕上級看不見’，群眾反映較大”的整改情況：圍繞“村美、民富、人歡樂”的目標，以“硬化、亮化、美化、綠化”為切入點，以產業發展和基礎設施建設為抓手，大力推進貧困地區和邊遠山區的住房、道路、水利等基礎設施建設，不斷改善困難群眾人居環境。2014年，全縣完成舊村改造55個，完成農村舊房改造5650戶，完成美麗村莊建設13個。2015年，年內完成舊房改造3000戶、打造美麗村莊13個，減少貧困人口1萬人。
9．關于“官僚主義有不同形式的反映和表現。有的領導干部布置工作口大氣粗，落實執行底氣不足，深入基層、深入實際走過場，解決實際問題的能力較弱。例如，由于部分縣直部門領導干部調研不深入、推進不力、工作沒有做到家，農民有抵觸情緒，新煙區種植工作阻力較大，項目推進緩慢”的整改情況：堅持干部直接聯系群眾制度，扎實開展“三深入、四聯戶”工作，縣委常委包鄉掛村聯戶，縣處級領導干部直接聯系群眾8戶，鄉科級領導干部直接聯系群眾5戶，一般干部直接聯系群眾2戶，村（社區）干部、大學生村官、村黨支部書記、村民小組長、農村“兩代表一委員”直接聯系群眾1戶，全縣6822名機關黨員干部，與18995戶農戶結成幫扶對子。全縣10個鄉鎮、121個機關（企事業）單位、118個村（社區）“兩委”班子，15182名黨員干部承諾兌諾。2014年，全縣各級黨組織建立承諾兌諾銷號臺賬226套，48377項服務承諾共兌現45200條。縣級領導率先垂范，深入基層開展調研2147人次，幫助基層解決問題674件；接訪群眾80人次，下基層接訪490人次。全縣各級各部門黨員干部累計深入村組開展烤煙、甘蔗等幫扶服務1.5萬人次，駐村服務1878天，幫助協調項目138個，投入幫助資金636萬元。加快烤煙產業發展，2014年收購烤煙20.05萬擔，累計投入烤煙生產資金5757.26萬元。
10．關于“部分干部存在慵、懶、散現象。學習的主動性不強，自覺性不高，業務工作不精，工作能力不足，只求過得去，不求過得硬，不敢創新，不愿擔責”的整改情況：結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，全縣各級各部門領導班子及成員認真圍繞“四風”問題進行對照檢查，并通過征求意見建議、召開民主生活會開展批評與自我批評等方式，深入查找班子及成員“四風”方面存在的問題，列出問題清單，制定整改措施，認真進行整改落實。縣紀委監察局定期不定期對機關作風情況進行督促檢查，重點督查執行上下班紀律、會議紀律的情況和春節、國慶、中秋等節假日期間公車管理使用情況。對督查中發現的問題，嚴肅追究責任，并督促整改落實。
11．關于“少數干部作風漂浮，履職不盡責，存在不作為、慢作為現象”的整改情況：縣委制定出臺《關于落實縣委決策部署實行責任追究辦法（試行）》，強化對干部作風監督檢查。縣紀委監察局把日常監督和明察暗訪相結合，抓好黨員干部作風整治工作。2014年，啟動問責程序問責領導干部14人。問責對象涉及正科級領導干部10人，副科級領導干部2人，一般干部2人。針對有關案件及問責事項反映出的問題，縣紀委監察局先后6次發出通報文件，進行點名公開曝光。
12．關于“在整治永順路向南向北延長線違規用地和違法建筑清理中，由于重視程度不夠，缺乏對新形勢的判斷，行動遲緩，措施不力，有關部門前期合力清理整治并未取得實質性成效，未能扭轉被動局面，造成了更多違法用地、違法建筑問題，增加了徹底清理整治的執行難度” 的整改情況：成立“兩違”清理整治工作的組織領導機構，建立健全了“兩違”清理整治工作機制。按照“縣鄉聯動、屬地管理、條塊結合、以塊為主”的原則，2014年7月1日至2日對永順路向南向北延長線違規用地和違法建筑進行了清理整治，對未經批準的在公路上增設平面交叉道口進行了強制拆除，拆除未經批準的在公路上增設平面交叉道口107個，非交通標志14個。
13．關于“整治婚喪嫁娶大操大辦與干部群眾期盼還有差距。盡管縣紀委一年內兩次出臺婚喪嫁娶的相關規定，但在執行和監管中，卻失之于寬、失之于軟”的整改情況：于2014年3月21日，制定下發了《永德縣關于規范領導干部操辦婚喪等宴請事宜的暫行規定》，對領導干部操辦婚喪等宴請事宜作了明確規定。并于6月9日再次下發文件，重申嚴格執行領導干部操辦婚喪等宴請事宜有關規定。建立了執行領導干部操辦婚喪等宴請事宜規定月報制度，對各級各部門傳達貫徹落實情況進行跟蹤問效，確保干部職工學習知曉率和報告備案率達100%。嚴肅查處頂風違紀行為，堅決遏制大操大辦問題滋生蔓延的勢頭。近期，縣紀委對2件群眾舉報的違規操辦喬遷宴請的舉報件進行了立案調查，其中1件已結案，給予責任人黨紀處分，并在全縣范圍內進行了公開通報曝光。
執行民主集中制和選任用人方面
14．關于“有些決策前期醞釀不夠充分，發揚民主不夠廣泛，溝通渠道少，征求意見的范圍較窄，局限于完成規定動作和程序”的整改情況：縣委常委班子嚴格執行省委《關于認真落實各級黨委（黨組）作為中央重大決策部署貫徹主體的規定》，嚴格執行民主集中制，堅持按程序辦事、按規矩辦事、按集體意志辦事，充分發揮全委會的決策機制，凡屬全縣重大問題，一律由縣委全委會討論審議決定。嚴格執行重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用“三重一大”決策制度。縣委在出臺《中共永德縣委關于貫徹落實省市貫徹落實<中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定>的實施意見》、《中共永德縣委關于2015年黨建工作實施意見》、《中共永德縣委關于貫徹落實“潔凈臨滄”行動實施意見》時，將相關文稿提交縣委理論中心組集中學習會議討論，并于2014年12月20日將相關文稿提請縣委十二屆七次全體會議審議通過。
15．關于“部分縣直部門、鄉鎮主要領導干部落實‘四項制度’不到位，沒有認真執行省委出臺的《權力公開透明運行規定》關于主要領導不直接管理人事、財務、物資采購、工程招標工作和研究‘三重一大’事項末位表態的規定”的整改情況：縣委將貫徹執行“四項制度”情況納入黨風廉政建設工作目標任務，作為年度目標考核的一項重要內容來抓。建立出臺《永德縣黨政領導班子主要負責人述廉實施辦法》、《永德縣紀檢監察機關對領導干部改進工作作風監督檢查的實施辦法》、《永德縣權利公開透明運行實施辦法》和《永德縣領導干部直接聯系群眾工作總結報告制度》四項制度。嚴格執行“一把手”不直接管理人事、財務、物資采購、工程招標和研究“三重一大”事項末位表態等規定和要求，縣紀委監察局開展了對“四項制度”執行情況的專項檢查，對各級領導班子、領導班子成員落實制度不到位、執行制度不力的責令限期整改落實。
16．關于“培養選拔干部更多關注于年輕化、知識化，忽視了對年輕干部崗位鍛煉、業務知識、政策理論、履職經驗、領導能力全方位的綜合考察和培養，少數年輕干部走上領導崗位后工作難推進、管理難跟上、業務難開展；對少數民族干部、婦女干部、非黨干部的培養重視不夠，在縣直部門和鄉鎮班子中按規定配備有差距，少數民族干部、婦女干部、非黨干部結構也不盡合理”的整改情況：堅持德才兼備、以德為先，全面落實信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，重視從普通干部和群眾口碑中了解干部，注重從干部工作作風、一貫表現和綜合素質中識別干部，大力選拔年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部“四類干部”。2014年，全縣有實職科級領導干部501名，其中：35歲及以下120名占23.95%，女干部80名占15.97%，少數民族干部126名占25.15%，黨外干部44名占8.78%；30歲左右的正科級干部占同職級干部總數的比例為6.14%，30歲左右的副科級干部占同職級干部總數的比例為17.58%，符合《云南省年輕干部培訓選拔計劃》全縣30歲左右的正、副科級干部占同職級干部總數的比例分別達到5%和10%以上的要求。制定出臺《2013—2017年永德縣干部教育培訓規劃》，加強對“四類干部”理論武裝、黨性教育、能力培訓和知識更新。組織97名中青年科級干部赴上海中海集團黨校進行專題培訓，選派3名少數民族科級干部參加全省少數民族年輕干部培訓班，選派16名少數民族干部參加全市少數民族干部培訓班。全縣501名實職科級領導干部中，本科及以上學歷329名占65.67%，專科學歷163名占32.53%。把實踐鍛煉作為培養“四類干部”的根本途徑，鼓勵和引導“四類干部”到鄉鎮基層一線任職工作。全縣10個鄉鎮領導班子有實職科級領導干部90名，其中：35歲及以下34名占37.78%，30歲以下鄉鎮長1名，30歲左右的鄉鎮黨委書記1名，30左右的鄉鎮長3名；女干部11名占12.22%，女鄉鎮黨委書記2名，8個鄉鎮領導班子配備女干部；少數民族干部30名占33.33%；黨外干部6名占6.67%，6個鄉鎮領導班子配備黨外干部。
17．關于“全縣累計超職數配備實職科級行政領導干部34名，按照逐步消化的原則，現消化了7名干部，尚有27名超職數配備的存量需要消化”的整改情況：認真落實上級有關文件精神，采取調整消化、改任消化的辦法，認真做好超職數配備干部的整改消化。2014年8月31日，縣委對超職數配備實職科級領導干部中的4名進行了調整消化；2014年12月18日，縣委對18名超職數配備干部中的3名進行了消化，我縣有超職數配備干部15名。
整改情況還將在云南網和云南省紀委省監察廳網站全文通報。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向永德縣反映。聯系單位：永德縣委督查室；聯系電話：0883-5211313；電子郵箱：ynydysz@126.com。