根據省委統一部署，2014年10月15日至10月28日，省委第一巡視組對貢山縣進行了巡視，并于11月11日反饋了巡視意見。貢山縣委認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題，明確整改措施、責任領導、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
黨風廉政建設和反腐敗工作方面
1.關于“縣委在抓黨風廉政建設主體責任方面，自上而下層層傳導壓力還不夠”的整改情況。縣委切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導，認真履行主體責任，嚴格執行黨風廉政建設和反腐敗工作責任制，嚴格按照中央、省、州關于黨風廉政建設和反腐敗工作的有關規定，全面、深入地抓好責任制的貫徹落實。一是在全州率先制定下發《中共貢山縣委關于貫徹落實黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》，強調全縣各級各部門特別是主要負責人必須切實履行第一責任人的責任，對承擔的黨風廉政建設責任做到守土有責、守土負責、守土盡責，既要帶頭遵守廉潔自律各項規定，又要對班子內部和管轄范圍內的廉政建設負總責，敢抓敢管、動真碰硬，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，推行黨委書記抓黨建工作述職報告機制，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。二是根據部門的工作職責、任務和性質，將縣直各單位以黨群部門、政府系統、鄉(鎮)三類進行黨風廉政建設責任書的分類簽訂和單獨考核，并將責任書的簽訂延伸到村黨支部和基層站所，由縣級主要領導親自掛帥進行考核檢查，切實強化對全縣各級各部門黨風廉政建設和反腐敗工作的監督考核。三是嚴格落實“一崗雙責”責任制，把群眾反映強烈的焦點問題和各種不正之風作為黨風廉政責任目標考核的主要內容，嚴格要求全縣各級領導干部，在抓好業務工作的同時，主動做好分管范圍內黨風廉政建設工作，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保責任制落實到位。四是組建成立了預防腐敗局機構，從人員編制、經費保障等方面給予支持，強化了職能作用，有效整合和充實了紀檢監察執紀執法工作力量。
2.關于“黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢不容樂觀”的整改情況。一是嚴格按照中紀委關于“轉職能、轉方式、轉作風”要求，進一步明確職責定位、找準工作重點，更好地履行黨內監督專門機關的各項職能，進一步強化紀檢監察機關抓紀律、抓作風、抓辦案的工作職能，整體推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作。二是嚴格執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等規定，建立和完善有關制度規范，加強對權力運行的制約和監督，從源頭上防治不正之風和腐敗問題的發生。三是突出案件查辦，保持反腐敗的高壓態勢。嚴格責任追究，實行“一案雙查”制度，健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，對發生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的地方、部門和單位，既要追究當事人的責任，也要倒查追究相關人員的領導責任。2014年共給予黨政紀處分8件8人，其中黨紀處分6件6人，政紀處分4件4人(雙重處理2件2人)，挽回經濟損失64.93萬元。四是制定下發《領導干部插手干部選拔任用、工程建設、土地開發、礦產開發專項整治工作方案》，在各單位自查自糾的基礎上，開展了多輪次的整治監督檢查和調查工作，營造了風清氣正的干事創業環境。五是嚴格執行領導干部報告個人有關事項的規定。2014年，35名國家公職人員報告了個人有關事項。嚴格執行領導干部配偶、子女從業的有關規定，督促領導干部加強對配偶、子女和身邊工作人員的教育、管理和監督。六是完成了縣政務服務中心、各鄉(鎮)為民服務中心與群眾訴求中心的掛牌整合，進一步暢通群眾訴求渠道，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，轉變基層干部作風，堅決糾正少數黨員干部脫離群眾、作風霸道、特權觀念嚴重等不良傾向，扎實推進農村基層黨風廉政建設。2014年，共受理扶貧救助、惠民政策落實等群眾訴求意見239件，辦結239件，辦結率100%。
3.關于“政府投資項目監督管理還存有“真空”地帶”的整改情況。針對重大項目、重點工作、重要環節認真開展執法監察，注重實效，最大限度地發揮執法監察的作用和功能。一是加大對民生資金的監管。利用民生資金管理平臺，已發布民生資金文件總額為10,336.0872萬元，已撥付7,541.7698萬元，未撥付2,794.3174萬元，已發放1,184.3147萬元，未發放6,357.4552萬元，在平臺上發布信息44條。二是出臺了《貢山縣政府項目投資管理辦法》，從項目計劃管理、項目申報與審批、項目實施和管理、項目監督等4個方面對項目進行監管。采取實地督查和部門自檢自查的方式對27個縣直部門和5個鄉鎮貫徹落實《貢山縣政府投資建設項目管理辦法》情況進行了督促檢查，并重點抽查了財政、住建、發改、扶貧、交通5家單位，對認識不到位、執行項目審報的審批程序不合理、項目痕跡材料不齊等5個問題，已限期責令整改。三是重視審計監督作用。今年，開展了重大投資項目、重點民生工程、扶貧專項資金等使用情況專項審計，制定了32個審計項目，截止2014年11月底，已完成審計項目9項，跟蹤審計1項，其中，對外出具審計報告9份，跟蹤審計報告1份。
4.關于“有的單位財務監督管理還存有‘漏洞’”的整改情況。一是強化財會培訓。針對單位財務監督管理的薄弱環節，由紀委、財政、審計等部門組織開展了單位內部控制規范、一體化網銀支付、新預算法和預算工作、村級會計電算化業務、財務管理規范化等業務和技能，以及歷行節約反對浪費制度建設、預防腐敗綜合能力素質提升等知識的集中統一培訓，累計培訓420個單位， 600名財務人員。二是強化監督檢查。派出由財政和審計部門組成的工作檢查組，對全縣24個部門的內部制度建設、預算資金管理、崗位人員配置、執行國家新會計制度、政府采購管理、票據印鑒管理、會計核算、資金審批等執行情況進行監督檢查，強化了對各部門財務工作執行情況的監督管理。三是開展專項治理。對全縣納入預算管理和財政撥款的74個單位開展自查自糾、重點檢查和專項治理，并責成由財政局、審計局、監察局組成聯合檢查組,對重點單位進行了進駐檢查，進一步有效堵塞了財務監管“漏洞”。四是強化財務管理。組織開展重點專項資金使用、涉農資金管理、鄉鎮財務管理、非稅收入收繳等專項檢查，推進國庫集中支付改革，實現了全縣74個單位授權支付和公務卡結算管理，制定出臺了《貢山縣國家機關工作人員差旅費報銷管理辦法》，有效遏制了管理不嚴、隨意使用財政資金等問題。
5.關于“直接發包項目監督和管理措施手段還不健全”的整改情況。一是完善公共資源交易管理體制和運行機制，結合我縣實際，先后制定了《貢山縣公共資源交易中心內部業務運行程序(試行)》、《貢山縣政府采購管理暫行辦法》、《貢山縣小規模工程詢價發包交易程序》、《貢山縣公共資源交易人民監督員管理辦法》等13個制度，規范交易中心運行程序，依托政務服務平臺，以工程建設項目招投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等為重點，分級建立統一規范、資源共享的公共資源交易平臺。實行“六統一”，即統一制度規范、統一信息發布、統一交易平臺、統一專家資源、統一信用評價、統一監督管理，實現公共資源交易統一規范、公開透明，加強交易全過程監督，使權力在陽光下運行，切實提高公共資源配置的質量和效率。二是部門監督。嚴格按照監管采分離原則，抓住招投標、物資采購、資源交易等關鍵環節，依法對全過程實施監督。三是嚴格實行政府投資項目信息公開制度，進一步完善政府投資工程信息公開辦法，接受社會監督。
6.關于“黨風廉政教育‘大宣教’格局尚未形成”的整改情況。突出黨風宣傳教育，努力推進廉政文化建設，以學習貫徹《廉政準則》為重點，加強作風建設，進一步推進反腐倡廉工作的深入開展。一是積極抓好紀檢監察“一報兩刊”的征訂工作，確保全縣各級各部門征訂“一報兩刊”實現全覆蓋。二是向全縣各級各部門副科以上領導干部、鄉鎮、村級免費贈送《云南紀檢監察》和《云南黨風》《怒江州黨風廉政建設系列叢書》等一系列書籍共3200冊;十八大反腐倡廉精神學習輔導讀物54份，征訂《領導干部從政道德啟示錄》、《十八大以來黨風廉政建設和反腐敗法規制度匯編》等警示教育材料1300余份，組織全縣600多名領導干部職工觀看優秀電教片《忠誠與背叛》。三是組織全縣副科級以上領導干部(含非領導職務)共900余人次進行了2場廉政文化知識考試，測試合格率為100%，督促黨員領導干部懂法，正確執法，真正做好人、當好官、辦好事。四是廉政文化建設宣傳欄普及三鄉兩鎮，實現廉政文化進村入戶，讓黨員干部和群眾在欣賞的氛圍中深受感染和教育，督促黨員干部常懷戒備之心、自覺立警于行。五是利用報刊媒體加大廉政建設宣傳，充分整合怒江黨建網、貢山縣對外宣傳網、貢山縣基層網絡黨建與怒江州紀檢監察網等網站資源，加大黨風廉政知識的宣傳力度。
落實中央八項規定方面
1.關于“整治‘四風’和整頓作風尚未形成常態化、長效化機制”的整改情況。一是嚴格落實黨的群眾路線教育實踐活動“兩方案一計劃”中作出的整改承諾，完善和修訂一批整治“四風”和加強作風建設的黨內法規文件。二是建立落實“八項規定”集中檢查和明察暗訪常態化工作機制，每月開展效能專項督查不少于1次，共開展了13次督查工作，加大對違反中央八項規定的查處力度，堅持不懈糾正“四風”問題。三是抓住元旦、春節、五一等重要時間節點，向全縣各部門各單位下發了廉潔自律相關規定，嚴肅各項工作紀律，做好抓早、抓小及預防工作。四是在全縣集中開展清理各類會員卡、嚴禁公款購印寄送賀年卡等物品，嚴禁以考核、表彰等名義公款消費。五是制定下發了《縣委貫徹落實中央八項規定23條實施意見》，出臺了《縣委隨機調研制度》、《公務接待制度》和《公務用車管理制度》等一批加強作風建設的制度規定，強化了制度約束和責任追究，發揮了制度的震懾作用。
2.關于“‘文山會海’現象依然存在”的整改情況。一是穩步推進會議審批制度建設。制定出臺了《貢山縣會議報批制度》，實行嚴格的會議審批制度，沒有實際作用的會議、文件，可開可不開的會議、可發可不發的文件一律不開、不發，議題相同能合并的會議一律合并召開，每位常委同志原則上一周內開會天數不超過3天、次數不超過7次。一次會議時間原則上不超過1小時。2013年，以縣委、縣政府辦名義普發的文件數為846份，召開全縣性會議166個;2014年，以縣委、縣政府辦名義普發的文件數為593份，召開全縣性會議117個，會議數和文件數分別減少了253份和49個，降幅分別達29.9%和29.5%。二是全面推行政府信息化工程。全面完成了貢山縣政府門戶網站電子公文平臺建設，開展了電子公文收發、處理技能培訓工作2場，目前全縣電子公文處理系統已進入運行階段，除少部分單位硬件存在問題無法傳輸電子公文外，全縣已基本實現了電子公文辦公，非涉密公文一律通過電子公文系統傳輸、發送，全面推進無紙化辦公能力和水平;大力推進鄉鎮視頻會議室建設，全面完成5個鄉鎮電子視頻會議室建設并投入使用，有效解決了基層干部過多往來鄉鎮與縣城之間開會的問題。
3.關于“少數領導干部缺乏事業心和責任感”的整改情況。一是切實加強思想教育，狠抓干部教育培訓，開展集中輪訓、掛職鍛煉、專題輔導等培訓，提升干部綜合素質和工作能力。2014年，在縣委黨校舉辦各類培訓班13期859人，有178名黨政領導干部參加云南干部在線學習學院網絡學習，選送掛職干部1人，通過基層人才對口培養計劃選送2名專業技術人員到省內對口單位學習鍛煉。并通過信息、網絡、電視和專場文藝演出等形式，開展豐富多樣的宣傳教育和培訓，切實增強全縣廣大干部職工的工作事業心和責任感。二是把好干部的選人用人觀，形成良好的用人導向。嚴把審核關，客觀公正地看待干部，科學準確地識別干部，保證那些高度為黨和人民負責、扎扎實實為群眾干實事、真心實意為群眾謀利益的優秀干部能夠進入組織選拔的視野。三是開展《國家公職人員在編不在崗專項整治行動》，從制度上源頭上遏制國家公職人員的在編不在崗、“吃空餉”等問題發生。經過專項整治，全縣除2名干部因病接受治療康復外，其余均已正常上班、履行職責。四是強化問責制，構建完善的懲罰機制。2014年，我縣共啟動行政問責4起，對有令不行、有禁不止、平庸無為的4名干部進行了問責。堅決杜絕領導干部只顧爭權，不愿擔責，漠視老百姓呼聲和權益，一旦出了問題就互相推諉，或以集體負責為借口而敷衍塞責現象的發生。
4.關于“少部分機關干部存在‘庸懶散拖’”的整改情況。一是以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以楊善洲精神和高德榮同志先進典型為引領，在全縣范圍內開展了比學習、比項目、比干勁、比成績、比奉獻，切實轉變工作作風的“五比一轉變”活動，大力整治“慵懶散拖”頑疾，不斷激發全縣廣大干部職工干事創業主動性和積極性，全縣各項經濟指標增速明顯，產業結構不斷優化，縣域經濟實力進一步得到增強。二是制定下發《貢山縣“庸懶散奢驕”專項整治行動工作方案》，開展專項整治活動，進一步強化內部制度建設，規范完善機關上下班紀律、請休假制度等干部日常管理制度。同時，采取了明查暗訪、集中檢查等方式，多輪次派出工作組定期不定期重點對各鄉鎮、各部門執行公務接待、執行工作紀律、領導干部執行公務用車管理等落實中央八項規定情況進行督查。共開展了13次督查，覆蓋61個單位和服務窗口，8個餐飲娛樂場所，檢查車輛64輛，對督查中發現問題及時予以處理，現場糾正違反工作紀律行為3次;對無故參會、中途退會的6個單位、48人進行通報;因違規操辦喬遷宴席、違反工作紀律的公職人員，給予黨內嚴重警告處分1人，黨內警告處分2人，行政警告處分2人;對9個單位“一把手”進行約談;對19輛粘貼公務用車標識不規范和未粘貼公務用車標識的所屬單位責令限期整改。三是整治干部“走讀”問題。搭建“夜學、夜議、夜談、夜訪”四大平臺，密切黨群干群關系;全面推行“553”工作制，即黨政班子成員和鄉干部每周在鄉鎮工作不少于5天，住宿不少于5個晚上，入村調研和解決實際問題不少于3天(除開會、請假和出差等特殊情況外);嚴格執行鄉鎮黨政“一把手”周末值班制度，值班領導和干部保持電話暢通，遇有應急突發情況，第一時間安排部署;值班人員姓名、職務、電話等信息，向黨員群眾公開，接受社會監督。
選人用人工作方面
關于“干部人才方面存有‘三難’”的整改情況。一是研究出臺了《貢山縣黨和國家機關、事業單位工作人員管理辦法(試行)》，使我縣的干部人事制度改革進一步從單項推進、局部突破向綜合配套、整體推進跨越;同時正在起草《干部交流輪崗制度》、《貢山縣鄉科級非領導干部管理辦法》、《關于創新體制機制加強人才工作的意見》等制度，不斷促進我縣干部人才工作制度化水平。二是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部任職試用期辦法(試行)》等相關規定，嚴格規定動作，走好程序關，不斷提高選人用人公信度。三是強化政策激勵。頒布實施《貢山縣人才隊伍建設中長期2009-2020年規劃綱要》，以服務經濟社會發展為著力點，分別對各產業人才發展進行規劃，為人才發展明確了奮斗目標和政策措施。通過建設“保障房”、提高待遇等措施，解決外來人才的后顧之憂，鼓勵引進人才扎根貢山。四是引進與培養并重，盤活人才存量。目前下派到貢山掛職領導干部10名，引進專業技術人才9名,其中教育類7名、衛生類2名。2014年共招錄71名公務員，其中，崗位要求服務滿三年的大學生村官、志愿者、三支一農人員占15%。2014年從在崗的優秀村(社區)黨組織書記、村委會主任中招錄1人進入鄉鎮公務員隊伍，選聘大學生村官6名，選調生1名。
整改情況還將在云南網和云南省紀委省監察廳網站全文通報。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向貢山縣反映。聯系單位：貢山縣委督查室;聯系電話：0886—3511405;電子郵箱：gsxwb001@163.com。