十八大以來,宜良縣紀檢監察機關共查處農村基層黨員干部49人,移送司法機關9人。其中2013年查處9人,2014年17人,今年以來已查處23人。這是該縣在加強村組干部的日常管理監督,要把紀律和規矩挺在前面,亮出的一份“成績單”。
“群眾有訴求、有怨氣時容易首先想到紀檢監察機關,我們接到的群眾信訪和訴求反映比較多,80%的群眾訴求集中在基層鄉村,80%的群眾訴求集中在民生問題,80%的群眾訴求集中在農村資產、資源、資金管理,而暢通群眾訴求,就是要著力解決好這些問題?!痹摽h紀委書記楊萬洪在接受昆明電視臺在線訪談節目中談到。
據悉,近年來,該縣農村基層干部違紀違法呈上升趨勢,主要涉及農村集體“三資”管理工作中職務侵占、非法占用土地、貪污受賄、失職瀆職等方面。該領域腐敗損害了群眾利益,侵蝕了干群關系,人民群眾對此深惡痛絕。
為了切實加強村組干部管理,深入推進農村基層黨風廉政建設,該縣紀檢監察機關堅決落實全面從嚴治黨要求,堅持把紀律和規矩挺在前面,強化忠誠干凈擔當意識,以暢通群眾訴求“四級聯動”工作中反映的農村“三資”管理突出問題為切入口,出實招下實力,一抓到底。
堅持防微杜漸,推行教育培訓常態化。充分發揮宜良縣全省首家廉政教育學校這一主陣地的作用,梳理暢通群眾訴求“四級聯動”工作中群眾關注的熱點、難點、焦點問題,聘請縣內外專家及專業人員,通過采取專題輔導、案例通報、視頻教學等多種培訓途徑和方式,教育培訓覆蓋鄉鎮科級干部、村組干部、關鍵領域、特殊崗位的黨員干部和職工,三年培訓縣、鄉、村三級干部2030人次,其中村組干部達1330人次,讓紀律觀念和規矩意識在黨員干部心中牢牢扎根,教育警醒那些心存僥幸者不要計算”不出事”的概率,不要有“伸手不被捉”的幻想,取得了良好的社會效果。
突出問題導向,開展監督檢查多樣化。結合去年宜良縣重點排查出的影響全縣社會穩定的71件矛盾糾紛,把脈農村集體“三資”管理工作的薄弱環節,采取專項檢查、突擊檢查、明察與暗訪等方式,形成了執紀監督的實效性和震懾力。去年以來,先后3次抽調24名精干力量組成檢查組,圍繞是否存在白條報銷,審批手續是否按規定執行;資產、資源承包、轉讓、處置、大額及重大支出是否按“四議兩公開一監督”實施等12類問題,重點對村集體資產較多且群眾反映強烈的村組開展了專項檢查,發現苗頭性、傾向性問題18個,及時約談6人、函詢11人,堅持抓早抓小,堅決杜絕嚴重損害群眾利益行為的發生
凈化政治生態,實現正風反腐高壓化。宜良縣紀檢監察機關堅持將發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題作為紀律審查的重要內容,把紀律和規矩一竿子插到底,對性質嚴重、影響惡劣、群眾反映強烈的典型問題快查快處,集中突破一批重點案件。去年至今,宜良縣紀委共立案處理67人,涉及村組干部、農村黨員的有33人,占了一半,這其中,又有一半涉及農村“三資”管理問題。以強有力的查處減少腐敗存量,如嚴肅查處了某鄉鎮民政辦工作人員楊某挪用農村低保、養老保險等6.68萬元用于個人消費,以及某鄉鎮一村小組長畢某在村小組民生工程建設、集體土地租賃等過程中偽造材料、惡意報銷1890元,并侵吞集體資產5萬余元等影響惡劣的案件。
重點堵塞漏洞,建立防范機制制度化。針對村組干部容易滋生腐敗的農村集體“三資”管理薄弱環節,宜良縣在查處減少腐敗存量的同時,通過完善制度機制,加強對權力運行的監督制約堅決遏制腐敗增量,探索建立了《宜良縣農村集體經濟組織資金、資產、資源管理辦法》及相關責任追究辦法、《宜良縣村(社區)干部管理辦法》等一系列配套制度,特別是今年在全省首家出臺了《宜良縣村級權力清單及運行流程》,明確規定了村組干部的權力有哪些,以及怎么行使權力,打出了一系列具有殺傷力的制度“組合拳”,農村基層干部的管理得到一定規范,有力促進了農村基層黨風廉政建設。