根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2014年8月11日至9月2日，省委第一巡視組對瀘水縣開展了巡視，并于9月2日反饋了巡視意見。瀘水縣委認(rèn)真對照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和進(jìn)度，抓好落實(shí)。當(dāng)前，整改落實(shí)工作已取得階段性成果。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
1.關(guān)于“縣級班子有的黨組織主要負(fù)責(zé)人對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任仍然認(rèn)識模糊、重視不夠，職責(zé)不清，落實(shí)不力，沒有把反腐倡廉建設(shè)擺在重要議事日程，有的長期沒有專題研究和部署反腐倡廉工作。有的領(lǐng)導(dǎo)干部履行‘一崗雙責(zé)’不到位，簽訂《責(zé)任書》流于形式，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)只是說在嘴上和寫在紙上，不在心上和行動上。”的整改情況：一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。縣委常委班子帶頭，在全縣范圍內(nèi)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會和中紀(jì)委十八屆二次、三次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要論述，學(xué)習(xí)貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》和中共云南省委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定》，邀請州紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)開展專題知識講座，觀看了《四風(fēng)之害》、《失德之害》等警示教育片。二是嚴(yán)格落實(shí)縣委主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)把主體責(zé)任記在心里、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)到行動上。縣委書記嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大問題親自研究、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。縣委常委班子帶頭向全縣作出反對“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的9條集體公開承諾。與全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個部門簽訂了《反腐倡廉建設(shè)崗位責(zé)任書》，要求各級黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)的主體責(zé)任，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，社會監(jiān)督的機(jī)制。縣委常委會先后5次研究部署反腐倡廉建設(shè)工作，召開了2014年度縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政提醒談話暨落實(shí)全縣各級黨委（黨組）黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任會議，對全縣縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和各級各部門黨政正職分別進(jìn)行了集中談話和個別談話。三是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向同級紀(jì)委全委會述廉、上級紀(jì)委常委同下級黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度，積極開展縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”向縣紀(jì)委全會述廉工作。四是嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。班子成員自覺履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管部門、單位的黨政一把手的黨風(fēng)廉政建設(shè)。五是認(rèn)真細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。將2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作任務(wù)以及2014年懲防體系建設(shè)主要工作任務(wù)分解成45項(xiàng)，逐項(xiàng)明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任目標(biāo)和完成時限等，層層簽訂責(zé)任書。六是強(qiáng)化責(zé)任考核。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、懲防體系建設(shè)考核與縣管干部年度考核有機(jī)結(jié)合，從完善考核內(nèi)容、改進(jìn)考核方式、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用等方面，對責(zé)任制考核進(jìn)行細(xì)化量化，結(jié)合日常監(jiān)督和巡視掌握的情況，作出總體評價，提高考核工作科學(xué)化水平。每年考核結(jié)果與干部選拔、任用和評先表彰掛鉤，并把考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員業(yè)績評定、獎勵懲戒和選拔任用的重要依據(jù)。
2.關(guān)于“少數(shù)單位主要負(fù)責(zé)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人意識不強(qiáng)，班子成員對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識不足，執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制缺乏自覺性、主動性。有的甚至還認(rèn)為反腐倡廉主要是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，與己關(guān)系不大，‘只掛帥不出征’，上級檢查強(qiáng)調(diào)時抓一下，出了問題抓一抓，有被動應(yīng)付的現(xiàn)象。對職責(zé)范圍內(nèi)的黨員干部教育管理、監(jiān)督檢查不力，廉政風(fēng)險防控機(jī)制未落到實(shí)處”的整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)各級黨組織主體責(zé)任。先后印發(fā)了《瀘水縣貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉的實(shí)施辦法》、《瀘水縣貫徹落實(shí)〈關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定〉的實(shí)施辦法》，全縣各級黨組織主要負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，班子其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和警示教育。將廉政文化融入學(xué)習(xí)、教育、工作、生活之中，認(rèn)真組織開展反腐倡廉每月一課、每季一講、半年一查、每年一測“四個一”教育活動。扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)和進(jìn)農(nóng)村活動。三是加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，根據(jù)不同單位、不同崗位、不同職責(zé)的實(shí)際，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序，優(yōu)化權(quán)力使用流程，把預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到具體崗位和具體人員。圍繞“三重一大”事項(xiàng)，健全議事規(guī)則和工作規(guī)則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容及決策程序，完善“三重一大”決策事項(xiàng)的風(fēng)險防控措施。四是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督檢查，督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)個人重大事項(xiàng)報告制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部約談制度。每年對各級各部門一把手及家屬、新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部任前、新錄用的公務(wù)員、事業(yè)單位人員分別進(jìn)行廉政提醒談話。
3.關(guān)于“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的‘三轉(zhuǎn)’需要進(jìn)一步深入，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)與落實(shí)新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的現(xiàn)實(shí)需要仍有差距，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、農(nóng)村權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制仍不健全，存有漏洞”的整改情況：一是進(jìn)一步加強(qiáng)全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍自身建設(shè)，立足轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，牢固樹立抓早抓小、防微杜漸的理念，建立紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是完善組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)干部隊(duì)伍。及時研究縣紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，充實(shí)了縣監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子。三是支持紀(jì)委退出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，縣紀(jì)委牽頭和參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由176個精簡到19個，減幅達(dá)89.2%，推動紀(jì)委主業(yè)回歸。四是落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。發(fā)揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督作用，堅(jiān)決查處違反黨紀(jì)國法的案件，突出主業(yè)，聚焦中心任務(wù)。五是加強(qiáng)完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制自身建設(shè)，不斷強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的管理和監(jiān)督，切實(shí)提高履職能力，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、查辦腐敗案件的力度。六是構(gòu)建對各級各部門“一把手”的監(jiān)督機(jī)制。建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目落實(shí)監(jiān)督機(jī)制、工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督機(jī)制和行政執(zhí)法領(lǐng)域的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、程序化和制度化。
4.關(guān)于“干部群眾反映，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能嚴(yán)格要求自己和管好親屬，暗中參與礦產(chǎn)、土地、林地等資源的開發(fā)和交易，有些權(quán)力集中、資金項(xiàng)目密集的領(lǐng)域仍存在廉政風(fēng)險和腐敗隱患”的整改情況：一是認(rèn)真落實(shí)個人重大事項(xiàng)報告、述職述廉等各項(xiàng)制度，建立了《瀘水縣重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作聯(lián)席會議制度》、《瀘水縣縣管干部個人重大事項(xiàng)報告制度》，嚴(yán)格管理和約束親屬、身邊工作人員。二是建立完善政府投資項(xiàng)目審批管理制度。堅(jiān)持先批后建，建立投資規(guī)模控制制度，嚴(yán)格工程項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)程序，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的技術(shù)審查，實(shí)行設(shè)計(jì)變更公示。三是強(qiáng)化源頭防控。推進(jìn)公共資源交易市場建設(shè)，把全縣土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一進(jìn)入公共資源交易市場平臺交易，禁止任何形式的場外交易。四是拓寬監(jiān)督渠道。采取向社會公布舉報電話、舉報信箱等方式，認(rèn)真受理來信來訪，對發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題要及時誡勉提醒談話，做到權(quán)力延伸到哪里，反腐工作就延伸到哪里。五是在全縣范圍內(nèi)開展領(lǐng)導(dǎo)干部國家公職人員違法占地、違規(guī)建房，領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、土地開發(fā)、礦產(chǎn)開發(fā)、干部任用，違反礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序問題專項(xiàng)整治行動。經(jīng)深入實(shí)地摸底調(diào)查，涉及沒有合法用地信息、違法占地、違規(guī)建房和私自交易房產(chǎn)土地的州縣單位公職人員271戶，有合法用地信息的州、縣單位公職人員180戶。上報領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)登記表共清查43個單位272個項(xiàng)目，土地招拍掛27宗，探礦權(quán)、采礦權(quán)共計(jì)設(shè)置45家，目前尚未發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、土地開發(fā)、礦產(chǎn)開發(fā)、干部任用的情況。
5.關(guān)于“涉農(nóng)項(xiàng)目資金、扶貧項(xiàng)目資金、教育補(bǔ)助資金、新農(nóng)合和公共衛(wèi)生資金物資監(jiān)督管理仍較薄弱，‘蒼蠅式腐敗’時有發(fā)生，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)依然艱巨繁重” 的整改情況：一是建立民生資金監(jiān)管平臺。全縣納入云南省民生資金監(jiān)管平臺單位共31個，配備系統(tǒng)管理員1名，監(jiān)管人員12名，業(yè)務(wù)人員44名。對糧食綜合直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)、農(nóng)村低保、合作醫(yī)療等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目落實(shí)監(jiān)督管理，建立投資項(xiàng)目并聯(lián)審批機(jī)制、公共資源進(jìn)場交易等對工程建設(shè)領(lǐng)域和行政執(zhí)法領(lǐng)域進(jìn)行有效監(jiān)督，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、程序化和制度化。二是加強(qiáng)案件查處力度。堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，對腐敗問題零容忍。2014年1至9月，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報案件51件，初核了結(jié)23件，轉(zhuǎn)立案11件，正在初核8件，待核待查7件，歸檔2件。共結(jié)辦違紀(jì)案24件25人，司法移送6件6人。給予黨紀(jì)處分14件15人，給予政紀(jì)處分13件13人。為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失36.27萬元。三是積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)公開、政務(wù)公開，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用。全縣71個村、5個社區(qū)都實(shí)現(xiàn)了村務(wù)黨務(wù)、政務(wù)公開。四是加大民生政策落實(shí)的跟蹤審計(jì)。對全縣穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，共涉及18個部門14個方面25項(xiàng)政策。五是加大案件線索排查處置力度，認(rèn)真辦理省委巡視組移交的線索。
二、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面
1.關(guān)于“有的單位和部門在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，整治‘四風(fēng)’問題上，還存在著認(rèn)識不足，執(zhí)行不堅(jiān)決，搞變通，‘打折規(guī)避’現(xiàn)象，還沒有真正把改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，糾正‘四風(fēng)’問題作為從嚴(yán)治黨的自覺行動”的整改情況：制定下發(fā)了《瀘水縣各級國家機(jī)關(guān)公務(wù)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》，規(guī)范財政預(yù)算管理，嚴(yán)格遵守財務(wù)會計(jì)制度，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，2014年，縣直預(yù)算單位沒有因公出國、出境人員；全縣公務(wù)接待費(fèi)用同比下降38.8%；公務(wù)用車購置同比下降76.9%,公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用同比下降6.4%；會議費(fèi)同比下降19.2%；嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備及使用管理規(guī)定，認(rèn)真開展公務(wù)用車清理整頓工作，對全縣276輛公務(wù)車實(shí)行標(biāo)識化管理，公車標(biāo)識粘貼率達(dá)100%；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門308輛公務(wù)用車進(jìn)行了信息采集和登記，登記自查面達(dá)到100%；開展辦公用房清理整頓工作，全縣騰退清理超標(biāo)辦公用房2018.3平方米。出臺《瀘水縣黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施辦法》，嚴(yán)格接待審批，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)，簡化接待陪同，縣級接待一律不欠賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待一律安排在機(jī)關(guān)食堂，標(biāo)準(zhǔn)為工作餐，村級一律實(shí)行零接待。規(guī)范外出活動，從嚴(yán)控制學(xué)習(xí)考察人數(shù)、次數(shù)和時間，嚴(yán)禁借學(xué)習(xí)考察之機(jī)游山玩水、觀光旅游。
2.關(guān)于“部分單位和領(lǐng)導(dǎo)干部仍片面認(rèn)為整治‘四風(fēng)’問題是階段性工作，存在著抓落實(shí)不力和觀望、僥幸心理。有的標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，對所屬干部的教育管理監(jiān)督失之于軟、失之以寬，甚至回避問題”的整改情況：加強(qiáng)對中央八項(xiàng)規(guī)定和省、州規(guī)定貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。每年底對全縣貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定、州委十二項(xiàng)規(guī)定和縣委有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行一次全面“回頭看”。經(jīng)常性開展明查暗訪，嚴(yán)肅處理和公開曝光違規(guī)違紀(jì)案件。加強(qiáng)元旦、中秋、國慶、春節(jié)等時段的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁公款送禮、收受禮金禮品、出入私人會所等行為，嚴(yán)禁用公款大吃大喝或相互宴請，對違規(guī)進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)和轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、變換方式變相公款吃喝問題進(jìn)行集中整治。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部會員卡清退工作，全縣43名副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部做到零持有、零報告。嚴(yán)禁公款購買贈送中秋月餅、煙花爆竹等年貨節(jié)禮。加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的日常監(jiān)督和管理，對失職、瀆職和行政不作為、亂作為的干部嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)和懲戒。2014年，縣問責(zé)辦問責(zé)3起11人，其中科級干部4人，一般干部7人。
3.關(guān)于“少數(shù)機(jī)關(guān)、職能部門服務(wù)群眾觀念淡薄，仍存在“老三難”和新的‘門好進(jìn)、臉好看、事更難辦’的現(xiàn)象，少數(shù)干部高高在上、脫離群眾、脫離實(shí)際。部分干部工作、學(xué)習(xí)不用心，執(zhí)行力弱，存在精神懈怠的問題，不作為、慢作為、亂作為的情況時有發(fā)生”的整改情況：一是深入推進(jìn)行政審批制度改革。縣級行政審批事項(xiàng)由314項(xiàng)減少到89項(xiàng)，精簡幅度達(dá)71.65%。二是制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明各級機(jī)關(guān)干部職工上下班、出差、下鄉(xiāng)等各項(xiàng)工作紀(jì)律的通知》等制度，堅(jiān)決糾正推諉扯皮、辦事效率低下等問題，嚴(yán)厲整治吃空餉、干部“走讀”、自由散漫、無故曠工、遲到早退、擅離職守行為，堅(jiān)決杜絕上班時間上網(wǎng)炒股、玩游戲、觀看娛樂節(jié)目等現(xiàn)象。針對上班紀(jì)律、會議紀(jì)律、公款吃喝、公車私用等不正之風(fēng)開展了12次專項(xiàng)督查，對79名違反上班紀(jì)律的干部進(jìn)行現(xiàn)場糾正和批評教育，對17名干部給予全縣通報批評處理，對140名違反會議紀(jì)律的干部進(jìn)行集體約談。三是開展國家公職人員在職不在崗、吃空餉等專項(xiàng)整治活動。對全縣原在職不在崗的31名國家公職人員嚴(yán)格按照相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行了處理。
4.關(guān)于“少部分領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)不實(shí)，聽取匯報多、‘遙控指揮多’、‘閉門造車多’，身心沉到基層特別是邊遠(yuǎn)艱苦困難地區(qū)聯(lián)系群眾少、關(guān)注民生解決實(shí)際問題少、深入實(shí)際掌握縣情、社情、民情少，積極發(fā)現(xiàn)解決復(fù)雜問題和主動排查解決矛盾糾紛少”的整改情況：一是改進(jìn)調(diào)查研究方法。帶頭落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾制度，實(shí)行縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系點(diǎn)、面對面征求群眾意見和駐村幫扶等制度。實(shí)施“三個三”工作方法，即：縣四套班子成員及各部門負(fù)責(zé)人每年到基層一線調(diào)研時間不少于三個月，下基層一線蹲點(diǎn)調(diào)研不少于三次，確保三分之一以上的時間在基層一線開展工作。36名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個縣直部門。縣級71個單位（部門）與9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的71個村委會建立鉤掛聯(lián)系制度。全縣1649名黨員干部與5053名群眾結(jié)成幫扶對子，協(xié)調(diào)項(xiàng)目577個，籌集幫扶資金6818.472萬元，為基層辦實(shí)事好事1431件。二是全面落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作日制度，深入開展疑難復(fù)雜信訪問題專項(xiàng)整治活動，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪事項(xiàng)制度。同時，制定下發(fā)了《瀘水縣開展疑難信訪問題專項(xiàng)整治活動工作方案》，對梳理出的17項(xiàng)疑難信訪問題進(jìn)行了任務(wù)分解，對省委第一巡視組移交的14項(xiàng)信訪問題，對州維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組要求需要限期整改的11項(xiàng)信訪問題進(jìn)行了交辦，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整治時限。
5.關(guān)于“文風(fēng)會風(fēng)不實(shí)，會議、文件仍然過多過泛，仍有些領(lǐng)導(dǎo)干部講大話、空話、套話多，講真話、實(shí)話、直話少，部署要求號召多，檢查推進(jìn)落實(shí)少，以會議、文件、講話落實(shí)會議、文件、講話的現(xiàn)象依然存在”的整改情況：一是精簡文件簡報。嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量，嚴(yán)格控制文件篇幅和發(fā)文范圍，精簡簡報和內(nèi)部刊物，每個部門原則上只保留1種簡報。2014年，以縣委、縣政府名義或以縣委辦公室、縣政府辦公室名義下發(fā)的文件同比精簡了25%，信息簡報數(shù)量與去年同比精簡了12%。二是嚴(yán)格控制會議數(shù)量。嚴(yán)格會議審批，嚴(yán)格控制全縣性會議數(shù)量、規(guī)模。2014年，全縣性會議同比精簡了32%。三是嚴(yán)格控制會議經(jīng)費(fèi)。制定印發(fā)了《瀘水縣縣級機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》，嚴(yán)格會議經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，會議經(jīng)費(fèi)按財政部門規(guī)定列支。
6.關(guān)于“有的領(lǐng)導(dǎo)干部官本位、特權(quán)思想還不同程度地存有表現(xiàn)；少數(shù)黨員干部不愛學(xué)習(xí)，不用心工作，不愿負(fù)責(zé)，不敢擔(dān)當(dāng)，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感；有的在崗不履職，不盡責(zé)，時常有脫崗現(xiàn)象”的整改情況：一是在全縣范圍開展解放思想大討論活動。把能否打開工作局面、能否破解矛盾難題，作為衡量思想解放程度的重要標(biāo)尺，引導(dǎo)各級干部把瀘水的發(fā)展置于全國、全省的大格局中思考，在全縣推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展中勇于爭先進(jìn)位、率先發(fā)展。二是樹立正確的選人用人導(dǎo)向。注重從基層一線選拔優(yōu)秀年輕干部，讓基層干部看到前途和希望，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性，切實(shí)做到“不讓老實(shí)人吃虧、不讓干實(shí)事的人吃虧”。三是強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)。2014年，舉辦鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部主體班次培訓(xùn)4期、解放思想大討論專題講座6期，邀請省社科院、州紀(jì)委等專家授課2次，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)1859人次。選派部分領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人員到國家、省級和先進(jìn)州市縣進(jìn)行學(xué)習(xí)鍛煉。四是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的日常監(jiān)督和管理。成立瀘水縣領(lǐng)導(dǎo)班子和干部巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，年內(nèi)對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個縣直部門開展了干部巡察工作。
7.關(guān)于“一些基層黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力存有差距，存在‘干部人難找，群眾難辦事，活動難開展’的被動局面；有的干部安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，‘等靠要’思想嚴(yán)重，思想觀念和工作能力還遠(yuǎn)不能勝任帶領(lǐng)群眾脫貧致富、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的素質(zhì)要求”的整改情況：一是加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)便民服務(wù)中心建設(shè)，縣政務(wù)服務(wù)中心投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是實(shí)行村組干部街天集中辦公制度，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，增加村（社區(qū)）黨組織活動經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。三是實(shí)行村(社區(qū))干部值班制度，強(qiáng)化對村(社區(qū))干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅村(社區(qū))干部值班紀(jì)律，規(guī)范履職行為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，下大力氣解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。四是建立村（社區(qū)）黨員活動日制度。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，每月至少開展1次村（社區(qū)）黨員活動，每次活動不少于1天，每年不少于12次。五是提升民生保障水平，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施好就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生工程，解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動力、城市下崗職工、零就業(yè)家庭和退役軍人的就業(yè)工作，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保工作，深化衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)力度，統(tǒng)籌實(shí)施好各項(xiàng)惠民利民工程，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。六是制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的意見》。2014年力爭全縣每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)年收入在5萬元以上的村1—2個。到2015年力爭60%以上的行政村有集體經(jīng)濟(jì)收入。
8.關(guān)于“有的基層干部不愿或不敢面對群眾，不善于應(yīng)對解決群眾利益和民生訴求問題，導(dǎo)致矛盾糾紛不斷積壓和升級，引發(fā)群體性上訪、重訪。少數(shù)基層組織軟弱渙散，班子負(fù)責(zé)人和成員模范作用不好，用權(quán)辦事不公開，甚至侵占和損害群眾利益，影響了黨群、干群關(guān)系”的整改情況：一是建立健全暢通群眾訴求反映渠道機(jī)制，定期聽取暢通群眾訴求渠道工作情況匯報。二是嚴(yán)格執(zhí)行信訪接待日制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)包案、主動約訪、帶案下訪、定期回訪制度。三是完善網(wǎng)民留言辦理反饋機(jī)制。實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機(jī)制。加強(qiáng)縣委書記、縣長信箱管理，認(rèn)真做好網(wǎng)民留言的收集、轉(zhuǎn)辦、督辦、回復(fù)、反饋和宣傳工作。四是加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，完成9個軟弱渙散黨組織集中整頓工作。五是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。根據(jù)干部群眾的建議和加強(qiáng)組織建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，縣委常委會及時研究了20個縣直單位設(shè)立黨組，為夯實(shí)基層黨組織建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。逐年增加對鄉(xiāng)村兩級的人、財、物投入力度，在黨員活動經(jīng)費(fèi)、村黨支部工作經(jīng)費(fèi)等方面加大傾斜支持，實(shí)施2014—2015年陣地建設(shè)兩年行動計(jì)劃，用兩年時間完成全縣未達(dá)標(biāo)的16個村級陣地的新建改擴(kuò)建工作。加快45個村民小組活動室的建設(shè)。從2014年起提高村（社區(qū)）工作經(jīng)費(fèi)和村（社區(qū)）、組（居）干部補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高村（社區(qū)）工作經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，村干部和社區(qū)專職工作人員的基礎(chǔ)補(bǔ)貼按標(biāo)準(zhǔn)全部保障到位。
三、執(zhí)行民主集中制和選人用人方面
1.關(guān)于“對關(guān)系地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題和重大項(xiàng)目超前謀劃不夠、深度調(diào)研不夠，有的重大項(xiàng)目決策前，征求各方意見建議不廣泛，科學(xué)論證不充分，對會出現(xiàn)的問題缺乏預(yù)見性，導(dǎo)致有的項(xiàng)目實(shí)施中途擱淺，有的規(guī)劃成了‘空中樓閣’，一定程度影響了黨委政府的形象和權(quán)威”的整改情況：一是修訂完善縣委常委會議事決策制度。修訂完善了《中共瀘水縣委工作規(guī)則》，遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策，凡涉及重大決策、重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大突發(fā)事件處置及大額度資金使用等事項(xiàng)一律集體研究，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度等各項(xiàng)規(guī)定。二是健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，做到“四個不決策”，即:對重大事項(xiàng)做到違反法律政策規(guī)定的不決策，沒有經(jīng)過深入調(diào)查研究的不決策，沒有經(jīng)過廣泛征求意見的不決策，沒有經(jīng)過充分醞釀的不決策。三是整治“形象工程”和“政績工程”。堅(jiān)決叫停違背科學(xué)發(fā)展、盲目鋪攤子上項(xiàng)目的行為,采取切實(shí)措施,糾正執(zhí)行政策搞變通、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)和項(xiàng)目落地少問題。堅(jiān)決查處制造假情況、假數(shù)字、假典型、虛報工作業(yè)績的問題。
2.關(guān)于“在個別領(lǐng)導(dǎo)干部使用上，雖然走了程序，但有時存在事前醞釀不夠，聽取意見不充分，對干部情況了解不深入，沒有因崗位、因德才選拔任用，有搞平衡、照顧遷就的現(xiàn)象，產(chǎn)生了負(fù)面影響”的整改情況：一是深化對《干部選拔任用工作條例》的學(xué)習(xí)。新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布后，對428名鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了集中培訓(xùn)。二是嚴(yán)格按照《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定選拔任用干部，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，始終嚴(yán)格按照干部選拔任用工作政策法規(guī)規(guī)定的原則、條件、程序和紀(jì)律選拔干部，嚴(yán)把民主推薦關(guān)、組織考察關(guān)、醞釀關(guān)、討論決定關(guān)，做到堅(jiān)持原則不動搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通、遵守紀(jì)律不放松。在討論干部任免時，堅(jiān)決做到?jīng)]有經(jīng)過民主推薦的不上會、考察不充分的不上會、材料不齊的不上會、沒有征求紀(jì)委和相關(guān)部門意見的不上會、醞釀不充分的不上會。做到出席常委達(dá)不到規(guī)定人數(shù)的不討論、臨時動議的不討論、討論不充分的不表決、問題不查清的不提拔。三是堅(jiān)持邀請縣人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)列席會議，堅(jiān)持縣委常委會集體決定、堅(jiān)持人人發(fā)言明確表態(tài)、堅(jiān)持無記名票決，讓選人用人權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
3.關(guān)于“縣委、人大、政府、政協(xié)四班子在圍繞中心，服務(wù)大局方面有時溝通協(xié)調(diào)不夠，對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大計(jì)、全縣重大項(xiàng)目推進(jìn)、重大建設(shè)事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商討論研究較少，群策群力、凝心聚力促發(fā)展的整體合力還發(fā)揮不充分”的整改情況：充分發(fā)揮縣委常委班子統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與人大、政府、政協(xié)的溝通和協(xié)調(diào)，建立健全縣“四套”班子聯(lián)席會議制度。涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大計(jì)、全縣重大項(xiàng)目推進(jìn)、重大建設(shè)事項(xiàng)及時進(jìn)行集體討論研究，同時，實(shí)行縣“四套”班子聯(lián)系重大項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系制度、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度。2014年，32名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部分別掛鉤聯(lián)系重大建設(shè)項(xiàng)目70個，24名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系了24個民營企業(yè)，凝聚起推進(jìn)瀘水經(jīng)濟(jì)社會爭先進(jìn)位、率先發(fā)展的合力。
4.關(guān)于“平時對干部隊(duì)伍的教育、管理、監(jiān)督不夠嚴(yán)格，有些單位主要負(fù)責(zé)人和班子成員存有‘好人主義’傾向，對所屬干部重提拔輕管理、重使用輕監(jiān)督的情況依然存在，有的干部提拔前后表現(xiàn)不一致。部分干部在‘改非’后，受主客觀因素的影響，產(chǎn)生‘船到碼頭車到站’的思想，出現(xiàn)工作不盡責(zé)，甚至有不上班的現(xiàn)象”的情況：一是建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制。實(shí)施2013－2017年瀘水縣干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感、責(zé)任感和保持先進(jìn)性的內(nèi)在動力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)全縣鄉(xiāng)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理。制定出臺了《瀘水縣鄉(xiāng)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理辦法（試行）》，對全縣鄉(xiāng)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部從監(jiān)督管理體制、思想政治建設(shè)、激勵約束機(jī)制等明確作出規(guī)定。目前，全縣262名非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部已正常上班，并相應(yīng)承擔(dān)一定的工作任務(wù)。
5.關(guān)于“有的單位、部門超職級、超規(guī)格配備干部還沒解決，干部‘能上不能下’、‘能進(jìn)不能出’的情況依然存在”的整改情況：一是開展調(diào)查摸底。對全縣超職數(shù)、超職級配備干部問題進(jìn)行了全面排查。二是制定消化超職數(shù)配備干部的方案。對超職數(shù)配備的干部，按照只出不進(jìn)、多出少進(jìn)的原則逐步消化。三是嚴(yán)格按照《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定選拔任用干部。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，建立健全干部選拔任用提名制度、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制，加大競爭性選拔干部工作力度，切實(shí)解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出的問題。
6.關(guān)于“縣直機(jī)關(guān)、政法部門、部委辦局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些領(lǐng)導(dǎo)崗位特別是一些重要領(lǐng)導(dǎo)崗位長期空缺未配，客觀上不利于工作的推進(jìn)和責(zé)任制的落實(shí)，也影響了一批干部的鍛煉成長和發(fā)展進(jìn)步機(jī)會”的整改情況：堅(jiān)持培養(yǎng)使用并重，逐步配齊配強(qiáng)空缺崗位，促進(jìn)各類各層次干部成長進(jìn)步。同時，注重保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，盡量減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的屆內(nèi)調(diào)整變動。根據(jù)工作需要，縣委將適時配齊配強(qiáng)長期空缺的領(lǐng)導(dǎo)崗位。
7.關(guān)于“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子推動科學(xué)發(fā)展的綜合實(shí)力不強(qiáng)，有的領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)、知識、年齡、素質(zhì)結(jié)構(gòu)不夠合理，年輕干部活力不足，少部分干部精神懈怠，開拓創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的事業(yè)心不強(qiáng)，能力素質(zhì)與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)”的整改情況：進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識、專業(yè)、性別、民族和年齡結(jié)構(gòu)。在領(lǐng)導(dǎo)干部個體知識與專業(yè)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，突出法律、經(jīng)濟(jì)、管理、規(guī)劃等專業(yè)人才的培育，按照梯次配備的要求，合理使用各年齡段干部，通過基層實(shí)踐、多崗位歷練、關(guān)鍵崗位鍛煉、掛職鍛煉等方式，加大優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)。堅(jiān)持黨管人才原則，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價、激勵辦法，抓好以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)。加大干部隊(duì)伍培訓(xùn)力度。先后組織開展十八屆三中全會及習(xí)近平總書記的系列講話精神、農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、住房建設(shè)、惠農(nóng)政策等培訓(xùn)班4期，參加干部在線學(xué)習(xí)288人。
整改情況還將在云南網(wǎng)和云南省紀(jì)委省監(jiān)察廳網(wǎng)站全文通報。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向?yàn)o水縣反映。聯(lián)系單位：中共瀘水縣委督查室；聯(lián)系電話：0886—3628305，電子郵箱：xwb3629820@126.com。