近年來,通海縣檢察院注重把加強內部監督作為促進隊伍管理科學化的重要手段,強化監督機制建設,制定了《通海縣人民檢察院內部監督工作的實施細則》。從執法辦案和紀律作風兩個方面入手,全面詳細地規定了內部監督的方式和流程,體現了重點監督與常態監督相結合,實現了內部監督制度化、規范化,取得了較好效果。
嚴把查辦案件關,強化辦案監督。推行案前教育、案中檢查、案后總結三級責任監督措施。一是主動深入辦案一線,及時了解黨風廉政建設存在的問題,掌握干警動態,解疑釋惑,提前打預防針。二是依據舉報中心、案件管理部門或者其他業務部門反饋的信息線索,重點檢查辦案人員有無濫用職權、違反辦案程序、違反辦案紀律的情況;并積極探索紀檢監察人員與自偵案件嫌疑人約談制度,在自偵部門訊(詢)問過程中,紀檢監察人員適時介入,亮明身份與嫌疑人談話,了解在接受審訊過程中,是否存在刑訊逼供違法行為,犯罪控述是否屬實,是否是自己真實意思的表述等。這一制度的試行促進了干警依法、文明、安全辦案。三是對反貪、反瀆等部門的自偵案件偵結后,實行檢查、回訪、反饋制度,收集發案單位、案件當事人等對辦案人員執法執紀的意見和建議,并如實反饋處理情況。實行案件質量檢查制度,重點對上一年度辦理的案件從程序到實體進行抽查和質量評估,針對評查活動中發現的問題制定整改方案,完成了從辦案人員自覺接受監督到專門機構動態監督的轉變,實現了對執法辦案活動的全程控制。
嚴把制度管理關,強化事務監督。一是加強廉政制度建設。把廉潔從檢的基本要求細化,使廉政建設不留死角。從重點部門、崗位、環節入手,排查廉政風險,先后制定了《黨風廉政建設責任制》、《錯案責任追究制度》等5項制度,完善了《財務管理規定》等相關制度,將預防腐敗的剛性要求拓展到辦案工作的各個環節,延伸到業務建設、隊伍建設、檢務保障等各個方面,形成有效的預防腐敗機制。二是加強對領導班子和領導干部的監督。認真執行領導干部任職談話制度、“兩公開一監督”及述職述廉、廉政承諾等制度,做到對領導班子和領導干部監督的制度化、規范化。加強對重大事項和關鍵環節的監督,院紀檢監察部門對中層領導職位競爭上崗、重大工程建設項目、設備購置招投標等重要事項均全程參與監督。三是實行廉政提醒制度。實行“四個”提醒:即逢會提醒、辦案提醒、任職提醒、短信提醒。在定期或不定期召開黨組民主生活會、全院干警大會等會議上,檢察長和紀檢組長對廉政問題逢會必講;在辦案、職務任免、傳統節假日等易發、多發廉政問題的環節和時間節點上通過檢務督察、廉政談話、發送廉政短信等方式加強提醒,通過“和風細雨”和“警鐘長敲”的方式讓黨員領導干部和全體干警感受到“自律”是對自己的最大保護,從而牢記廉政底線。
嚴把執法作風關,強化對檢風檢紀的督察管理。一是嚴肅作風紀律。設立檢務督察組,對全院檢風檢紀情況開展日常督察,并實行登記、報告和通報制度。今年以來,共開展執行禁酒令、警用車輛管理、辦案安全防范等檢務督察活動8次,取得較好的效果。二是加強警車管理。經常對駕駛人員進行安全教育,形成自覺遵守交通管理的意識,做到依規行車、文明行車、安全行車,堅決杜絕開霸道車、特權車。明確節假日全院警車一律封存,有特殊情況確需出車,必須經帶班領導批準。三是開展八小時以外督察。開展對作風整頓、上下班制度等方面的落實情況進行了明察暗訪;結合執法滿意度調查工作,電話詢訪和組織檢察干警進村入戶開展“大走訪”,對八小時以外干警是否存在耍特權、工作日飲酒、辦關系案等多個方面的問題征求群眾意見,并根據群眾反饋意見督促對照整改。