為進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險防控工作規(guī)范化、常態(tài)化，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，從源頭上防治腐敗，麗江市古城區(qū)從五個方面著手，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作。
抓住主體責(zé)任這個關(guān)鍵，確保風(fēng)險防控不走過場。下發(fā)了《關(guān)于古城區(qū)廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知》，明確要求單位黨政主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)開展工作。主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，研究部署有關(guān)工作，或參加有關(guān)會議并親自做動員講話，分管領(lǐng)導(dǎo)定期分析、協(xié)調(diào)解決工作中的問題，帶頭建立健全了推進(jìn)工作順利開展的會議制度和監(jiān)督檢查機(jī)制，對基層單位或部門至少開展兩次以上督查，面對面指導(dǎo)工作。
抓住排查梳理這個要點(diǎn)，確保權(quán)力依法依規(guī)運(yùn)行。全區(qū)94個黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位根據(jù)“三定”方案的工作職責(zé)和古城區(qū)廉政方面存在的個性和共性問題，對權(quán)力開展了“以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面”的環(huán)環(huán)相扣的梳理、繪制權(quán)力流程圖。共梳理權(quán)力數(shù)659個，繪制權(quán)力流程圖771個。在開展排查廉政風(fēng)險點(diǎn)工作中，重點(diǎn)圍繞固定資產(chǎn)的管理、處置、使用，履行區(qū)委區(qū)政府委托的行政職能，干部選拔任用，大額經(jīng)費(fèi)開支，大宗物品采購等方面，從領(lǐng)導(dǎo)班子、科室、黨員干部個人三個方面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險點(diǎn)，并根據(jù)風(fēng)險點(diǎn)的關(guān)注度、影響力、涉及面，產(chǎn)生腐敗的可能性及危害程度，將風(fēng)險點(diǎn)確定為高、中、低三個等級 ，實(shí)行分類、分級應(yīng)對措施，提高干部職工在行政審批、行政執(zhí)法、內(nèi)部業(yè)務(wù)中的風(fēng)險防范預(yù)警。共梳理內(nèi)部機(jī)構(gòu)428個，查找風(fēng)險點(diǎn)634個，制定防控措施1,176條，梳理個人崗位1,011個，查找風(fēng)險點(diǎn)1,823個。
抓住權(quán)力公開這個環(huán)節(jié)，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。區(qū)直各單位按照規(guī)定要求，將職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖報送法制辦、編辦等部門備案。外部職權(quán)目錄及權(quán)力運(yùn)行流程圖在本單位門戶網(wǎng)站或政府信息公開網(wǎng)相關(guān)欄目予以公開，匯編成冊置放于信息查閱場所，并通過上墻、見報等多種形式向社會廣泛宣傳，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督。內(nèi)部職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖是在單位內(nèi)網(wǎng)公開或印發(fā)文件，接受干部職工監(jiān)督，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，改變僅僅靠反腐機(jī)構(gòu)來監(jiān)督權(quán)力的格局，形成多數(shù)人監(jiān)督少數(shù)人的機(jī)制，讓權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行。
抓住源頭治理這個重點(diǎn)，確保用制度管人管事。區(qū)直各單位對照業(yè)務(wù)流程，從權(quán)力制約、方便監(jiān)督等方面入手，通過自己找、互相幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審，分別在重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排、重要干部任免、大額度資金使用權(quán)、新黨員發(fā)展、辦公用品采購管理、車輛日常維護(hù)管理、公務(wù)接待管理、印章管理、檔案管理、資金管理等環(huán)節(jié)針對性地制定防控措施2,686條、制定相關(guān)制度470個。形成用制度管權(quán)、按制度辦事，靠制度管人的有效機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有法可依、有章可循，嚴(yán)格按制度辦事，對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。
抓住監(jiān)督檢查這個措施，確保制度不掛在墻上。從2015年4月起，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)預(yù)防腐敗局組織相關(guān)人員，組成5個督查組通過到各單位以查、看、聽、問等形式，對古城區(qū)各單位進(jìn)行了一次認(rèn)真細(xì)致的督查。通過對全區(qū)各單位的開展全面梳理完善建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)情況，清權(quán)確權(quán)、編制目錄和繪制權(quán)利運(yùn)行圖情況，排查廉政風(fēng)險點(diǎn)情況，確立風(fēng)險等級和公開工作情況以及在廉政風(fēng)險防控工作中的創(chuàng)新及特色亮點(diǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促各單位的廉政風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)一步明確、風(fēng)險防控機(jī)制進(jìn)一步健全、工作效能進(jìn)一步提高，監(jiān)督制約措施進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行，為有效防范了廉政風(fēng)險、減少和杜絕不廉潔行為發(fā)生。 (牛麗云 張學(xué)彬)