圍繞“要用鐵的手腕、鐵的紀律確保盈江地震災后恢復重建項目零違規(guī)、人員零違紀”這個目標,突出管好資金、看好干部、把好質(zhì)量三個重點,依靠施工監(jiān)管、工程監(jiān)理、四級“聯(lián)掛”、 媒體監(jiān)督、履職監(jiān)管五支隊伍,確保盈江“5·24”“5·30”地震恢復重建工作有序推進。
施工監(jiān)管隊伍。一是以縣住建局牽頭,抽調(diào)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員32人組成了7個民房恢復重建工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)管組,全面指導民房恢復重建工作,加強對全縣民房恢復重建工程質(zhì)量和施工安全工作的指導、監(jiān)督和檢查,并實行質(zhì)量安全檢查情況周報制度。建立了建材企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理單位“黑名單”制度;建立了建材價格調(diào)整報縣發(fā)改物價局批準(備案)制度;定期抽查檢測水泥、磚頭、鋼材等大宗建材,對于不合格產(chǎn)品、發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,及時根據(jù)相關(guān)法規(guī)進行了處理。二是以縣水利局牽頭,抽調(diào)工程技術(shù)人員,全面做好全縣水利類工程項目的監(jiān)督檢查。三是以縣交通局牽頭,抽調(diào)工程技術(shù)人員,全面做好全縣交通類項目的監(jiān)督檢查。四是以縣國土資源局牽頭,全面做好全縣國土資源類項目的監(jiān)督檢查。實行一個月對恢復重建資金、項目進行一次專項督查制度。
工程監(jiān)理隊伍。是以監(jiān)理單位為主的民房重建工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)管隊伍。縣政府專門聘請了7家監(jiān)理公司,抽調(diào)27名監(jiān)理工程師駐點對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場的民房恢復重建進行監(jiān)理。恢復重建工作啟動以來,出動檢查人員3069人次,出動檢查車輛1845輛次,檢查戶數(shù)9028戶,形成檢查記錄3268份,發(fā)出整改通知1049份,提出意見建議2638條,整改問題706個。
四級“聯(lián)掛”隊伍。全縣共組織88個四級“聯(lián)掛”責任單位,聯(lián)系掛鉤136個村民小組,3名縣級主要領(lǐng)導聯(lián)系掛鉤3個重災鄉(xiāng)鎮(zhèn),24名縣處級領(lǐng)導聯(lián)系掛鉤12個村委會,174名工作隊員駐村開展工作,全縣3187名干部聯(lián)掛16607戶修繕加固和拆除重建戶。據(jù)不完全統(tǒng)計,四級“聯(lián)掛”單位幫助駐村群眾解決最急最盼的突出問題和辦理實事好事296件。
媒體監(jiān)督隊伍。以縣委宣傳部牽頭,州、縣各媒體明確專人對恢復重建工程質(zhì)量、干部履職、群眾反映等多方面進行輿論監(jiān)督和宣傳報道,強力推進民房恢復重建。利用大盈江網(wǎng)、盈江電視臺、盈江手機報、盈江微信、微博公眾號以及縣外主流媒體加強盈江“5·24”“5·30”地震恢復重建工作進行宣傳報道。至2015年4月,在云南日報、德宏團結(jié)報、大盈江網(wǎng)刊登發(fā)表了新聞稿件57篇,在德宏電視臺、德宏民語頻道、盈江電視臺播出新聞42條,利用《記者在行動》欄目播放監(jiān)督檢查工作2期,在盈江手機報、美麗盈江微信公眾平臺發(fā)布新聞73條,在盈江地震恢復重建微博平臺發(fā)布信息10條。
履職監(jiān)管隊伍。以紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭,縣委組織部、縣委督查室、縣政府督查室、縣財政、縣審計等單位和部門組成的督查組。對干部履職、資金管理使用進行監(jiān)督檢查,嚴肅查處恢復重建中存在的違紀違法行為。一是財政、審計切實加強恢復重建資金監(jiān)管。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場設立恢復重建專戶,對資金進行封閉管理;縣直涉及恢復重建項目的責任單位設專賬,確保恢復重建資金專款專用,避免出現(xiàn)資金挪用、拉用、混用等問題。二是充分利用“五級聯(lián)動”監(jiān)督平臺,州、縣、鄉(xiāng)、村、組上下聯(lián)動,建立了橫向到邊,縱向到底的監(jiān)督網(wǎng)絡。三是把公開透明貫穿恢復重建全過程。凡涉及人民群眾切身利益的問題,從政策、項目到資金安排等每個環(huán)節(jié)都進行公示,充分利用民生資金監(jiān)管平臺,通過報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)站“四位一體”輿論監(jiān)督模式,將整個恢復重建置于人民群眾和社會各界的監(jiān)督之下,同時,公布監(jiān)督舉報電話,及時受理群眾的信訪舉報。四是州、縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機關(guān)上下聯(lián)動,構(gòu)筑起監(jiān)督執(zhí)紀問責的鋼鐵長城。恢復重建以來,德宏州紀委監(jiān)察局共組織專項檢查3次,常規(guī)檢查6次,盈江縣紀委監(jiān)察局共開展專項檢查12次,開展常規(guī)監(jiān)督檢查178次,出動檢查人員667人次,車輛182輛次,檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位140個,檢查項目640個,形成檢查記錄233份,監(jiān)督檢查中及時發(fā)現(xiàn)和糾正物資資金發(fā)放、工作紀律等方面的苗頭性、傾向性問題172個,收集上報意見建議106條,發(fā)出整改通知書39份,整改問題141個,填寫項目監(jiān)督檢查檔案313份,備案項目125個,普發(fā)盈江紀檢監(jiān)察督查通報6期,對23家項目實施單位、四級“聯(lián)掛”單位及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負責人進行了約談。