紀委副書記、省監察廳廳長、省預防腐敗局局長郭永東
通報2014年我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的進展和成效。
1月19日，云南省紀委省監察廳舉行新聞發布會。云南省紀委副書記、省監察廳廳長、省預防腐敗局局長郭永東通報一年來黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的進展和成效。省紀委常委、秘書長楊軍主持。
2014年，在中央和省委的堅強領導下，省紀委省監察廳和全省各級紀檢監察機關深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神，認真落實中央紀委和省委工作部署，及時跟進反腐戰略重點、戰略布局、戰略思路的新發展，深化“三轉”，聚焦主業，加大監督執紀問責力度，保持出重拳抓黨風、肅綱紀、反腐敗的工作態勢。
堅守責任擔當，扛起主體責任種好“責任田”。省委帶頭狠抓主體責任落實，省委常委會全年20次研究黨風廉政建設有關問題，制定實施云南省落實主體責任的規定，出臺進一步落實主體責任的16項措施。舉辦省級領導和州市、省直部門主要負責人主體責任專題研討班，召開省直機關、國有企業、高校、縣委書記落實主體責任座談會，層層傳導壓力和責任。完善黨風廉政建設責任制考核機制，嚴格考核標準，對基本合格、不合格單位進行誡勉談話并限期整改。兩次組織23名省管領導干部向省紀委全會述廉，全省49066名科級以上領導干部進行了述廉。將任前廉政談話作為必經程序，對178名擬提拔的廳級干部進行了任前廉政談話。省紀委常委約談地方、部門黨委和紀委主要負責人，加強提醒督促。
聚焦中心任務，深入推進“三轉”見實效。貫徹中央部署要求，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務，把紀檢監察機關的職責回歸到監督執紀這一本源上來，集中力量解決黨風廉政建設的突出問題。省紀委監察廳機關完成了內設機構改革調整，在保持內設機構、行政編制、領導職數總量不變的同時，深化職能轉變，調整后直接從事辦案工作的機構和人員均占總數的近60%，把更多力量壓到主責主業上；對參與的議事協調機構開展了兩輪清理，由原參加的172個減為15個。各州市紀委全面推進內設機構改革調整試點，大幅清理壓縮參與的議事協調機構。派駐機構進一步強化對駐在部門的監督，圍繞公共資源決策權、審批權、行政執法權等，加強執紀監督問責和廉政風險防控，取得新的成效。
創新體制機制，推進紀律檢查體制改革。省委出臺了《云南省黨的紀律檢查體制改革實施方案》，貫徹中央決策部署精神，緊密結合云南實際，圍繞加強改進權力制約監督、落實各級黨委（黨組）主體責任、落實紀委監督責任、強化上級紀委對下級紀委的領導、深化紀檢監察派駐（出）機構改革管理、加強和改進省委巡視工作、健全黨風廉政建設法規制度體系等重大問題，提出了九個方面18項改革任務和七個方面32項具體措施，列出改革“任務清單”和“路線圖”、“時間表”，在堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，形成不想腐、不敢腐、不能腐的有效機制等方面，取得了新的突破和進展。
落實八項規定，持之以恒糾正“四風”。堅持以作風建設為根本，結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步加強剎風整紀，一個節點一個節點、一個問題一個問題地抓，打消少數人的僥幸之心、觀望之想。元旦、春節、“五一”、中秋、國慶和省“兩會”等重要節點，有針對性地下發深入落實作風紀律規定的通知，出臺了《云南省加強作風建設問責辦法》等一批作風監督制度，對嚴明紀律、禁止公款吃請送禮、加強執紀監督等提出明確要求，對不正之風劃出紅線，招呼打在前。在繼續抓好第一批教育實踐活動專項整治措施的基礎上，結合深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，針對基層干部群眾反映突出的“四風”問題，制定11個方面70項專項整治措施，進一步加大了整治力度。各主要節日期間，省紀委常委帶隊，先后共派出11個工作組開展明察暗訪，從檢查情況看，大部分地方和單位取消了過去同級走訪、上級拜訪活動，迎來送往、贈送節禮、發放慰問品等現象大為收斂。堅持違反八項規定問題月報制度，全省共查處違反八項規定精神的問題1729個，處理2579人，給予黨紀政紀處分442人，共點名道姓通報曝光14批64起頂風違紀典型。
嚴肅黨紀政紀，著力解決損害群眾利益的突出問題。糾正不作為、亂作為、慢作為等問題，問責各級干部2789人。通過“五級聯動”機制受理群眾訴求424891件，辦結424322件。實現省市縣鄉四級民生資金監管平臺聯網，加強對專項資金的實時監控。辦好“四位一體”金色熱線，解決咨詢投訴1196件。查處通報了一批侵吞扶貧資金、挪用教育專項資金的典型問題，糾正了一批征地拆遷、安全生產等方面的違規違紀行為。加強了對魯甸、盈江、景谷抗震救災和恢復重建工作的監督執紀。
堅持有案必查，保持反腐敗高壓態勢不放松。按照中央和省委對反腐敗形勢的判斷和部署，以遏制腐敗蔓延勢頭為目標，運用法治思維和法治方式嚴厲懲治腐敗，辦案力度前所未有。全省共受理信訪舉報31885件（次），增長28.2%；初核7354件，增長47.8%；立案4311件，增長40.7%，其中廳級37人，縣處級228人；給予黨紀政紀處分4603人，增長43.2%；移送司法機關434人，增長20.2%。省紀委立案查處廳級干部37人，同比增長192.3%，辦案數量位居全國前列。全面配合中央紀委重大專案工作，完成大量協查任務。省紀委嚴肅查處了德宏州政協原主席楊躍國、省地礦局原副局長張先華、曲靖市委原副書記李云忠、省農業科學院原院長王常明、普洱市政協原副主席張麗菊等嚴重違紀違法的重大典型案件。此外，省紀委正在對昆明市原市委常委、常務副市長李喜，云南省第一人民醫院原院長王天朝等一批涉嫌嚴重違紀的問題，進行立案調查。
堅持安全辦案，確保查辦案件經得起歷史檢驗。省紀委常委會加強對辦案工作的領導和把關，堅持案件線索“月分析、季排查”，對近年來的案件線索“大起底”，省紀委書記辦公會全年9次排查案件線索，全部按照五類標準進行處置。省紀委常委包案督辦并分片指導州市、派駐機構辦案工作，完善全省辦案工作績效考核機制。科學運用案件線索五類處置標準，著眼于拔“爛樹”、治“病樹”、保護“森林”，堅持抓早抓小，通過約談、函詢、誡勉談話等方式，早提醒、早糾正、早處理，對情節輕微問題采取適當處理889件，組織處理691人，對反映失實的1534件予以澄清。匯編十八大以來全省被查處的省管干部懺悔錄，加強案件警示教育，發揮了懲治一批、教育一片的作用。制定更嚴格的辦案工作程序規定，信訪、初核、立案、調查、審理、處分等環節的審批程序進一步規范。制定嚴格執行辦案時限的規定，對達到移送條件的及時移送司法機關。健全辦案安全制度，強化監督管理,保證了安全文明辦案。
突出問題導向，持續發揮巡視利劍作用。加強和改進巡視工作，緊扣“四個著力”，把發現問題作為主要任務，把巡視監督作為黨風廉政建設的“殺手锏”。省委出臺《進一步加強和改進巡視工作的意見》，從理順巡視領導體制和工作機制、實現巡視監督全覆蓋、創新工作方式、加強隊伍和機構建設等方面，作出了七個方面具體規定，對增強巡視的震懾、遏制、治本作用起到了重要作用。調整了省委巡視工作領導小組，紀委書記任組長。省委巡視工作領導小組直接向省委負責，巡視辦作為省委的工作部門。建立了省委“五人小組”和省委常委會聽取巡視情況匯報制度。每輪巡視中和巡視后，省紀委專題聽取和排查問題線索，省紀委書記辦公會已6次聽取匯報。新組建3個巡視組，巡視機構達到10個。每年安排不少于3輪巡視，實現五年內對全省地方、部門和企事業單位全部巡視一遍。去年完成了三輪巡視，發現各類問題831件，違紀違法案件線索1339條。協助省委抓好中央巡視組反饋意見整改工作，推動解決紀律作風建設等方面存在的突出問題。
強化自身建設，打造過硬紀檢監察干部隊伍。按照“打鐵還需自身硬”、“監督者更要接受監督”的要求，不斷加強隊伍自身建設。省紀委常委會帶頭落實八項規定精神，認真抓好黨的群眾路線教育實踐活動整改措施的落實，進一步提高履職擔當能力。出臺紀檢監察機關基層黨組織落實黨風廉政建設責任制的制度。認真落實直接聯系群眾制度，為基層協調解決了一批實際問題。州市縣鄉紀檢監察機關在第二批教育實踐活動中，查擺存在問題，督促整改落實。培訓紀檢監察干部4411人。加強系統內外干部選任交流。成立紀檢監察干部監督機構，制定出臺紀檢監察干部監督工作暫行辦法，全省立案查處反映紀檢監察干部的問題27件，給予黨紀政紀處分25人，組織處理8人，移送司法機關3人。