近年來,騰沖縣紀委在案件審理工作中,嚴把事實證據(jù)、材料手續(xù)、定性量紀、案件程序“四道關(guān)口”,不斷提高案審工作信服力,力爭把每個案子辦成經(jīng)得起時間和歷史檢驗的鐵案。
嚴把事實證據(jù)關(guān)。證據(jù)是定案的基礎(chǔ),也是保證案件質(zhì)量的第一道關(guān)口。在案件審理中,騰沖縣紀委注重證據(jù)材料的審核認定和審理談話中的再核實工作。在審理談話前,除了詳細、全面審閱案卷材料外,還主動與案件檢查部門進行溝通,了解被審查人的一貫表現(xiàn)、群眾評價以及在調(diào)查過程中被審查人的思想動態(tài)等卷外情況,有針對性地確定談話方式,力爭做到事實清楚、證據(jù)確鑿。
嚴把材料手續(xù)關(guān)。對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和縣直紀委進行了業(yè)務(wù)指導,印發(fā)了辦案的相關(guān)文書,并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門紀委在下達處分決定前要帶卷到縣紀委審理室審核把關(guān)。對審核案卷時發(fā)現(xiàn)的問題,以書面形式逐條進行反饋,限時整改,提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門紀委案件的質(zhì)量和結(jié)案歸檔率。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件實行“鄉(xiāng)案縣審”,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件調(diào)查結(jié)束移送審理的案件,采用二級審核的辦法:即先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記對案件進行審核把關(guān),再移送審理室審理,保證了案卷材料齊全,手續(xù)完備,不遺漏,不出差錯,經(jīng)得起審查。2014年鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件自辦13起,結(jié)案率100%,同比增長了62.5%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件占全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案總數(shù)的37.14%。以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委怕辦案能力弱、自辦案件少、案件水平不高的弊端得到了改善。
嚴把定性量紀關(guān)。在充分考慮案件的背景因素基礎(chǔ)上,反復對照黨內(nèi)法規(guī)和行政法規(guī),查閱大量其他類似案件,準確把握量紀的標準。對于重大、疑難、復雜和意見分歧較大的案件,及時向分管領(lǐng)導報告和溝通;對于定性“吃不準”的案件,及時向上級紀委審理室請教,爭取做到對每件案件定性量紀合紀、合法、合情、合理。
嚴把案件程序關(guān)。充分發(fā)揮紀委內(nèi)部監(jiān)督職能,對案件的受理、初核、調(diào)查、移送等辦案環(huán)節(jié)的程序和辦案人員行為進行監(jiān)督,并在審理案件過程中做到“五個必須”:在審理階段,必須做到與被調(diào)查人進行談話;處分決定所依據(jù)的事實材料和處分決定,必須和受處分人見面并聽取其本人的情況說明和申辯;對黨員的紀律處分,必須經(jīng)支部大會討論決定;在受理申訴案件時,必須根據(jù)申訴人的理由對原處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論所認定的事實、證據(jù)、定性、處分檔次進行全面審核,負責地作出處理;實行權(quán)利、義務(wù)告知制,在向違紀人工作單位送達處分決定的同時,必須告知有關(guān)政策規(guī)定,并及時提醒所在單位及本人按政策恢復黨員權(quán)利或解除其行政處分,使違紀人員得到合理安排。