加強黨的紀律建設，從嚴管黨治黨，維護黨的團結統一，是我們黨的事業不斷取得勝利的重要保證。中國共產黨之所以能夠承擔起中國人民和中華民族偉大復興的歷史重任，之所以能夠成為領導中國革命、建設和改革事業的核心力量，根本的原因，就在于我們黨特別注重自身的建設與發展，保持黨的先進性，在中國革命、建設和改革開放的創造性實踐中不斷增強黨的力量，用尊重規律的歷史發展眼光，時刻注意準確把握時代脈搏、特征和發展趨勢。中國共產黨從誕生到現在，已走93年的風雨歷程，無論世情、國情、黨情都發生了極其深刻的變化。站在新的歷史起點上，黨的建設面臨著許多新情況、新問題、新挑戰，這是我們必須面對和解決的重要課題。
一、新階段、新變化對黨的紀律建設的挑戰
當今世界正處在大發展大變革大調整時期，世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，國際金融危機影響深遠，世界經濟格局發生新變化，國際力量對比出現新態勢，多元思想文化交流交融交鋒呈現新特點，發達國家在經濟、科技等方面仍占優勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩定不確定因素增多，給我國發展帶來新的機遇和挑戰。
（一）國情的新變化提出的挑戰
新世紀新階段，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，但我國發展呈現了一系列新的階段性特征，出現了一系列新情況新問題。經過30年的改革開放，我國經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，這對黨的建設提出了新的挑戰。一是隨著所有制結構的多元化和利益分配的多元化，社會階層出現了分化，貧富差距分化現象嚴重，近些年來由勞資矛盾引起的群體性事件呈現出一種高發多發態勢，這對黨凝聚各階層共識，整合、協調各方利益提出了更高的要求。二是思想觀念的深刻變革，以及市場經濟追求利潤最大化的觀念，對黨堅持以馬克思主義的指導地位和堅持為人民服務的宗旨，形成了很大的挑戰。改革開放以來，貪污腐敗之風來勢兇猛，這固然與制度不健全、監督不到位有關，也與一些黨員喪失宗旨意識、黨員意識、理想信念，把市場的原則當作自己立身處世的原則密切相關。三是就全社會來說，隨著市場經濟的深入發展，西方不同的價值觀也滲入我國，社會主義、愛國主義、集體主義受到沖擊，我國也出現了資本主義國家在發展過程中出現的拜金主義、利己主義泛濫的現象。近些年來，一些人盲目崇拜西方，既不懂西方的歷史，也不懂中國的國情，鼓吹西方的自由、平等、民主、人權、憲政等價值觀念是普適觀念，掀起一股熱潮，要求中國照搬照抄西方的政治制度。這些思想也滲透到黨內，為一些黨員干部所接受。這對我們黨加強馬克思主義指導，構建社會主義和新價值體系提出了更高的要求。
（二）黨情的新變化提出的挑戰
93年來，中國共產黨黨員在數量和結構上發生了巨大的變化。1921年，中國共產黨建黨初期黨員總數53名，其中絕大多數是知識分子，此后，由于強調工人成分的重要性，工人黨員比重迅速增加。1927年時，黨員總數57967名，其中工人占50.8％，農民占18.7％，知識分子占19.1%，其他占11.4%。1927年大革命失敗是轉折之年，黨員人數銳減，黨的工作重心轉入農村，農村黨員人數開始劇增。1928年黨員總數4萬多名，工人占10.9%，農民占76.6%，其他占12.5%。1949年新中國誕生，黨員總數達到448.8萬名，約占全國總人口的0.83%，其中工人占2.5%，農民占59.6%，軍人占24%，其他占13.9%。
進入新世紀后，黨員結構的一個重大變化就是非公企業主的入黨問題。2001年江澤民“七一”講話指出，非公企業的優秀分子可以加入中國共產黨，鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎”，打破了1989年以來對于非公企業主不能夠入黨的規定。2003年進行了試點，共吸收226名私營企業主入黨。此后，全國非公有制企業黨員人數快速上升。截至2013年底，中國共產黨黨員總數達8512.7萬名，工人725萬名，農牧漁民2534.8萬名，黨政機關工作人員715.7萬名，企事業單位（含民辦非企業單位）管理人員、專業技術人員2019.6萬名，學生290.5萬名，離退休人員1553.8萬名，其他職業人員673.3萬名。近年來，黨員的數量和結構呈現出以下特點。一是數量龐大，發展速度快，從1978年到2013年，年均增長132萬；二是年輕黨員人數增多，35歲以下的黨員約占1/4；三是女性黨員人數增多，約占1/5。四是大專以上學歷的黨員增多，約占1/3。五是非公有制企業黨員人數快速上升；六是黨員流動性強。另外，由于所有制結構的多元化發展和允許非公企業主入黨，黨內也出現了貧富分化的現象。
這些變化一方面表明黨組織的覆蓋面越來越寬，黨越來越有吸引力，具有年輕化、知識化、專業化的優點。但另一方面，這些變化也給我們黨的建設提出了新挑戰。蘇共擁有20萬黨員的時候，建立了蘇維埃政權；擁有200萬黨員的時候，戰勝了德國法西斯；而擁有2000萬黨員的時候，卻失去了政權。之所以出現這一現象，與蘇共黨員的質量下降有著重大關系。這個實例告訴我們，不僅要“建黨”，有數量，更要“黨建”，有質量。否則，黨就會喪失戰斗力、凝聚力、向心力。現階段，由于黨員來源的多元、黨員身份的變化、黨員收入的差異等等，客觀上使得黨員的思想狀態、認知感受、價值認同變得更加復雜，黨整合黨員思想認同的難度加大。這不但需要加強思想建設，探索新的學習方式、手段，而且要加強組織建設，創新組織機制、手段。
（三）加強黨性黨風建設面臨國際互聯網的新挑戰
在當今世界，任何一個國家都不可能擺脫時代新技術平臺的影響，執政黨尤其如此，中國也不例外。國際互聯網的出現，本身是一種進步，并沒有好與壞之分，只是由于在這方面西方世界一直處于優勢地位，對我們黨執政產生一些消極的負面影響。新技術平臺對經濟有影響，對受眾的思想、價值觀更有影響。對我們黨來說，黨的建設的方方面面都不同程度地受其影響。對世界最大的發展中國家中國來說，這種影響來得很突然，沖擊力很大，尤其是對青年受眾。機關是青年黨員干部的聚集地，他們的思想比較活躍，知識層次高，但對國情的了解還不夠深入，對社會的了解還不夠實際，對機關的了解還不夠全面，對自身的了解還不夠客觀，由于長期以來放松了對青年黨員的思想教育、價值觀教育、黨性教育，網絡信息對思想活躍的青年黨員干部產生了很大影響，其中不乏消極的負面影響。在這方面，我們黨的建設的網絡陣地恰恰顯得較為滯后。在世界的大變化時期，全球思想文化的交流與交鋒日益激烈。文化“軟實力”已經提到重要位置。交流是一種必然，交鋒更是一種趨勢。經濟、政治的合作與沖突過程，無可避免地存在文化思想方面的交融與交鋒。在這個過程中，個人、群體的思想變化，對一個發展中國家來說，沖擊更大，挑戰更新。
國際互聯網上黨建正面聲音不足不響不亮，是新形勢下黨性黨風建設出現的新情況。黨建要有陣地，陣地需要建設。大多數網絡受眾關注的陣地，也是我們黨需要及時關注和建設的陣地。網絡陣地不能放任自流，不能讓別人牽著鼻子走。網絡陣地要建設，要有我們黨的建設的正面聲音。這種正面聲音不能小要大。要讓普通網絡受眾清楚看到，我們黨為中華民族的偉大復興所做的一切努力。只有這樣做，才是在黨的建設方面堅持了科學發展的態度。當前，以互聯網為代表的世界新技術革命，把全球變得很小，世界各種信息通過互聯網渠道不斷向外輸送，其速度比過去任何時代都要快捷。各種信息能夠迅速自由發布成為大趨勢。在這種情況下，一些國外敵對勢力，包括“西化”、“分化”分子，以各種攻擊性的虛假信息、惡意語言，企圖丑化中國共產黨的領導，企圖分散降低網絡受眾對我們黨的信任度，企圖動搖馬克思主義在意識形態領域的主流位置，經常造謠惑眾，勢必會影響到國內外網絡受眾對中國社會發展的積極看法。有的黨內腐敗分子行為在網上曝光后，跟帖不斷，這其中有的跟帖言語過激，不負責任，以偏概全，勢必會影響到國內外網絡受眾對我們黨的信任力度。隨著國內計算機的普及推廣，網絡對黨員干部的黨性黨風監督日趨普遍，這對黨的自身建設特別是要求增強工作透明度提出新的更高要求。
(四）加強黨性黨風建設面臨腐敗新形態的新挑戰
當前，在黨性黨風建設方面，最大的問題是腐敗問題。特別是一些黨員干部法制意識、紀律觀念淡薄，一些領導干部錯誤地認為，不搞大腐敗，搞點小腐敗，問題就不大。最具代表性的就是所謂的溫和腐敗，有些人錯誤地認為，溫和腐敗分子的問題不是很嚴重，比那些惡性腐敗分子所帶來的損害要小得多，拿錢辦了事，對黨的形象影響不大。還有人錯誤地認為，溫和腐敗分子能辦成事情，是現實社會中的一種官場潛規則。在一些地方，這種溫和腐敗還很受吹捧。溫和腐敗分子自認為比惡性腐敗分子聰明，不主動索賄，收錢辦事而且辦成了事，有的還把收到的錢財捐出一部分來，自認為這是高尚行為。有的溫和腐敗分子直到受到黨紀國法的懲治，還意識不到自身腐敗問題的嚴重性。溫和腐敗也是腐敗，是腐敗問題的新變種。認為溫和腐敗合理的腐敗分子，完全顛倒了腐敗與廉政的區別。溫和腐敗在人民群眾中造成了極壞影響。
（五）農村基層黨組織面臨的新挑戰
改革開放以來，隨著農村經濟體制改革的深化和社會主義市場經濟的發展，我國農村社會正處于加速轉型之中，農村基層黨組織建設所處環境發生了深刻變化。一是隨著新經濟組織、新社會組織大量涌現，農村不同利益群體迅速分化，利益主體地位迅速強化，社會結構隨之發生變化，出現了不同的職業群體和社會階層。專業合作社組織、專業經濟協會和社會化服務組織等新社會組織不斷涌現，構成了農村社會中一種重要力量。部分農村基層黨組織的作用存在著“邊緣化”的危險。二是農村勞動力大規模向城市轉移。農村勞動力流動是在促進農村發展、提高農民生活水平、實現城鄉一體化以及加快城市化進程的過程中必然出現的現象。改革開放以來，隨著農業勞動生產率不斷提高，農村出現了越來越多的富余勞動力，這些勞動力加速向城市轉移，流動黨員管理為黨風黨性的建設提出了新的挑戰。
二、對策和建議
黨的紀律是一個完整的體系，加強黨的紀律建設，要從政治紀律、組織人事紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律等方面加以推進。
（一）增強黨的紀律觀念，提高全黨遵守紀律的自覺性。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規范。紀律觀念是否牢固，是黨員、干部能否自覺遵守和執行黨的紀律的必要條件。要加強黨的紀律教育，將其納入各級黨員、干部教育的整體規劃，引導和督促廣大黨員、干部認真學習貫徹黨章、黨內政治生活準則以及其他黨內法規，使每個黨員、干部時時刻刻想到必須按黨的紀律要求規范自己的行為，從而自覺遵守黨的紀律，正確執行黨的紀律。要把紀律教育同黨性修養和黨性鍛煉結合起來，教育引導廣大黨員、干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終站穩政治立場，自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，自覺維護黨的紀律，決不允許任何個人凌駕于組織之上。一是嚴格遵守黨的政治紀律。在黨的各項紀律中，最首要、最核心的就是政治紀律。嚴格遵守黨的政治紀律，核心是保證黨在政治上高度統一。要自覺地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在思想上行動上政治上與黨中央保持高度一致；堅決維護黨的團結統一和中央的權威，保證政令暢通；積極貫徹落實科學發展觀，防止和糾正違背科學發展觀的錯誤行為；做到講黨性、顧大局、守紀律，堅決貫徹執行中央和省、州、縣委的決定決議，確保中央和地方各級黨委重大決策部署全面貫徹落實。二是嚴格遵守黨的組織人事紀律。嚴肅黨的組織人事紀律對于維護黨的團結統一、純潔黨的干部隊伍、保持黨的先進性具有重要作用。嚴格遵守黨的組織紀律，最核心的內容是堅持民主集中制，做到“四個服從”。嚴格遵守黨的干部人事紀律，最主要的是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格按程序和原則辦事，堅決查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選、突擊提拔，以及打招呼、走門子、說情風、封官許愿等違反干部工作條例的行為，著力糾正選人用人上的不正之風。真正做到用好的作風選人、選作風好的人，確保為推進地方經濟社會發展選好人、用好人。真正把政治堅定、作風過硬、敢于擔當、實績突出、群眾公認的好干部選出來、用起來，樹立正確的選人用人導向。三是嚴格遵守黨的經濟工作紀律。黨的經濟工作紀律是規范經濟管理行為、維護經濟秩序的規章制度，是黨的組織和干部在經濟活動中必須遵守的行為規范，是碰不得的“高壓線”。嚴肅經濟工作紀律，是當前維護黨的紀律面臨的一個緊迫任務。要加強對領導機關、領導干部行使權力的制約和監督，加強對腐敗多發易發部位和領域的監督；要加大在項目審批、招標投標、財政資金使用、國有資產運營、金融資本運作、土地使用權出讓、行政審批權運用、公共產品與服務采購等方面的監督力度，確保權力正確行使；通過紀律建設和完善制度，防止權錢交易、權色交易、權權交易等以權謀私行為的發生，最大限度地減少權力“尋租”機會。四是嚴格遵守黨的群眾工作紀律。嚴格遵守黨的群眾工作紀律，其核心是保持與人民群眾的血肉聯系。要牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，堅持對黨負責與對人民負責相一致；堅持執政為民的根本宗旨，始終把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，切實把人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好；必須把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的工作重點，嚴肅查處損害群眾利益的違紀違法行為。全面加強行風建設，深入開展專項治理，并建立健全鞏固成果的長效機制。
（二）嚴肅懲處違紀違法行為。遵紀守法，是對廣大黨員、干部的基本要求，也是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的重要保證。對黨員、干部的違紀違法行為不嚴肅懲處，不僅會瓦解黨的隊伍、削弱黨的戰斗力，而且會嚴重損害黨在人民群眾心目中的威望和形象，破壞黨同人民群眾的血肉聯系。因此，對違紀違法人員，執紀執法部門應嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，按照有貪必肅、有腐必反的要求，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，進一步加大懲治腐敗力度，堅決查處領導干部違紀違法案件，切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，做到發現一起查處一起，發現多少查處多少，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，形成強大震懾。堅決防止執紀執法失之于寬、失之于軟，讓違紀違法的高風險、高成本使黨員、干部望而止步，不斷增強紀律觀念、規范用權行為。人都有自由散漫的一面，要解決好這一問題，除了要加強自身修養和自制能力的培養外，還要靠紀律的約束，靠監督檢查和懲處來確保黨的各項紀律和規章制度的落實。中央“八項規定”自上而下不斷推進，中央領導出行不封路、不清場，接待不鋪張浪費，為全黨帶了好頭。各地紛紛出臺了相關管理規定，并在工作中認真落實，尤其是遏制“舌尖上的浪費”和“車輪上的腐敗”取得明顯成效。要進一步加大監督檢查和懲處力度，開展好貫徹落實中央“八項規定”、改進作風和厲行節約等情況專項檢查，認真開展自查自糾和重點抽查，及時查找和解決存在問題，要讓監督檢查經?；?、常態化。這樣，才能做到一級抓一級，一級帶一級，形成良好的表率和示范效應，才能確保黨的紀律建設順利進行，才能確保黨的先進性和純潔性。
總之，黨內沒有特殊的黨組織，每一個黨組織都必須嚴格遵守和自覺維護黨的紀律；黨內沒有特殊的黨員，每一名黨員不管其職務地位有多高，權力有多大，都必須自覺接受黨的紀律的約束。黨員、干部，尤其是領導干部，更要率先垂范，以身作則，帶頭模范遵守黨的紀律和規定。（李曉帥）