根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2014年9月14日至10月28日，省委第六巡視組對西盟縣進(jìn)行了巡視，并于11月16日反饋了巡視意見。西盟縣委認(rèn)真對照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和進(jìn)度，抓好落實。當(dāng)前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布：
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
1.關(guān)于“縣委落實主體責(zé)任、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作力度不夠”的整改情況。一是認(rèn)真履行縣委主體責(zé)任，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。研究制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人述廉的意見》、《西盟縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)監(jiān)督檢查的若干規(guī)定》、《西盟縣權(quán)力公開透明運(yùn)行規(guī)定》、《西盟縣關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾工作實行總結(jié)報告制度的規(guī)定》、《西盟縣貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉的實施方案》、各級黨委（黨組）《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實施辦法》等工作制度。縣委常委會3次專題聽取、研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，縣委理論學(xué)習(xí)中心組4次組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件精神，2名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記和3名縣屬單位主要負(fù)責(zé)人向縣紀(jì)委全會公開述廉，42名單位“一把手” 進(jìn)行了上鏡公開承諾，432名科級領(lǐng)導(dǎo)干部報告了個人有關(guān)事項，139名干部進(jìn)行了任前廉政談話，縣委常委帶隊對66家責(zé)任單位進(jìn)行了黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作考核，對考核出的2家基本合格單位將在2015年進(jìn)行重點整改。二是“扎實開展惠農(nóng)資金使用情況督查。對全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、民政局、財政局、畜牧局等16個縣屬部門的2013年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時督促監(jiān)督檢查問題整改落實。對2011年至2014年5月草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金、農(nóng)村臨時救助金、中央自然災(zāi)害補(bǔ)助金、種糧補(bǔ)貼（包括良種補(bǔ)貼、綜合直補(bǔ)）、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、公益林補(bǔ)貼資金和2013年至2014年100萬元以下項目實施及資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查資金共計14590.496萬元，其中：種糧補(bǔ)貼（包括良種補(bǔ)貼、綜合直補(bǔ)）3099.75萬元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金1946.61萬元、中央自然災(zāi)害補(bǔ)助金642.36萬元、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金578.28萬元、公益林補(bǔ)貼資金370.38萬元、農(nóng)村臨時救助金290.95萬元、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金56.926萬元、100萬元以下項目資金7605.24萬元。監(jiān)督檢查過程中，對發(fā)放到農(nóng)戶“一折通”的惠農(nóng)補(bǔ)貼和發(fā)放現(xiàn)金的惠農(nóng)資金，與農(nóng)戶進(jìn)行確認(rèn)，共走訪15個村民委員會31個村民小組158戶農(nóng)戶。對100萬元以下項目實施情況重點抽查51個，發(fā)現(xiàn)問題33個（其中：共性問題8個，個性問題25個），追回違規(guī)資金11.65萬元，印發(fā)監(jiān)督檢查情況通報1份，提出整改意見25個，整改要求7個，發(fā)出監(jiān)督檢查建議書1份。運(yùn)用民生資金監(jiān)管平臺加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管。三是不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，有效推進(jìn)廉政風(fēng)險防控。按照中央、省、市有關(guān)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際有效開展廉政風(fēng)險防控工作。全縣共梳理權(quán)力崗位953個，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖648個，梳理具有廉政風(fēng)險的內(nèi)設(shè)科、股、室、中心346個，查找風(fēng)險點766個，制定防控措施1083條；確定廉政風(fēng)險責(zé)任人646人，查找風(fēng)險點1213個，制定防控措施1715條；建立健全各項工作制度270個。根據(jù)權(quán)力的重要程度、處置資金物資資源量等因素，按照“高”、“中”、“低”三個等級，對梳理的職權(quán)名稱、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和個人進(jìn)行了風(fēng)險等級評定，其中：高級風(fēng)險點870個、中級風(fēng)險點790個、低級風(fēng)險點285個。
2.關(guān)于“紀(jì)委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任有差距，‘三轉(zhuǎn)’有待進(jìn)一步加強(qiáng)”的整改情況。一是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，加大違紀(jì)違法案件查處力度。2014年，先后交流提拔鄉(xiāng)科級干部3名，調(diào)整充實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢干部6名。受理群眾來信來訪來電23件（其中：來信8件、來訪13件、來電1件、網(wǎng)上信訪1件）。初核12件15人，立案10件13人，自辦案件9件12人，結(jié)案8件11人，正在立案調(diào)查2件2人。審理案件12件16人，結(jié)案10件14人，正在審理2件2人。指導(dǎo)部門辦案2件2人，按期解除行政處分1件1人，回訪教育3人。下一步，縣紀(jì)委監(jiān)察局將按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革要求，配強(qiáng)配齊縣紀(jì)檢監(jiān)察干部，加強(qiáng)辦案力量，提高干部素質(zhì)。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。認(rèn)真貫徹落實《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）》和《普洱市群眾工作問責(zé)辦法（試行）》，嚴(yán)肅查處黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、亂作為、慢作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為。2014年，問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部6件6人，其中科級干部4件4人，一般干部2件2人；給予誡勉談話5件5人、通報批評1件1人。有序推進(jìn)暢通群眾訴求“五級聯(lián)動”工作，2014年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共監(jiān)督辦理各類群眾訴求379件，按時辦結(jié)率為100％，滿意率為100%。三是加強(qiáng)宣傳，積極營造良好的工作氛圍。確實加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作宣傳力度，利用紀(jì)檢監(jiān)察信息、西盟木鼓網(wǎng)等宣傳教育平臺，積極開展廉政文化“六進(jìn)入”活動，扎實做好廉政文化“進(jìn)學(xué)校”、“進(jìn)機(jī)關(guān)”示范點創(chuàng)建工作，在縣民族小學(xué)院墻繪制廉政文化長廊200余米。在縣委黨校全縣科級干部培訓(xùn)班舉辦黨風(fēng)廉政建設(shè)知識講座4期293人，組織觀看警示教育片30次812人次，開展庭審警示教育4次162人，向全縣副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送手機(jī)廉政短信3次1282人。
二、落實中央八項規(guī)定精神方面
關(guān)于“部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層調(diào)研解決問題不夠。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不熟悉縣情、社情、民情，對布置的各項工作督促落實不夠。務(wù)實、求實、真抓實干的工作作風(fēng)亟待加強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性不高，進(jìn)取心不強(qiáng)”的整改情況。一是嚴(yán)督實導(dǎo)，全面推進(jìn)廉潔自律工作常態(tài)化。認(rèn)真抓好節(jié)日期間廉潔自律工作，全面加大節(jié)假日黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和厲行節(jié)約工作力度，通過采取明查暗訪、重點抽查、突擊檢查的方式，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位（部門）公款吃喝、節(jié)假日值班和工作紀(jì)律情況進(jìn)行了專項監(jiān)督檢查，共查處通報上班時間吃早點、買菜、上網(wǎng)、玩游戲、逛淘寶、脫崗、缺勤、值班制度落實不嚴(yán)等30起59人。二是嚴(yán)格公務(wù)用車管理。認(rèn)真開展全縣公務(wù)用車情況突擊檢查，加大公務(wù)用車整治力度，實行公務(wù)用車統(tǒng)一標(biāo)識管理，對全縣128輛公務(wù)用車張貼了公務(wù)用車標(biāo)識，對在節(jié)假日期間未按規(guī)定封存、停放公務(wù)用車的2個單位進(jìn)行了通報。三是積極開展“會所中的歪風(fēng)”整治和“會員卡”清退活動。全縣1587名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭承諾不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡、自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。四是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，有效推進(jìn)各項工作落實。新建、修改制度516個，未完成修訂221個；廢除制度72個；完成班子整改清單數(shù)362個，未完成286個；班子成員完成整改清單數(shù)3023個，未完成3274個；完成邊學(xué)邊查邊改事項1612個，未完成758個。全面清理各類檢查評比表彰項目，與上年同期相比減少71.4%。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，與上年同期相比減少了58.7%。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)公文處理相關(guān)規(guī)定，深入開展精簡文件和簡報自查清理工作，認(rèn)真清理會議文件和簡報，與上年同期相比減少20%。建立機(jī)關(guān)廉政食堂14個，清理騰退機(jī)關(guān)辦公用房104平方米。加強(qiáng)會議秩序監(jiān)督，對17名缺會人員、5家缺會、代會、代簽單位進(jìn)行實名通報。五是在全縣深入開展“四群、三深入、七到戶”活動，把2014年作為干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年，組織全縣黨員干部深入基層、深入實地為老百姓辦好事、辦實事，切實解決“部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層調(diào)研解決問題不夠，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不熟悉縣情、社情、民情等問題。
三、執(zhí)行民主集中制和選人用人方面
1.關(guān)于“班子成員之間溝通交流不夠，科學(xué)民主決策意識有差距；涉及民生的重大事項問題決策聽取意見不夠廣泛”的整改情況。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。修訂完善《中共西盟佤族自治縣委員會工作規(guī)則》，規(guī)范縣委工作程序，促進(jìn)科學(xué)民主決策，著力提高縣委謀大勢、議大事、抓重點的能力和水平，切實采取措施確保民主集中制落實，凡屬縣委常委會研究決定的重大事項，嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則進(jìn)行決策。堅持和完善縣委常委會議事規(guī)則，對重大人事安排、重大建設(shè)項目、大額資金使用等重大決策，班子成員充分發(fā)表意見，集體討論決定。堅持民主生活會制度，開展經(jīng)常性的談心交流、批評和自我批評，不斷增進(jìn)共識、促進(jìn)團(tuán)結(jié)、改進(jìn)工作。11月16日巡視情況反饋以來，我縣召開縣委常委會4次，開展集中學(xué)習(xí)3次，共研究各類提交事項36件，其中：全縣重大發(fā)展事項5件，涉及干部工作2件，基層基礎(chǔ)建設(shè)2件，重大事項26件，大額資金使用1件。二是堅持貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，深入貫徹執(zhí)行“兩項制度”，即干部直接聯(lián)系群眾制度、調(diào)查研究制度，創(chuàng)新開展為民服務(wù)五項制度，全面推進(jìn)“四群三深入七到戶”活動，積極探索村級互助聯(lián)動機(jī)制。每位常委每年深入基層不少于3個月。開展隨機(jī)調(diào)研72次，召開民情懇談會254場次，走訪群眾10179人，收集群眾意見325條，解決實際困難和問題248件。全面提升推廣“8433”，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。
2.關(guān)于“交流任職干部偏多、輪崗過快，工作連續(xù)性、穩(wěn)定性不夠；對本地少數(shù)民族干部的培養(yǎng)不夠，干部成長渠道狹窄，干部隊伍老化嚴(yán)重，年輕后備干部缺乏”的整改情況。一是著眼全局，統(tǒng)籌調(diào)配，著力加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)。結(jié)合實際統(tǒng)籌調(diào)配，著力加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)，2014年全縣調(diào)整干部166人，其中：少數(shù)民族干部106人，占63.9%；本地少數(shù)民族（拉、佤、傣）71人，占42.8%。提拔干部26人，其中：少數(shù)民族干部10人，占38%；佤族7人，占26.9%。全縣35個黨政工作部門，有32個部門班子中配有少數(shù)民族干部；61名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中，少數(shù)民族干部47人占77%，本地少數(shù)民族35人占57.4%，佤族23人占37.7%，已初步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子至少配備三分之一本地少數(shù)民族和至少配備1名佤族領(lǐng)導(dǎo)干部的整改目標(biāo)。同時，進(jìn)一步從源頭上加強(qiáng)少數(shù)民族干部培養(yǎng)，2014年共招錄公務(wù)員55人，其中：招錄少數(shù)民族46人占83.6%，招錄本地少數(shù)民族31人占56.4%；定向招錄少數(shù)民族干部6人占11%。二是注重培養(yǎng)，不斷加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)。積極探索后備干部選拔、管理、使用機(jī)制，重點把公開選拔、干部考察考核過程、基層一線、綜治維穩(wěn)前沿、各行業(yè)代表人物中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀干部，納入后備干部庫。目前，我縣鄉(xiāng)科級后備干部共166人，其中少數(shù)民族107人占64.4%，本地少數(shù)民族76人占45.8%。主體少數(shù)民族占鄉(xiāng)科級后備干部庫三分之一的整改目標(biāo)已完成。2014年，從后備庫中提拔使用17人，占提拔總數(shù)的65.4%。適當(dāng)放寬報考和錄用條件，專門拿出一定比例的公務(wù)員崗位，定向考錄、招聘少數(shù)民族干部。三是注重多崗位鍛煉，加強(qiáng)干部交流任職。建立“同一崗位任職超過5年”和“近兩年交流使用”干部名冊，擬定干部交流計劃。目前，我縣在同一崗位任職超過5年的有76人，占在職科級領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的19.8%；任職不滿2年調(diào)整交流的干部7人，占科級領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的1.8%。研究制定干部交流方案，按期調(diào)整同一崗位任職時間較長的干部，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)干部交流力度，確實走活干部任用這盤棋。2014年，根據(jù)工作需要，有計劃的交流干部61人次，其中：從機(jī)關(guān)交流經(jīng)歷單一的干部到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）任職4人；從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交流到縣級部門9人；交流黨政正職5人。
3.關(guān)于“干部隊伍總體素質(zhì)較低，行政管理、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、工程、財經(jīng)、法律等各類專業(yè)技術(shù)人才匱乏，人才引進(jìn)工作亟待加強(qiáng)”的整改情況。一是注重專技人才培養(yǎng)，強(qiáng)化基層人才隊伍建設(shè)。依托云南省委、云南省人民政府《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制加強(qiáng)人才工作的意見》（云發(fā)〔2014〕1號）文件精神及相關(guān)配套政策措施，認(rèn)真落實《西盟佤族自治縣自治條例實施辦法》、研究制定《西盟佤族自治縣教育教學(xué)工作獎勵辦法（試行）》和衛(wèi)生行業(yè)人才管理辦法，完善激勵機(jī)制，加大留才工作力度，強(qiáng)化基層人才隊伍建設(shè)，做好專技人才培養(yǎng)，選派3名教師、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到云南師范大學(xué)、昆明醫(yī)科大學(xué)、省漁業(yè)科學(xué)研究院進(jìn)行為期一年的全脫產(chǎn)專業(yè)進(jìn)修，切實提高教育教學(xué)水平和醫(yī)療衛(wèi)生水平。為加大人才干部隊伍建設(shè)力度，積極通過公務(wù)員招考、企事業(yè)單位招考、緊缺人才引進(jìn)等渠道，引進(jìn)一批急需的專業(yè)技術(shù)人才及管理人才，改善人才隊伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)整體素質(zhì)。2014年招錄引進(jìn)人才146人，其中：公務(wù)員考試錄用55人；事業(yè)單位招聘84人（公開招聘56人，緊缺人才15人，定向招聘2人，代課教師轉(zhuǎn)聘11人）；選聘大學(xué)生村官6人；招募“三支一扶”大學(xué)生1人（支農(nóng)）。二是強(qiáng)化干部教育，抓好人才干部培養(yǎng)工作。充分利用縣委黨校、調(diào)訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、西盟講堂等現(xiàn)有學(xué)習(xí)教育平臺及相關(guān)培訓(xùn)資源。選派155名領(lǐng)導(dǎo)干部參加習(xí)近平總書記系列講話、黨的建設(shè)科學(xué)化、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”示范等專題培訓(xùn)。組織30名黨政人才赴重慶大學(xué)培訓(xùn)學(xué)習(xí)8天。選送6名基層少數(shù)民族干部赴名村掛職學(xué)習(xí)鍛煉2個月。組織240名科級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加在線學(xué)習(xí)。邀請8名省市委黨校教師、20名處級領(lǐng)導(dǎo)干部、2名科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)“西盟講堂”為全縣300余名科級領(lǐng)導(dǎo)干部授課30講。
四、其它方面
關(guān)于“進(jìn)一步加強(qiáng)邊境管控、禁毒防艾和反恐工作力度，全力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊境社會穩(wěn)定”的整改情況。一是建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、組、邊境線五級防控工作機(jī)制。縣級主要圍繞單位內(nèi)部防控建設(shè)、街面巡邏防控建設(shè)、視頻巡查巡控建設(shè)和行業(yè)場所防控建設(shè)“四項建設(shè)”和復(fù)雜場所治安防控點、進(jìn)出城卡點“兩個點”進(jìn)行部署和布局；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級主要圍繞轄區(qū)內(nèi)治安亂點的整治、主要區(qū)域巡控、報警執(zhí)勤點建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行；村（社區(qū)）、組一級主要圍繞整合治保、聯(lián)防、民兵、調(diào)解等群防群治力量，發(fā)揮情報信息收集、矛盾糾紛排查化解等職能進(jìn)行部署和布局。二是重禁毒防艾工作。加大禁毒防艾知識宣傳，認(rèn)真開展艾滋病監(jiān)測防治工作，進(jìn)行艾滋病病毒抗體檢測11128人次，陽性13例，陽性率為0.13%。三是極開展反恐維穩(wěn)工作。成立反恐維穩(wěn)工作指揮部，由政法部門牽頭，全面組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)反恐維穩(wěn)工作，主動與緬甸第二特區(qū)龍?zhí)丁⒗ヱR、營盤、巖城區(qū)加強(qiáng)警務(wù)協(xié)作，強(qiáng)化雙邊涉恐涉爆涉毒重點人員及危險物品查控工作。加強(qiáng)信息聯(lián)集，由政法機(jī)關(guān)及公安邊防、駐西部隊、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組成情報信息工作組，負(fù)責(zé)信息收集研判、工作情況匯總上報；建立邊防委、反恐成員單位聯(lián)席會議制度，定期對情報信息進(jìn)行分析研判，互通有無，情報共享，提高反恐工作超前性和預(yù)見性，掌握工作主動權(quán)。目前，我縣社會治安良好，尚未發(fā)現(xiàn)涉恐人員落腳藏身、潛入潛出、密謀作案犯罪線索，各項反恐維穩(wěn)工作正有序開展中。
整改情況還將在云南網(wǎng)和云南省紀(jì)委省監(jiān)察廳網(wǎng)站全文通報。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向西盟縣反映。聯(lián)系單位：西盟縣委督查室；聯(lián)系電話：8344111；電子郵箱：XMXWDCS@163.COM。
中共西盟佤族自治縣委員會
2015年4月14日