為深化黨風廉政建設，促進公平競爭，提高行政效能，易門縣在遵循《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標條例》、《云南省招投標條例》等法律法規的前提下，堅持用創新的思維破解發展中的難題，探索出一套監管到位、規范高效的“3+1”管理新機制，用明規則打壓“潛規則”，實現了建設工程（采購）服務類招標在“陽光”下運行。
通過深化建設工程(采購)服務類項目招標改革，實行集中招標，一是進一步規范了中介服務市場，實現了公平、公正、透明、競爭有序的良好行業風氣；二是突破了傳統定式思維束縛，用明規則打破長期以來形成的建設單位與中介服務機構“權力共享、利益均沾”的格局，從根本上整治了行業壟斷頑疾；三是阻斷了利益輸送鏈，避免了權力尋租，保護了干部，維護了國家利益，拓展了黨風廉政建設新內涵；四是簡化了程序，壓縮了時限，節約了資金，提高了效率，為加快全縣經濟社會發展提供了保障。
“3+1”模式主要做法
建設工程服務類項目是指使用國家資金的建設工程所涉及的各類服務項目。所謂“3+1”，即：制定一個管理辦法、建立一個入圍服務單位名錄庫、制定一套選取操作流程，再加一個考核評價退出機制。
制定一個管理辦法。即根據國家和云南省相關法律法規，結合自身實際，制定《易門縣建設工程（采購）服務類項目集中招標入圍名錄庫管理辦法》，對入圍服務單位名錄庫建立的方式、程序、管理、使用作出明確規定。要求各級各部門凡屬政府投資建設項目需要服務單位進行相關服務時，必須在名錄庫中抽取選用；項目業主單位有特殊要求的，必須提出書面申請，經批準方可采取其它方式進行委托。集中招標建庫、服務單位抽取等必須在相關監督部門的監督下進行。
建立一個名錄庫。即各行業主管部門根據建設業務需求擬定服務項目和服務要求、標準及數量，經審核后結合全縣項目發展的實際需要，確定集中招標的服務項目及相應的資質等級和服務單位的數量，采取公開招標的方式，從符合條件的服務單位中按照每個類別不少于3家的原則確定入圍服務單位，同時，對入圍服務單位的權力、義務作出具體規定。特殊行業或特殊情況，必須經過縣發展和改革局批準，才可采取其它方式進行。
制定一個選取流程（操作規程）。即項目業主單位需要選取服務單位時，采取以下幾個步驟進行：一是確定服務類別、資質等級及備選服務單位。根據工程項目情況，按照相關規定確定需選取的服務類別及服務單位資質等級，不得違反規定超資質選取服務單位；二是確定選取辦法。估算服務費用在20萬元（含20萬元）以下的，采用二次平衡報價輪流抽取的方式確定服務單位；估算服務費用在20萬元以上的，采用競爭性談判委托辦法確定服務單位。競爭性談判即在不少于3家備選入圍單位中通過二次談判詢問的方式，以最低報價的方式確定服務單位。確定服務單位后即向選中單位發出選取結果通知書，作為雙方簽訂合同的依據；三是簽訂服務合同。服務單位確定后，由業主單位與服務單位在集中招標入圍合同的基礎上，具體商談簽訂。服務合同的服務價格，不得高于入圍合同約定的標準，服務工期、質量、承諾等重要內容在入圍合同中已有約定的，不得超出入圍合同的約定。
制定一套考核評價及退出機制。即項目業主單位在服務項目結束后，對服務單位的服務情況進行量化打分，總分為100分，若服務期限內分值累計低于60分時，不再作為備選單位。在服務期限內，中標服務單位有由自身原因放棄中標、2次不能承接業主單位相關服務委托和不能滿足合同要求，出現重大失誤，導致業主重大損失情形之一的，終止服務合同及入圍合同約定的本輪相關服務，并記入《易門縣建設工程服務機構不良信用記錄》，不得參加下一輪本縣建設工程服務類項目集中招標的投標。