2015年來,通海縣以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,以踐行“三嚴三實”和為標桿,立足抓早抓小抓實,完善從嚴管理干部制度體系,綜合運用教育、管理、保護、查處、問責等手段,切實解決干部作風漂浮、紀律松弛、為政不廉等問題,推進“干在實處、走在前列”的新常態,營造了“敬業有功、怠業必懲”的好氛圍。
以落實主體責任為前提抓早抓小抓實。通海縣始終堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制,制定了《中共通海縣委關于落實黨風廉政建設黨委(黨組織)主體責任、紀委監督責任的實施意見》,厘清責任邊界,明確黨委主體責任內容10項、紀委監督責任5項,確保責任對等、責任清晰、履責到位。縣委黨風廉政建設責任制工作領導小組和反腐敗工作協調小組機構健全、領導有力、職責明確、運轉有序。去年以來,縣委常委會和縣委理論學習中心組先后11次專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作,縣反腐敗工作協調小組2次召開專題會議研究案件查辦工作,縣政府堅持每年專題召開廉政工作會,專題研究部署反腐倡廉工作。為確保黨風廉政建設各項工作任務落到實處,將懲防體系2013—2017年工作規劃任務分解為四大類73項,每年再對年度工作任務進行進一步細化分解,明確各項工作任務的牽頭單位和責任單位,各牽頭單位將任務進一步分解細化,做到了目標任務、責任主體、工作措施“三到位”,為全年黨風廉政建設各項工作任務完成打下堅實基礎。
以強化宣傳教育為關鍵抓早抓小抓實。縣委常委會和縣委理論學習中心組多次組織專題學習落實八項規定、踐行群眾路線、糾正“四風”等精神要求,自2013年起,在全縣范圍內掀起“學習中央八項規定,堅決糾正‘四風’,整治慵懶散奢疏不良風氣”熱潮。由縣紀委監察局牽頭,在全縣組織開展嚴明節慶紀律“六個一”活動,充分發揮“通海黨務公開網”、“通海網?廉政之窗”、“通海新聞網?反腐倡廉”等信息公開平臺作用,不斷擴大和深化《紀檢之聲》欄目和氣象預告牌的黨風廉政宣傳影響力,向社會傳播通海正風肅紀的好聲音、正能量。打造單位、企業、鄉村廉政文化示范點,創建警示教育基地,開辦“廉政書屋”,不斷礦大廉政文化影響力。全縣各級各部門組織專題學習300余次,開展警示教育150余場,廉政談話2100余人次,專題述廉730人次,專題黨課170余場次,筑牢領導干部拒腐防變思想防線,以優良的黨風、政風促民風,在全縣營造了風清氣正的社會氛圍。
以健全制度為根本抓早抓小抓實。為認真貫徹落實“三嚴三實”要求,健全促進黨員干部堅持為民務實清廉的長效機制,在縣委的領導下,由縣委辦、紀委、組織部等部門牽頭,對已有制度進行梳理,著力形成整體配套、嚴密完備的干部管理制度體系。去年以來,結合通海實際,及時制定了《通海縣貫徹〈黨政機關厲行節約反對浪費條例〉實施辦法(暫行)》、《通海縣關于規范領導干部辦理婚喪喜慶事宜的辦法(試行》、《通海縣治理鄉鎮(街道)干部職工“走讀”問題暫行辦法》、《通海縣工作作風建設“黃紅牌警告”制度》、《通海縣盡職免責暫行辦法》、《關于嚴禁國家公職人員違規收受和贈送禮金的規定》,對貫徹落實“八項規定”,營造良好的政治生態提供堅強紀律保障。針對制度不規范、不完善、執行不到位等問題,及時修訂完善了《縣委工作規則》、《縣委議事決策制度》、《縣委督促檢查工作制度》、《領導干部問責辦法》等規章制度。為建立“干在實處、走在前列”新常態,落實市委“八要”要求,制定了《關于進一步改進會風文風話風的規定(試行)》、《通海縣建設工程質量終身責任追究暫行辦法》、《通海縣黨政機關“敬業有功、怠業必懲”實施方案》等12個制度方案。為促進紀檢工作科學化、規范化、制度化,出臺了《通海縣紀檢監察機關報告工作制度》、《通海縣紀檢監察機關關于加強作風建設監督檢查辦法》、《通海縣關于實行紀委黨風廉政建設約談制度的規定》等一批加強作風建設、嚴格干部監管的規章制度,確保全縣黨風廉政建設各項工作有章可循,有規可依。
以加強基層監管體系建設為基礎抓早抓小抓實。加快基層紀檢監察組織“三轉”步伐,清理規范鄉鎮(街道)紀(工)委書記分工,集中精力落實監督執紀問責職責。創新鄉鎮紀委“聯合交叉”辦案模式,整合查辦案件的人力資源,有效破解了鄉鎮辦案難的困境,上半年,鄉鎮紀(工)委自辦案件3件,開展各類監督檢查和明察暗訪100余次,執紀監督水平顯著提升。繼續保持對農村基層黨員干部違紀違法的查處力度,今年以來,全縣紀檢監察機關共立案查處了村組干部10件13人。充分發揮村民監督委員會的監督作用,不斷推進村級民主監督規范化、制度化、科學化。在實行村組集體“三資”委托代理的基礎上,進一步創新方式,應用現代網絡信息技術,建立農村集體“三資”管理數據信息庫,對“三資”實行動態聯網管理。全縣9個鄉鎮(街道)均實現了農村集體“三資”數據的及時公開、查詢、統計、匯總、動態管理以及共享等。村民在家通過高清互動電視就能輕松查詢到本村的集體賬務信息,甚至能看到報銷審批原始單據的照片。目前,秀山街道大樹社區居委會的信息錄入基本完成,其他村(社區)正在進行信息錄入,系統正在抓緊建設。覆蓋縣、鄉、村三級的“三位一體”基層黨風廉政監管網絡初顯成效,被國家農業部認定為第二批全國農村集體“三資”管理示范縣。
以開展專項整治為重點抓早抓小抓實。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,結合“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育要求,明確19個突出問題44個項專項整治任務的牽頭領導和責任單位,細化工作內容,完善工作措施,逐項抓好各項整治任務的落實。堅決糾正和查處“門難進、臉難看、事難辦”,“庸懶散”,“吃拿卡要”,濫用職權等問題,集中開展對征地拆遷、涉法涉訴、安全生產、食品藥品安全、醫療衛生、教育違規收費、涉農利益等方面的專項整治。結合元旦、春節、端午、中秋、國慶等重要時間節點,開展作風建設專項整治,責令公車標識粘貼存在問題的95輛公車限期整改,給予16個單位和10人通報批評;清理整治干部“吃空餉”,查處存在問題人員11人;整治鄉鎮(街道)干部“走讀”問題,開展“夜學、夜議、夜談、夜訪”活動,不定期開展暗訪抽查,對執行制度不嚴格的3個鄉鎮發出黃牌警告,對1名領導干部作出免職處理;排查2011年以來經濟責任審計中存在私存私放資金的違紀行為,對市、縣審計局經濟責任審計中發現的11起涉及私存私放資金的單位主要負責人進行了調查處理,分別給予黨內警告處分7人,黨內嚴重警告處分3人,免予黨紀處分1人;整治執行不力、庸懶散拖等問題,問責干部23人次。