“市紀(jì)委開展作風(fēng)建設(shè)暗訪檢查，發(fā)現(xiàn)林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、住建局等單位工作人員上班期間在辦公室電腦上看電視劇，瀏覽股市，玩撲克牌游戲……現(xiàn)將處理情況通報(bào)如下，由市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記進(jìn)行約談……”今年以來(lái)，騰沖市紀(jì)委共通報(bào)批評(píng)履行“兩個(gè)責(zé)任”不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部21人，因“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力問責(zé)19人，約談40人。騰沖市多措并舉，抓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，督促各級(jí)黨委、紀(jì)委真正把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)，確保落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不留死角。
定責(zé)立規(guī)矩
根據(jù)《云南省關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定》，制發(fā)了《騰沖縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任實(shí)施辦法》，督促各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，落實(shí)責(zé)任，帶頭抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。扎實(shí)抓好《懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃實(shí)施意見》的落實(shí)，把2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化分解到各個(gè)工作項(xiàng)目、實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)總體抓、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位部門具體抓、紀(jì)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治各項(xiàng)工作。市委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)88個(gè)單位2014年執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨懲防體系建設(shè)檢查考核情況進(jìn)行反饋，合格單位86個(gè)，基本合格單位1個(gè)，不合格單位1個(gè)，兌現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制獎(jiǎng)金43.35萬(wàn)元，考核過程中嚴(yán)格市委常委班子成員帶隊(duì)參加考核，突出黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體責(zé)任。
明責(zé)強(qiáng)認(rèn)識(shí)
為切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨委、黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識(shí)，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位部門“黨委書記落實(shí)主體責(zé)任”電視訪談，42名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和市直各單位“一把手”就“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”接受騰沖電視臺(tái)訪談，共在騰沖市電視臺(tái)播出38期。建立騰沖市各級(jí)黨委、黨組履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和騰沖市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任臺(tái)賬，并向全市700多名科級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)放了專門的會(huì)議記錄和工作手冊(cè)。組織開展“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題廉政談話，市委書記與33名市委、人大、政府、政協(xié)班子成員和138名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位黨政“一把手”進(jìn)行了廉政談話。
同時(shí)，采取多種形式強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)教育。市紀(jì)委深入開展中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“學(xué)思踐悟”欄目系列文章學(xué)習(xí)活動(dòng)，將“學(xué)思踐悟”欄目文章匯編成冊(cè)，印制了300余冊(cè)發(fā)放至全市紀(jì)檢監(jiān)察干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位黨委書記手中。在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定》《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的規(guī)定》等關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定、通報(bào)和相關(guān)文件精神，要求各級(jí)黨委、黨組切實(shí)將責(zé)任扛在肩上。
積極探索加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，簽訂“騰沖市加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作‘三個(gè)嚴(yán)禁’責(zé)任書”，深入調(diào)研加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作的對(duì)策措施，著力治理涉及煙草、茶葉、玉石、能礦和重大項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域的違紀(jì)違法問題，遏制用煙、茶、玉石行賄受賄的蔓延勢(shì)頭，扭轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送禮品的不良風(fēng)氣，整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手礦產(chǎn)資源開發(fā)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為，推動(dòng)相關(guān)部門、行業(yè)和系統(tǒng)落實(shí)黨委主體責(zé)任，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。
督責(zé)傳壓力
抽調(diào)相關(guān)人員組成9個(gè)檢查組，對(duì)照《騰沖縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任實(shí)施辦法》和《騰沖縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法》要求，對(duì)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”情況進(jìn)行全覆蓋、無(wú)差別專項(xiàng)檢查。一是查主體。檢查組對(duì)全市46個(gè)黨委（黨組）和32個(gè)市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員是否按要求履行黨風(fēng)廉政建設(shè)集體責(zé)任、個(gè)人責(zé)任，執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度情況、35個(gè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任進(jìn)行了嚴(yán)查。二是查責(zé)任。重點(diǎn)檢查黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)；主要負(fù)責(zé)人管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，帶頭廉潔自律情況；本單位權(quán)力公開透明運(yùn)行、作風(fēng)建設(shè)以及支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式等情況。檢查各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)照“權(quán)力、責(zé)任、負(fù)面、問題、項(xiàng)目”清單開展監(jiān)督檢查情況。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人，經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)格按照《騰沖縣黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法（試行）》規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。并在一定范圍內(nèi)通報(bào)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部始終繃緊落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”這根弦。
追責(zé)促落實(shí)
嚴(yán)格問責(zé)處理，出臺(tái)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》，明確了各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力給予責(zé)任追究的38種具體追責(zé)情形，并對(duì)責(zé)任追究方式、追究程序、適用情形和結(jié)果運(yùn)用等分別進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。2015年，全市共有80名領(lǐng)導(dǎo)干部因履行“兩個(gè)責(zé)任”不力被追責(zé)，其中追究履行主體責(zé)任不到位65人，履行監(jiān)督責(zé)任不到位15人。對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”存在問題，但夠不上責(zé)任追究的，根據(jù)《干部作風(fēng)建設(shè)約談制度（試行）》啟動(dòng)約談機(jī)制，并對(duì)問題整改情況進(jìn)行督促檢查。公開通報(bào)曝光。不定期對(duì)責(zé)任追究的典型案例進(jìn)行公開通報(bào)曝光。（王爽）