人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。十八大以來，習近平總書記多次強調黨紀嚴于國法。紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起。紀檢監察機關作為黨紀的監督執行機關要將把嚴明紀律和規矩的責任牢牢的扛在肩上，用紀律的戒尺約束黨員行為，讓黨的紀律立起來、嚴起來。
一、管到點嚴到位，在嚴明紀律和規矩中擔當責任
近年來，彌勒市在貫徹執行黨規黨紀方面堅決落實、不打折扣，剎風整紀，取得了明顯成效。
(一)堅持以領導干部為重點，以上率下嚴明紀律規定。始終把領導干部的紀律作風建設放在突出位置，從領導班子做起，自上而下，層層推進。一是黨委書記親自部署。年初召開黨風廉政建設大會，全市實職副科級以上領導全部參會，黨委書記親自動員部署，向參會人員提出紀律要求，要求全市領導干部帶頭落實紀律和規矩，規范行為舉止。二是健全規范黨政主要負責人權力運行制度。制定《彌勒市權力公開透明運行工作實施細則》和《中共彌勒市委領導班子權力運行內控制度（試行）》，同時編制權力公開目錄和權力公開運行流程圖，促進市委權力規范、公開、透明運行。三是領導干部帶頭貫徹落實。黨政班子主要負責人帶頭向市紀委全會述廉，組織16名黨政班子主要負責人在市紀委一次、二次全會上進行述廉；領導干部帶頭進一步完善領導干部廉政檔案，嚴格執行領導干部收入申報、禮品禮金登記、個人重大事項報告和出國（境）考察制度；在市級領導干部和科級干部中開展廉潔自律公示。通過一級做給一級看，一級帶著一級干，釋放嚴明黨紀、從嚴執紀信號。
（二）堅持以重要時間節點為抓手，強化紀律約束。一是抓緊元旦春節、中秋國慶等重要時間節點，節前利用廉政手機短信、福地清風微信平臺做好紀律提醒，下發節日期間廉政紀律要求，重申嚴禁公款吃喝、公款旅游，嚴格執行公車使用等規定，繃緊黨員領導干部廉政弦。二是派出明察暗訪組加強對節前、節中的紀律督查。針對節日期間易發多發的“節日問題”，集中力量、集中時間開展重點檢查和明察暗訪工作，產生強大震懾，讓黨員干部不敢越雷池一步。三是對發現的違紀行為嚴肅查處并點名道姓通報曝光。堅決做到發現一起、查處一起，決不姑息，真正讓紀律立起來、嚴起來。
（三）堅持從嚴執紀，堅決懲治違規違紀行為。一是推行線索排查制度、協同辦案制度、以案代訓制度，不斷強化自主辦案能力，著力提高查辦案件效率，保持反腐高壓態勢。二是暢通信訪舉報渠道。開通“福地清風”微信舉報平臺，安排專人對微信信訪件及時收取登記辦理。對有詳細網址、通訊地址并署名的信訪件，將辦理結果在規定期限內通過電子郵件或書信等形式答復信訪舉報人。微信舉報信箱設立密碼由專人保管，對手機信訪人的信息進行嚴格保密。三是加強專項整治。深入開展領導干部收受紅包問題專項整治工作，各鄉鎮、市級各部門進行集體承諾，并認真組織每一名領導干部填寫拒收不送紅包承諾書，范圍延伸至站所、科室負責人。要求做到不以任何名義任何形式收受管理和服務對象、主管范圍內下屬單位和個人、外商和私營企業主，以及其他與行使職權有關的單位和個人贈送的紅包；管好家庭成員及身邊工作人員，防止其違反規定收受紅包；不違反規定贈送紅包。全市科級領導干部及基層科所站長共簽訂《彌勒市領導干部拒收不送紅包承諾書》1185份。加強節假日期間值班紀律和公務用車使用等情況的專項督查，對管理不到位的單位主要負責人進行約談，并督促整改；開展行政執法專項監督檢查。嚴肅查處不當行政執法行為和違紀違法問題，堅決糾正基層行政執法人員辦事不公、吃拿卡要、失職瀆職、為違法行為充當“保護傘”和惠民富民政策執行走樣、與民爭利等“傷民”、“坑民”問題，進一步規范行政處罰自由裁量權，促進了規范文明執法。
二、查問題找不足，在嚴明紀律和規矩中明確責任
堅持黨要管黨、從嚴治黨，是各級黨組織的職責所系，監督執紀是各級紀檢監察機關的使命所在，嚴明黨的政治紀律和政治規矩需要黨委的堅強領導，需要紀委的嚴格執紀，更需要黨員干部的自覺遵守。當前，彌勒市各級各部門在加強紀律建設，嚴明政治紀律和政治規矩上還存在著一些問題，需要進一步改進完善。
（一）黨章黨規意識不強。鄧小平同志曾說過：“國有國法，黨有黨規黨法，黨章是最根本的黨規黨法，沒有黨規黨法，國法就很難保障”。對黨章黨規的學習并執行是一名黨員一生的必修課，而在基層實踐中，絕大多數黨員干部對黨章黨規的學習也僅僅只是局限于入黨前，黨章內容也就作為入黨時的“敲門磚”，成為黨員后學習無法保證，黨章規定的內容拋之腦后，忘乎所以。為加強黨紀黨規的學習，我市開展過一系列的學習活動如：七一重溫黨章、廉政知識集中測試、反腐倡廉知識競賽、黨紀黨規學習宣傳月等，但由于學習方式老化，空洞的說教并沒有起到教育警醒作用，反而使一些黨員以應付的心理為完成任務而完成任務。一些違紀干部談到對黨紀法規的學習，答案竟是沒有認真研讀過黨章，對黨章黨紀黨規黨紀知之甚少。對黨章黨規黨紀的敬畏一步步退化，最后使他們走向違紀違法的深淵。一些地方、部門在制定某些規定時，出現違反黨章黨規黨紀規定的情形竟也渾然不知。極少數黨員干部不按組織原則辦事，搞“一言堂”，說什么就是什么，把黨章黨規黨紀拋之腦后，喪失了黨章黨規黨紀意識，自然也失去了民心。
（二）制度機制不盡完善。健全對權力制約的監督體系是抓好反腐倡廉的關鍵所在。目前所運行的制度不盡完善，給違反紀律的行為以可乘之機，打“擦邊球”的現象時有發生。一是有些制度過于陳舊，長期未修訂，使得該制度與新時期的形勢不相適應，無法起到約束作用，形同虛設。二是有些制度內容空洞、要求不具體，設計不科學，操作性不強。三是有些制度僅僅是寫在紙上、印在書上、掛在墻上，沒有真正落實到行動上，實則一紙空文。四是有些制度與制度之間不銜接，甚至沖突，根本無法執行。五是有些制度出臺后沒有相應的配套措施或實施細則跟進，過于宏觀，無法操作。六是有些制度缺乏制度執行的監督、評價和追究機制，執行效果差等等。
（三）對權力的監督不到位。監督不到位，既有黨內監督不力的問題，也有黨外監督缺位的問題。黨內監督存在“盲點”和“禁區”。一是各級紀委對同級黨委監督顧忌太多，基層紀委很少有發現和報告同級黨委問題；再者是權力運行監督機制的不完善導致對黨員領導干部“八小時外”難以監管。黨外監督存在力量薄弱。一是群眾參與監督的意識不強、參與面不廣、輿論監督的作用發揮不大。二是人大、政協、新聞媒體等監督主體發揮監督的途徑不暢、方式方法不多，監督的權威性和實效性有待加強。嚴明黨的紀律和規矩需要我們認識再提高，制度再完善，監督再細致，各級黨組織要進一步明確職責所在，把嚴守紀律，嚴明規矩放在更加重要的位置抓緊抓牢。
三、定對策重監督，在嚴明紀律和規矩中落實責任
（一）領導干部帶頭嚴明紀律和規矩。黨要管黨，從嚴治黨，要扛起管黨治黨的責任，領導干部帶頭是關鍵。領導干部執行黨紀黨規，必須堅持高標準、嚴要求。要樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，領導干部要帶頭執行、從嚴執行、始終執行、監督執行，做到有章必遵、有規必循，不走形式、不折不扣。要帶頭做到“向我看齊、對我監督”，從點滴做起，不講排場、不破標準，事事簡樸、處處節約，以釘釘子的精神把黨的紀律規矩執行到位。各級各部門“一把手”要切實履行第一責任人的政治責任，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案情親自督辦，把責任扛起來、態度硬起來、紀律嚴起來，發揮領導干部模范帶頭作用，形成一級抓一級，層層作表率，層層抓落實的良好局面。在監督執行過程中，還要注重總結典型，發揮示范帶動和推動作用。樹立榜樣，抓好典型，用身邊事教育身邊人，正面典型示范作用不可或缺，反面典型警示作用同樣重要。要用好典型引導黨員干部不斷增強遵規守紀的從政意識。
（二）不斷加強完善制度建設。把權力關進制度的籠子，通過完善黨內法規體系，限制和規范權力的行使，使管黨治黨有章可循，有規可依。一是加強黨內法規制度建設。完善黨內法規制定體制機制，形成配套完備的黨內法規制度體系，運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，促進黨員、干部帶頭遵守國家法律法規。提高黨員干部的黨章黨紀意識和依法辦事能力，把遵紀守法作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系。二是完善作風建設長效機制。對現有作風建設制度規定進行一次大清理，不能適應形勢需要的予以廢止，內容空洞操作性不強的細化補充完善，進一步增強制度的針對性和可操作性，確保作風建設有章可循。完善黨員干部聯系群眾、服務群眾制度。發揮好黨員干部在聯系服務群眾中的先鋒模范作用；完善黨性黨風定期分析制度，對照黨章黨規黨紀要求和群眾意見開展批評和自我批評，及時糾正作風方面存在的問題；完善黨員干部作風狀況監督考核評價機制，把作風狀況、紀律執行情況作為領導干部考核和選拔任用的重要依據，褒獎重用那些作風過得硬、紀律嚴明、群眾信得過的黨員干部，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”，進一步形成正確的政績導向、行為導向和用人導向。健全作風評價機制，把作風情況的考評權交給群眾，以此督促干部轉變作風、勤政廉政。
（三）不折不扣落實好“兩個責任”。看一個地方、部門對從嚴治黨的要求落實得怎么樣，關鍵要看實干、實抓、實效，看是否形成一種嚴守黨紀的氛圍、一種“不想”逾矩的自覺、一種良性循環的政治生態。這就要求各級黨組織、領導干部把部署落實到行動上，把責任扛在肩上，認認真真管，實實在在嚴；全體黨員同志以更加嚴格地自我約束，更加務實地干事擔當，最終形成一種作風建設的新常態、一種反“四風”的政治自覺。一是要落實黨委主體責任。各級黨委（黨組）、基層黨組織要把紀律建設擺在履行主體責任更加突出的位置來抓，認真貫徹全面從嚴治黨的要求，把黨的紀律和規矩挺在法律前面，挺在黨風廉政建設和反腐敗斗爭的前沿，推進紀律建設的常態化，用紀律管住大多數黨員干部，不斷強化黨的意識、黨員意識、紀律意識、規矩意識，做黨的紀律和規矩的忠誠信仰者、堅定捍衛者、模范踐行者。二是要強化紀委的監督責任。紀檢監察機關要繼續深化“三轉”，突出主業主責，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務。轉職能回歸主業主責。集中精力人力，切實加強對黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩執行情況的監督檢查，做到到位不越位、牽頭不包辦、督促不替代，該放的放，該管的管，當好“監督員”，守好“責任田”。轉方式彰顯執紀監督實效。改進監督檢查方式，采用專項檢查、隨機督查、明察暗訪，認真受理信訪舉報件，及進處理反映領導干部問題線索等多種方式，以問題為導向主動開展督查。從過程監督轉變為事后監督，重點開展懲處問責。堅持教育與懲處并重，抓早抓小，把違反黨規黨紀的問題解決在萌芽階段。轉作風打造過硬隊伍。信任不能代替監督，加強紀檢監察隊伍自身建設，通過建制度，促規范，抓學習，促提高，提升基層紀檢監察干部業務能力和履職水平，嚴肅查處違反黨規黨紀的行為，提高制度執行力，使各項制度規定真正成為黨員干部言行舉止的剛性約束，使廣大黨員干部真做到守紀律、講規矩。(蘇 鵬)