元陽縣緊緊圍繞服務聯系群眾為中心,統籌黨委、政府、群團組織、社會組織、村(居)五種力量,暢通監督渠道,共建地方黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的良好政治生態。
黨委把方向謀全局。加強黨委領導,發揮政府主導作用,鼓勵和支持社會各方面參與,互相監督,實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。理清社會治理思路,建立健全長效機制,科學制定社會治理措施,及時研究解決工作中的重大問題,推動社會治理齊抓共管。加強縣鄉村各級黨組織和其他基層黨組織建設,形成一級抓一級、層層抓落實的全覆蓋責任體制,推進社會治理在各個層面有序展開、深入落實。統籌機關黨支部和農村黨支部,加快以城帶鄉各項事業發展。實行“四聯戶”制度,黨員干部定期深入掛鉤聯系點,與群眾同吃同住同勞動,了解民情民意,提供“心貼心”服務。全縣2474名干部職工共結對聯戶6314戶。
政府管到位放徹底。加快政府社會管理職能轉變,解決“管得過多、服務不夠、不作為亂作為”等問題。一是清理規范社會管理領域的行政審批事項,行政審批事項縮減為17項,審批效能提速達50%以上。二是針對機構重疊、職責交叉、多頭管理的問題,抓好政府機構改革,科學界定職能部門在社會治理和公共服務中的職責,積極回應群眾關切,提升各領域的服務能力和水平。三是暢通群眾訴求渠道。以“五級聯動”監督平臺為載體,從村到省對群眾訴求聯動受理,實現群眾訴求“一站式”受理,“會診式”處理,“全程式”督辦。2014年解決人民群眾反映強烈突出問題144件,其中損害群眾切身利益問題38件。
群團組織參謀助推。整合群團組織資源,建立健全工會、婦聯、共青團等群團組織,搭建多形式的溝通平臺,充分發揮群團組織的橋梁紐帶作用。推出包含“三月春風行動”、“夏日陽光行動”、“金秋圓夢行動”和“臘月暖冬”行動的“四季品牌”活動,先后組織了“法律維權服務”、“醫療衛生志愿服務”、“環保志愿服務”等活動,去年共整合創業扶持貸款1848萬元,向失業人員、農民工、婦女等對象發放創業貸款1123萬元,資助131名貧困學生上學。探索創建“愛心傳播站”、“心靈健康輔導站”、“愛心媽媽”等10余個社會服務平臺,積極開展社區服務、“代理家長”等活動,最大限度為群眾提供服務。
社會組織協同管理。推進管理體制改革,堅持“寬審批、嚴監管”,降低準入門檻,簡化登記辦法,積極培育社會組織,鼓勵和引導社會組織參與社區建設、紅白喜事互助、扶貧等公益事業和公共服務。“居家養老聯絡站”,為社區老人提供心理咨詢、醫療保健等人文關懷,并為老年人提供托老、家政、康復護理、代購物品等便捷服務。在農村積極發展種養殖協會,利用協會資源對農戶傳授最新防病、治病和種養殖技術。通過充分發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求、開展公益服務方面的積極作用,提升社會自治能力。目前,全縣各類社會組織已發展到64個。
村(居)組織自我管理。一是打造網格化服務平臺。全縣138個村(社區)設立為民服務站,1175個村組設立代辦服務點,采取全程代理、上門服務、結對服務等多種形式,提供計劃生育、社會救助等12類綜合性服務,實現“群眾有事、干部跑腿”。二是推行村(社區)“六事”制度,即村干部“每月入戶問事、每周開門說事、定期開會議事、嚴格按制度辦事、每季度組織群眾評事、上級督查組每季度查事”,做到了“村里的事情村民管”。三是“小紀委”盯緊“小權力”。制定村務監督委員會“權責清單”,細化了21項工作權責,建立健全運行機制和工作制度,讓村務監督委員會充分發揮作用,盯緊農村“小權力”運行,有效推進村務公開,切實保障群眾利益。