昆明市西山區(qū)河南社區(qū)居委會(huì)是2000年“村改居”的翻牌社區(qū)，于2013年選舉產(chǎn)生了第一屆社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（以下簡稱“監(jiān)委會(huì)”）， 設(shè)主任1名，委員2名。經(jīng)過近兩年的實(shí)踐運(yùn)行，居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在規(guī)范社區(qū)干部用權(quán)行為、提升社區(qū)民主管理水平、維護(hù)社區(qū)居民合法權(quán)益、深化社區(qū)民主自治機(jī)制、加強(qiáng)社區(qū)民主監(jiān)督等方面，取得了階段性成效，對進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)民主監(jiān)督、完善基層群眾自治、深化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)具有十分重要的意義。
一、強(qiáng)化流程監(jiān)管，提升監(jiān)委會(huì)工作規(guī)范化水平。
為進(jìn)一步指導(dǎo)、規(guī)范好社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)開展工作，切實(shí)發(fā)揮好居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)，金碧街道結(jié)合《西山區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度》、《居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作紀(jì)律》、《居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)議事規(guī)則》等制度，把居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與“四議兩公開”工作法緊密結(jié)合起來，繪制了金碧街道居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履行職責(zé)流程圖，提升監(jiān)委會(huì)的工作規(guī)范化水平。一是制度流程圖表化。根據(jù)形象直觀、規(guī)范簡潔、便于操作的原則，以圖表形式將居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作制度、議事規(guī)則等進(jìn)行了提煉梳理，形成了整個(gè)履職一條線的流程邏輯。二是優(yōu)化流程細(xì)節(jié)。對照居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的相關(guān)工作制度，明確了居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的業(yè)務(wù)主導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、七項(xiàng)職權(quán)、監(jiān)督對象、途徑、內(nèi)容進(jìn)行了高度概括，對于重點(diǎn)的居務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開的議事程序、原則進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，以利于居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)做到職責(zé)清晰，有的放矢。三是發(fā)揮流程效用。街道黨工委與居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建立“雙向互動(dòng)”的溝通方式，通過專題學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)交流、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，規(guī)范居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作人員、工作職責(zé)、工作紀(jì)律上墻，指導(dǎo)監(jiān)委會(huì)按照職責(zé)流程開展工作，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。避免居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在新建階段出現(xiàn)不會(huì)履職或者履職錯(cuò)位越位形成與“兩委”班子各自為政的局面，為居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)切實(shí)履職營造良好環(huán)境，推進(jìn)社區(qū)、村組民主監(jiān)督、黨風(fēng)廉政建設(shè)落地生根。
二、構(gòu)建工作機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)委會(huì)多維度立體化履職。
河南社區(qū)集體資產(chǎn)在2009年處置完畢后，居民收入來源主要以外出務(wù)工及部分房屋出租為主，由于河南社區(qū)涉及城中村改造的片區(qū)有七號片區(qū)文化空間項(xiàng)目二期、八號片區(qū)彌勒寺新村公園之城項(xiàng)目，市級重點(diǎn)項(xiàng)目西壩路城市干道改擴(kuò)建工程等，社區(qū)工作壓力大，群眾矛盾、訴求集中，這些都為社區(qū)黨支部、居委會(huì)、監(jiān)委會(huì)工作帶來了不小的壓力和考驗(yàn)。為此，街道黨工委著力構(gòu)建河南社區(qū)“四議兩公開一監(jiān)督”的社區(qū)工作機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)委會(huì)對黨務(wù)公開、居務(wù)公開、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理、重要事項(xiàng)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的全方位監(jiān)督管理。一是建立健全村小組股份合作社集體資金、資產(chǎn)和資源管理公示制度。村組“三資”管理是群眾最為關(guān)心、關(guān)注的內(nèi)容，同時(shí)也是監(jiān)委會(huì)履行監(jiān)管職責(zé)的重要方面。按照社區(qū)實(shí)際和職責(zé)要求，監(jiān)委會(huì)會(huì)同社區(qū)黨支部、居委會(huì)進(jìn)一步健全完善了村組股份合作社“三資管理”制度和社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度，對“三資”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。嚴(yán)格按照監(jiān)委會(huì)的七項(xiàng)基本工資職責(zé)，做到對重大事項(xiàng)、三資管理在方案提出、形成決議、操作實(shí)施階段的事前、事中、事后全方位監(jiān)管，并督促、指導(dǎo)所轄各村民小組每月賬目公示，重大事項(xiàng)通過“三會(huì)一榜”（黨員大會(huì)、居民代表會(huì)（議事會(huì)）、股民大會(huì)及書面張榜）的形式進(jìn)行公開，并要求做到10人以上黨員或居民代表簽字。監(jiān)委會(huì)在推動(dòng)河南社區(qū)涉及的西壩路改擴(kuò)建、城中村改造等重點(diǎn)工作中發(fā)揮了積極作用，有效的保障了群眾的知情權(quán)和村組事務(wù)的透明度，確保了上億的拆遷補(bǔ)償款按時(shí)分配到位。二是全面參與社區(qū)工作，多渠道暢通群眾訴求。居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作為社區(qū)民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是居民自治的重要組成部分，因此監(jiān)委會(huì)能否全面參與到社區(qū)工作，事關(guān)能否及時(shí)掌握群眾訴求、輿情熱點(diǎn)、矛盾焦點(diǎn)，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。因此，監(jiān)委會(huì)依托社區(qū)便民服務(wù)大廳、“群眾訴求聯(lián)系點(diǎn)”、“暢通群眾訴求五級聯(lián)動(dòng)監(jiān)督平臺”、社區(qū)志愿者服務(wù)站等社區(qū)治理平臺，全程參與到社區(qū)低保、廉租房等困難群眾申報(bào)、城中村改造、道路建設(shè)、矛盾糾紛調(diào)處等各項(xiàng)工作中，重點(diǎn)“盯人、盯事、盯錢”。發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)向“兩委”反映，對不符合社情民意、群眾意見較大的問題，監(jiān)委會(huì)及時(shí)提出建議，確保了各項(xiàng)惠民利民政策、困難救助資金落到實(shí)處，有效促進(jìn)了社區(qū)平安和諧穩(wěn)定。三是建立了居務(wù)監(jiān)督志愿者制度。由熱心居民、社區(qū)工作人員組成的居務(wù)監(jiān)督志愿者們實(shí)時(shí)收集居民意見，分塊分口交辦、聯(lián)辦、督辦，反饋處理結(jié)果。并為社區(qū)居民建立了家庭檔案臺賬，對轄區(qū)的個(gè)體戶狀況、流動(dòng)人口情況、暫住人口情況、“兩勞”釋放人員情況及吸毒人員情況做了分門別類的統(tǒng)計(jì)，為社區(qū)治理、和諧穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在西壩路道路建設(shè)、城中村拆遷中征集反映村民訴求，及時(shí)解決了多起因拆遷造成群眾飲水、用電中斷等生產(chǎn)生活問題，為社區(qū)28名殘疾、低保、困難居民辦理了救助、慰問，切實(shí)維護(hù)了群眾利益。
三、強(qiáng)化日常考核，確保監(jiān)委會(huì)履職盡責(zé)到位。
一是強(qiáng)化日常考核，實(shí)行工作月報(bào)制。金碧街道黨工委通過強(qiáng)化日常考核來推動(dòng)監(jiān)委會(huì)履職盡責(zé)。制發(fā)統(tǒng)一格式的居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作情況月報(bào)表，要求監(jiān)委會(huì)就每月工作情況以月報(bào)表的形式上報(bào)給街道黨工委，上報(bào)的內(nèi)容包括村組財(cái)務(wù)監(jiān)督情況、集體決策監(jiān)督情況、居務(wù)公開監(jiān)督等情況。以便實(shí)時(shí)掌握全街道村監(jiān)委會(huì)的運(yùn)行情況，使考核工作重在平時(shí)，有效督促村監(jiān)委會(huì)日常工作的推進(jìn)。二是實(shí)行工作承諾制、工作述職制、民主測評制。金碧街道黨工委按照居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作職責(zé)，推行監(jiān)委會(huì)履職承諾制，監(jiān)委會(huì)人員信息、聯(lián)系方式全面公開，并向居民承諾做好居務(wù)“監(jiān)督員、信息員、調(diào)解員、督辦員”；組織開展好每年社區(qū)、村民小組的考核測評及對居委會(huì)成員的民主評議。同時(shí)定期向居民（代表）會(huì)議、社員大會(huì)述職并接受測評。通過有效的日常考核讓居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)真正發(fā)揮作用，不流于形式，成為廣大居民群眾的知心代言人，在服務(wù)群眾中架起黨和群眾的連心橋。
社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作為昆明市基層社區(qū)建設(shè)、社會(huì)治理中的新生事物，還有很多地方需要完善和規(guī)范。但是我們可以看到居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在推進(jìn)信息公開、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督、拓寬群眾參與基層民主自治過程中有著重要的推動(dòng)作用。下步工作中，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新思路，借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷拓展和豐富監(jiān)委會(huì)的工作內(nèi)容，努力把監(jiān)委會(huì)打造成促進(jìn)社區(qū)干部廉潔履行職責(zé)，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)和社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要平臺。（萬文林）