根據(jù)黨章和行政監(jiān)察法的規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主業(yè)應(yīng)當(dāng)是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。但在我國實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，由于種種原因，地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)常常對(duì)自身角色定位把握不準(zhǔn)，自覺不自覺地陷入誤區(qū)，在有關(guān)監(jiān)督方面存在一系列似是而非的觀念和做法，致使紀(jì)檢監(jiān)察工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，工作任務(wù)不斷增加，在不少工作中都沖到第一線，與職能部門并肩作戰(zhàn)。有些工作逾越了紀(jì)檢監(jiān)察職能的邊界，主業(yè)反而被淹沒在眾多具體的行政執(zhí)法工作之中，干活的時(shí)候是“千手佛”，出問題的時(shí)候則成了“擋箭牌”，可謂是出力不討好。如在有些地方，企業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)了，紀(jì)委迅速介入調(diào)查；公職人員透支信用卡、借貸不還，紀(jì)委啟動(dòng)問責(zé)；煙農(nóng)違反種植合同，紀(jì)檢監(jiān)察干部深入田間地頭鏟除劣雜品種……由于種了別人的田，荒了自己的地，導(dǎo)致一些地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能“錯(cuò)位”，陷入一些與自身職責(zé)關(guān)系不大的繁重工作中。此外由于對(duì)拆臨拆違、舊城改造、招商引資、環(huán)境保護(hù)等工作負(fù)有“第一監(jiān)管責(zé)任”的政府職能部門疏于履職“隱身事后”，使得村民感覺拆遷補(bǔ)償有“貓膩”，希望紀(jì)委主持公道；企業(yè)非法排污破壞環(huán)境，群眾希望紀(jì)委去調(diào)查處理…… 這種有求必應(yīng)、“包治百病”的做法導(dǎo)致地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作“越位”，戰(zhàn)線越來越長，也越來越“累”。
一、地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)偏離主業(yè)履職錯(cuò)位、越位的主要表現(xiàn)
從目前的實(shí)際情況看，有的紀(jì)委書記被安排聯(lián)系重大項(xiàng)目，分管城市建設(shè)、招商引資等工作，有的地方把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接推向征地拆遷、社會(huì)維穩(wěn)、解決疑難復(fù)雜矛盾的一線，有的地方成立領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)、不相關(guān)的都把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)列為重要成員單位，有的紀(jì)委承擔(dān)了很多不該承擔(dān)的責(zé)任，成了十足的“萬金油”。歸納起來，導(dǎo)致地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在較長時(shí)間履職錯(cuò)位、越位，偏離主業(yè)的主要表現(xiàn)有以下幾種：
一是大包大攬演獨(dú)角戲。一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)權(quán)力相對(duì)集中，辦事有權(quán)威，每項(xiàng)具體工作必定要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與，每項(xiàng)重大決策必定要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)到場(chǎng)，逐漸在人們心中形成了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)無所不能，無所不包，無所不管，包打天下的錯(cuò)覺。加之一些本身就負(fù)有監(jiān)管職責(zé)職能的單位，過分依賴紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“牽頭把關(guān)”，主責(zé)部門卻置身事外，把該履行的監(jiān)管職責(zé)忘諸腦后。如：工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開和誠信體系建設(shè)責(zé)任主體是工信局，黨務(wù)政務(wù)公開責(zé)任主體是各地黨政辦公室，公共資源交易中心考核責(zé)任主體是政府，但最后都成了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作。對(duì)低保資金和民政救濟(jì)金負(fù)監(jiān)管責(zé)任的是民政局，但直到查處套取、騙取低保資金和民政救濟(jì)的案件，作為主管部門的他們居然還一無所知，諸如此類的工作還有新農(nóng)合資金監(jiān)管、農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼資金監(jiān)管等等。由于本應(yīng)是督促配合的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，在實(shí)際工作中往往事事牽頭，樣樣主抓，既吹哨子又踢球，既是導(dǎo)演又當(dāng)演員還兼評(píng)委，致使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)混淆不清，身份不明，造成監(jiān)督職能虛化。
二是沖鋒陷陣當(dāng)清道夫。因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著干部問責(zé)的職能，所以一些地方黨委政府認(rèn)為將工作交給紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，有利于推動(dòng)具體工作、突破難點(diǎn)問題，往往把最難的工作交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，最復(fù)雜的矛盾交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置，最棘手的問題交由紀(jì)檢機(jī)關(guān)化解，哪里阻力大，哪里矛盾多，哪里就讓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)去抓，借助紀(jì)檢權(quán)威和手段去推動(dòng)工作，掃清障礙，所以不管什么工作領(lǐng)導(dǎo)小組，必然有紀(jì)檢監(jiān)察的一席之地，每年由紀(jì)委書記或監(jiān)察局長擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)小組副組長少則幾十個(gè)，多則上百個(gè)，搞得一些紀(jì)檢監(jiān)察干部整天大會(huì)小會(huì)不斷，成為“開會(huì)干部”，根本抽不出時(shí)間來抓本職工作。
三是遮風(fēng)避雨作擋箭牌。有的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)片面理解紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局就是要為具體經(jīng)濟(jì)工作開綠燈，做保護(hù)傘。在土地招拍掛、項(xiàng)目招投標(biāo)和招商引資等方面，認(rèn)為只有邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與了才具有合法性和權(quán)威性，紀(jì)委充當(dāng)了保護(hù)工具。一度時(shí)期甚至以紀(jì)委監(jiān)察名義給一些有一定規(guī)模的民營企業(yè)貫以“權(quán)益重點(diǎn)保護(hù)單位”的稱號(hào)，把紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)當(dāng)作護(hù)身符，倚重紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威，規(guī)避一些職能單位的檢查驗(yàn)收，造成一些部門執(zhí)法難到位、出現(xiàn)監(jiān)督真空。
四是查錯(cuò)糾偏做裁判員。有些地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)沒有充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，不是從源頭、從根本、從制度上去考慮如何通過完善監(jiān)督機(jī)制和制度來強(qiáng)化監(jiān)督職能，而是把監(jiān)督的重點(diǎn)放在查錯(cuò)糾偏上，承擔(dān)了諸如購房、買車、出國、建辦公樓等一系列涉及社會(huì)敏感問題的審批，還有些地方的紀(jì)委監(jiān)察承擔(dān)了諸如農(nóng)村集體三資清理、公職人員欠貸清理等具體工作，致使紀(jì)委監(jiān)察監(jiān)督工作情況少、日常監(jiān)督少、從制度上監(jiān)督少，造成監(jiān)督頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動(dòng)局面。
二、造成地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能定位不準(zhǔn)，錯(cuò)位、越位的原因分析
一些地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能定位不準(zhǔn)，導(dǎo)致其錯(cuò)位、越位和缺位，使監(jiān)督失之過軟、失之過寬、失之過散，甚至失去監(jiān)督效力，原因主要有以下幾方面：
一是由于權(quán)力的制約和監(jiān)督的配置不合理。由于地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立性不強(qiáng)，因而往往充當(dāng)?shù)胤近h委、政府的一個(gè)工作職能部門，決策、執(zhí)行、監(jiān)督權(quán)融為一體，致使地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)角色定位不準(zhǔn)和攬權(quán)，加劇了既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的趨勢(shì)，弱化了監(jiān)督員職能，導(dǎo)致監(jiān)督虛化無力。
二是有些地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身存在認(rèn)識(shí)偏差。有些地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為事必躬親凡事必管才是服務(wù)中心，全程參與四面出擊才是圍繞大局。因?yàn)殚L期充當(dāng)“開山斧”、“救火隊(duì)”，從而使紀(jì)委的一些同志感到處處當(dāng)“先鋒”，事事受“尊敬”，“地位”很高，飄飄然、悠悠然，自我感覺良好。
三是有些地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受利益驅(qū)動(dòng)。有些地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自覺不自覺地取向于經(jīng)濟(jì)利益，借服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)名義而以權(quán)謀私、吃拿卡要，造成自身不過硬不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、不好監(jiān)督，使監(jiān)督流于形式甚至變形走樣。
四是客觀存在著監(jiān)督制約不力，監(jiān)督渠道不暢，監(jiān)督制度不全，監(jiān)督體制不順等問題。監(jiān)督制約體制機(jī)制客觀存在的缺陷致使有的地方下級(jí)對(duì)上級(jí)不敢監(jiān)督，上級(jí)對(duì)下級(jí)不愿監(jiān)督，同級(jí)之間不想監(jiān)督，手握實(shí)權(quán)者不要監(jiān)督，紀(jì)檢機(jī)關(guān)不好監(jiān)督，這種監(jiān)督的格局難以適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)的新形勢(shì)，必須采取切實(shí)措施予以改進(jìn)。
三、對(duì)地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出主業(yè)、回歸正位、忠誠履職的基本思路
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心工作轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)是新一屆中央紀(jì)委深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神作出的一項(xiàng)重大決策，是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)為適應(yīng)反腐敗新形勢(shì)新任務(wù)主動(dòng)進(jìn)行的一次重大自我變革，是加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新的必然要求。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的需要，既是啟動(dòng)“三轉(zhuǎn)”的依據(jù)，也是“三轉(zhuǎn)”必須始終緊緊圍繞的工作主軸。轉(zhuǎn)職能是核心，轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障。“三轉(zhuǎn)”是一個(gè)相輔相成，互為條件，缺一不可的有機(jī)整體。
首先，“三轉(zhuǎn)”要堅(jiān)持有所為有所不為，集中精力把查辦案件擺在更加突出的位置，聚焦反腐敗、正黨風(fēng)這個(gè)中心任務(wù)，收縮戰(zhàn)線，明晰主業(yè)，承擔(dān)主責(zé)，確保紀(jì)檢干部姓“紀(jì)”，專司監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，抓責(zé)任落實(shí)不缺位。
其次，“三轉(zhuǎn)”要以法治思維和法治方式反腐敗，堅(jiān)決破除一切反腐“禁區(qū)”、“特區(qū)”和盲區(qū)，堅(jiān)持依紀(jì)依法，實(shí)現(xiàn)“面面俱到”向“術(shù)業(yè)專攻”轉(zhuǎn)變、“四面出擊”向“重點(diǎn)突破”轉(zhuǎn)變、“過程參與”向“執(zhí)紀(jì)監(jiān)督”轉(zhuǎn)變，改變一般性、“大呼隆”監(jiān)督檢查方式，做到到位不越位、協(xié)調(diào)不取代、參與不包辦，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不錯(cuò)位，發(fā)揮部門職能減輕紀(jì)委負(fù)擔(dān)。
再次，“三轉(zhuǎn)”要按打鐵還需自身硬的要求，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，努力提高抓主業(yè)打硬仗的能力，提升執(zhí)紀(jì)辦案水平。那么，地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)怎樣才能真正落實(shí)中紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求，確保把主要精力和工作重心放到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上來，突出主業(yè)，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)呢？
一是要立即糾正一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的偏頗認(rèn)識(shí)。要以上率下，切實(shí)糾正一些地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能權(quán)威、可用性強(qiáng)，有利于推動(dòng)具體工作、突破難點(diǎn)問題的偏頗認(rèn)識(shí)，解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)包攬一切，“眉毛胡子一把抓”而導(dǎo)致主業(yè)不突出的問題，聚指成拳、重點(diǎn)突破，確保地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，回歸正位，聚焦主業(yè)，切實(shí)履行“教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處”四項(xiàng)職能和“維護(hù)黨的章程和其他重要的規(guī)章制度，協(xié)助黨的委員會(huì)整頓黨風(fēng)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況”三項(xiàng)主要任務(wù)，做好“經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨章黨紀(jì)和國家法律法令的比較重要或復(fù)雜的案件，決定或取消對(duì)這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴；對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督；保障黨員的權(quán)利”五項(xiàng)經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航的功能。
二是要爭(zhēng)取地方黨委、政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)科學(xué)履職的支持，確保職能歸位。地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極主動(dòng)爭(zhēng)取地方黨委政府在紀(jì)委書記、監(jiān)察局長分工調(diào)整上給予支持，在紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部使用上給予支持，在清理調(diào)整不宜參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的聯(lián)系和溝通，確保退出的牽頭和參與事項(xiàng)有人接、有人管、有人抓，對(duì)確需牽頭或參與的做到精簡和優(yōu)化，騰出更多精力抓好主業(yè)，切實(shí)解決“既當(dāng)監(jiān)督員又當(dāng)戰(zhàn)斗員”問題。首先是要切實(shí)厘清地方黨委、政府、紀(jì)委、部門各自在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的職責(zé)，明確職能定位。地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持有所為有所不為，集中精力把查辦案件擺在更加突出的位置，重點(diǎn)工作抓責(zé)任落實(shí)不缺位。其次是要積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的支持，積極探索創(chuàng)新工作方法和途徑，努力實(shí)現(xiàn)“面面俱到”向“術(shù)業(yè)專攻”轉(zhuǎn)變、“四面出擊”向“重點(diǎn)突破”轉(zhuǎn)變、“過程參與”向“執(zhí)紀(jì)監(jiān)督”轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”責(zé)任，將履職切入點(diǎn)從“配合”政府或部門開展督查，轉(zhuǎn)移到對(duì)其履行職責(zé)、改進(jìn)作風(fēng)的“督查”上來，抓動(dòng)態(tài)工作督查推進(jìn)不錯(cuò)位。再次是要對(duì)糾風(fēng)治亂、黨務(wù)公開、公車治理等工作，統(tǒng)籌發(fā)揮部門職能作用，做到到位不越位、協(xié)調(diào)不取代、參與不包辦，發(fā)揮部門職能減輕紀(jì)委負(fù)擔(dān)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不越位。
三是要推行黨委紀(jì)委責(zé)任清單制度，促進(jìn)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。推行黨委紀(jì)委責(zé)任清單制度是解決地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求中唱獨(dú)角戲、跳單人舞，有心無力的尷尬與無奈狀況，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化水平、實(shí)現(xiàn)反腐敗治理能力和治理體系現(xiàn)代化的必然要求。首先是各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，種好自己的“責(zé)任田”，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要把黨委主體責(zé)任劃分出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、教育責(zé)任、管理責(zé)任、檢查考核責(zé)任、示范責(zé)任等“責(zé)任清單”，作為地方黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的具體指標(biāo)、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主要內(nèi)容，強(qiáng)化督促和考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，使“軟”指標(biāo)“硬”起來，使黨的紀(jì)律成為帶電的“高壓線”；其次是要列出地方紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的具體“清單”，完善工作機(jī)制，制定實(shí)施細(xì)則，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，把紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任細(xì)化為具體工作指標(biāo)，建立賞罰分明的“明白賬”。做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問，堅(jiān)持原則，敢于碰硬，堅(jiān)決防止執(zhí)行制度“打折”、“縮水”，執(zhí)行紀(jì)律失之于寬、失之于軟，最終成為“中看不中用”的“稻草人”。
四是地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)收縮戰(zhàn)線自覺回歸主業(yè)。要打消不分管或不直接參與其他業(yè)務(wù)工作后，可能會(huì)導(dǎo)致職能上弱化、地位上邊緣化、關(guān)系上疏遠(yuǎn)化的顧慮，著力解決不想轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)的問題，把更多的力量調(diào)配到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主業(yè)上；要轉(zhuǎn)變過去的思維模式和工作方法，重新擺正監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，及時(shí)把不該牽頭或參與的監(jiān)管工作交還給主責(zé)部門，將履行職責(zé)的范圍回歸到《黨章》和《行政監(jiān)察法》的規(guī)定上來，進(jìn)一步聚焦主業(yè)主責(zé)，要研究建立與組織、檢察、公安、審計(jì)等機(jī)關(guān)或單位橫向聯(lián)動(dòng)，內(nèi)部職能室相互聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，破解案源拓展的線索瓶頸、案件突破的能力瓶頸、人員不足的人才瓶頸，提升查辦案件工作的整體合力，既狠打“老虎”、勤拍“蒼蠅”，又抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)發(fā)揮再監(jiān)督的作用。同時(shí)，要堅(jiān)持正人正己轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的標(biāo)準(zhǔn)，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決防止“燈下黑”，使紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺接受黨組織、人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，用鐵的紀(jì)律打造一支服務(wù)人民、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察過硬干部隊(duì)伍，為民履職盡責(zé)，堅(jiān)持人民利益是第一需求、群眾滿意是第一標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，為民履好職、執(zhí)好紀(jì)，堅(jiān)決遏制與人民群眾根本利益相違背的腐敗現(xiàn)象和不良風(fēng)氣。
實(shí)事求是地說，圍繞中心工作轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)是加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新的必然要求，當(dāng)前推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”呼聲很高、應(yīng)聲很齊，但越到基層問題越具體，“三轉(zhuǎn)”的難度也越大，需要引起我們的警惕和深思，更需要我們采取切實(shí)的措施加以解決，防止“三轉(zhuǎn)”出現(xiàn)上熱下冷，難以真正落到實(shí)處。
總之，圍繞中心工作轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)既是一項(xiàng)長期的任務(wù)，更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要做好總體設(shè)計(jì)，注重統(tǒng)籌推進(jìn)，做到上下同轉(zhuǎn)、內(nèi)外同轉(zhuǎn)。既希望中央紀(jì)委監(jiān)察部在推行自身內(nèi)部改革之外，能及時(shí)幫助指導(dǎo)地方的紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革，形成以上率下、上行下效的局面，又要求地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)黨章、黨內(nèi)法規(guī)、行政監(jiān)察法和中央的統(tǒng)一部署，善于借力造勢(shì)，在不增加人手、編制的原則下合理調(diào)配人員、整合機(jī)構(gòu)，真正做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、硬碰硬、實(shí)打?qū)崳?shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作職能更加明確、方法更加科學(xué)、作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，才能不折不扣落實(shí)好“三轉(zhuǎn)”要求，更好地履職盡責(zé)，不辱使命擔(dān)當(dāng)。（翟東武）