河口縣紀委牢牢攥緊執紀監督和查辦案件“兩個拳頭”,在保持“零容忍”的高壓態勢懲治腐敗的同時,始終緊繃“安全弦”,確保依紀依法辦案、安全辦案和文明辦案。2014年全年,縣紀委查辦案件數量同比上升188%,未出現一例安全事故。
一是上下“一條心”,強化責任落實。縣紀委領導高度重視辦案安全工作,嚴格貫徹落實上級紀委安全辦案相關規定,明確紀委書記為辦案安全防范的第一責任人,分管領導和有關辦案人員為辦案安全防范的直接責任人,多次召開紀委常委會研究辦案安全工作推進方案。同時,召集一線辦案人員、科室工作人員和鄉鎮紀檢專干等進行集中學習、座談,教育引導每名紀檢監察干部牢固樹立“辦案安全無小事”的思想理念,切實將“依紀依法、安全文明”的具體要求落實到每一個辦案細節之中,做到人人皆知、不留死角。截至目前,委局機關共組織各類研討4次,集中學習實現四鄉兩鎮、四個農場“全覆蓋”。
二是梳理“一張網”,規范程序操作。結合全縣紀檢監察辦案業務需要,于2014年9月編訂下發《河口瑤族自治縣紀檢監察機關辦案工作實務》和《紀檢監察機關常用法律法規及黨內紀律規定選編》,繪制了“鄉(鎮)紀委查辦黨員干部違紀案件程序”及“縣紀委監察局查辦黨員干部(監察對象)違紀案件程序”流程圖,將辦案流程細分為“受理”、“初核”、“立案”、“調查”、“討論”、“移送”、“審理”、“處分”和“執行”9個階段,并就每一階段中紀檢監察機關的的具體紀律和操作程序作出詳細規定,對辦案人員實行“一案雙責”,既要負責辦案,又要負責安全,注重從程序上保障被調查人的合法權益。目前,《工作實務》、《選編》及辦案流程圖已下發至內部科室、派出工委、鄉鎮紀委及當地農場紀委。
三是圍繞“一核心”,領導帶班督辦。制定下發《關于進一步加強和改進案件審理工作的意見》,實行案件查辦領導帶班制度,每個案件至少由1位委局領導班子成員帶班,并以該帶班領導為辦案工作的核心“指揮塔”,全程負責案件查辦的綜合調度和現場指導;嚴格貫徹落實州紀委“兩案一書”辦案工作要求,制定案件查辦工作預案和安全防范預案,保證案前有預判,案中有落實,切實在辦案過程中做到“三個并重”,即程序與實體并重,調查與處理并重,質量與效率并重,堅決杜絕“關系案、人情案、金錢案”。2014年全年,委局機關共立案查處各位違紀違法案件23件24人,挽回經濟損失106萬元,實現辦案安全“零”事故,辦案質量“零”申訴。
四是整合“一盤棋”,夯實人才基礎。通過安排各室人員到辦案一線接受鍛煉、輪流抽調鄉鎮紀檢專干到縣紀委跟班辦案的形式,實現“以案代訓”,著力提高每名紀檢監察干部的獨立辦案能力,切實做到所辦案件事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法,使所辦案件經得起歷史的檢驗;同時,按照《關于加強河口縣辦案人才庫管理的暫行規定》有關要求,認真做好辦案人才庫維護工作,對登記在庫人員實行長期動態化管理,加強日常培訓指導,增強安全規范辦案能力。目前,該縣人才庫登記在庫13人,涵蓋法律、審計、稅務、金融、會計、醫護等專業和專長,并按照案件調查和陪護兩組進行細分歸檔,確保人盡其用、各展其能。
五是依托“一場所”,實現立體管控。縣紀委按照上級紀委的統一部署和具體要求,積極與縣委、縣政府匯報協調,堅持“安全+實用”原則,注重保質保量保進度,進一步加快推進標準化談話室的提升改造工作。