領導干部都要學習好、把握好、踐行好廉潔從政的相關規定和要求,時刻繃緊廉潔自律這根弦,時刻提醒自己廉潔從政,既干凈又干事,真正擔當起麗江改革發展的歷史重任,為譜寫中國夢麗江篇章營造良好的政治生態環境。
一、準確把握形勢、保持清醒認識
清朝大理劍川人趙藩在成都武侯祠留下一副頗負盛名的署名對聯:“能功心則反側自消,自古知兵非好戰;不審勢即寬嚴皆誤,后來治蜀要深思”,說明我們抓任何工作、干任何事業,首先要對形勢保持清醒的認識。當前,廣大人民群眾和社會各界十分關注黨風廉政建設,作為領導干部,更應該對反腐敗斗爭的形勢有一個清醒的認識。黨的十八大提出建設廉潔政治的目標,要求全黨實現干部清正、政府清廉、政治清明。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的新一屆黨中央把正風肅紀、懲治腐敗作為執政治國的政治底線、打開局面的有力抓手、凝心聚力的強大武器,反腐浪潮一浪高過一浪,肅紀風暴一風席卷一風,黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“好聲音”、“正能量”不斷釋放,增強了廣大干部群眾對黨的信念和信心。上到黨和國家領導,下到普通黨員干部,無論在職或退休,只要違紀違法,都被查處,作風建設和反腐敗的力度、廣度、深度可謂前所未有。
在當前反腐敗的高壓態勢之下,仍然有極少數干部認識比較模糊,誤認為抓作風只會是一陣風,避避風頭就會過去,高壓反腐也只會是階段性的,不會持續下去,更有甚者還不收手、不收斂、頂風違紀。習近平總書記反復強調:“當前改革進入攻堅期、深水區,觸及到深層次矛盾和重大利益調整,腐敗現象仍然易發多發,滋生腐敗的土壤依然存在,反腐敗形勢依然嚴峻復雜”、“作風建設永遠在路上”、“反腐永遠在路上”、“要以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底”,王岐山書記反復要求:“當前要以治標為主,為治本贏得時間”、“不讓有問題的人心存僥幸,不讓腐敗分子有立足之地”、要“重點查處不收斂不收手的干部”,這些充分說明了當前黨中央堅決懲治腐敗的堅強意志和堅定決心,表明了反腐敗是長久之戰,只能成功、不能失敗,只會繼續深入、不會半途而廢。“識時務者為俊杰”。我們一定要把思想統一到中央對形勢的判斷上來,充分認識反腐敗斗爭的重要性、長期性、復雜性和艱巨性,時刻保持清醒的認識,自覺增強拒腐防變的意識和能力,堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。
二、增強責任意識、落實主體責任
有權必有責,有責必擔當。各級黨組織和黨員領導干部需要擔當的責任很多,落實黨風廉政建設主體責任是其中的一項重大政治責任。黨的十八屆三中全會指出:落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任、紀委負監督責任。今年以來,市委落實主體責任態度堅決、措施有力,羅杰同志作為第一責任人,親力親為,發揮了很好的示范帶動作用。市委多次召開常委會議專題研究反腐敗工作,先后組織召開了全市落實黨風廉政建設主體責任推進會和專題研討會,增強了各級黨組織和黨員領導干部的主體責任意識。但仍然存在個別黨組織和黨員領導干部對主體責任不清楚、不明白,認為黨風廉政建設是紀檢監察機關的業務工作,認為提提要求、表表態度、簽簽責任書,就是履行了第一責任,很少直接過問、具體研究和直接推動,責任意識不強、責任落實不力。落實黨委主體責任,是黨章規定的重申,是各級黨組織必須擔當的政治責任,是推進黨風廉政建設的決定性因素。如果各級黨組織和黨員領導干部對黨風廉政建設和反腐敗工作放松了責任和要求,甚至不管不問,黨要管黨、從嚴治黨只會成為一句空話。各級黨組織一定要把抓改革、促發展、保穩定、反腐敗一同歸入工作的“主業”,做到“四位一體”,切實擔負起主體責任,履行好管黨治黨職責,把黨風廉政建設和反腐敗工作作為分內的事情,抓實、抓細、抓深,切實抓出成效。
擔當主體責任,需要主動擔責。目前,仍有少數領導干部認為黨風廉政建設是黨委領導、紀委負責,落實主體責任就是“支持”紀委的工作,這是不準確的。主體責任是直接責任,黨委、紀委是領導與被領導的關系,各級黨組織是黨風廉政建設的責任主體,是領導者、執行者、推動者,既要領導、也要執行、更要負責。主體責任是系統責任,既包括黨委的責任,也包括黨委書記和班子其他成員的責任;既包括黨委有關部門的責任,也包括各個機關黨組織的責任。這就要求我們各級黨組織要承擔起領導主體和工作主體的責任,既要“掛帥”,又要“出征”;主要負責人要落實好“第一責任人”的責任,做到對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,抓好班子、帶好隊伍;班子成員要認真履行好“一崗雙責”,抓好分管范圍內的黨風廉政建設工作,加強對分管部門、分管領域黨員干部的經常性教育管理,檢查督促分管部門及負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設職責的情況,做到業務工作管到哪里,黨風廉政建設就深入到哪里,真正做到黨組織不松手、黨委(黨組)書記不甩手、黨委(黨組)成員不縮手。
擔當主體責任,需要敢抓敢管。從黨的十八大以來查處的腐敗案件看,無論四川官場持續“政治地震”,還是山西官場“政治塌方”,黨中央絕沒有網開一面,而是嚴格實行“一案雙查”,對違紀違法者嚴厲查處,對落實主體責任不到位的失職者嚴肅追責。承擔主體責任,就要充分認識到腐敗問題的嚴重性,深刻認識反腐敗本身就是為了更好的發展,端正對抓黨風廉政建設與抓經濟社會發展關系的認識,樹立“一個地方經濟社會發展了,干部成長進步了,是成功;如果經濟搞上去了,一批干部倒下來,就是失敗”的理念,在干事上敢于擔當、在管人上敢于擔當,做到推動改革發展穩定和黨風廉政建設“兩手抓,兩手都要硬”。不能因為怕得罪人、丟選票、傷和氣,就當老好人,對發現的苗頭性問題不提醒、不糾正,甚至對違紀行為、腐敗現象視而不見,這只能是愛惜羽毛,最終卻會害了別人、也要害了自己。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的任務,我們黨員領導干部,都是執政黨的干部,需要以舍我其誰的政治勇氣和歷史責任感,堅決同不良作風和腐敗現象作斗爭,真正把主體責任牢牢記在心里、落到實處。
三、切實改進作風、積極干事創業
作風體現黨的形象,關系人心向背,關乎中國特色社會主義事業的興衰成敗。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體,以作風建設為突破口,推新政、樹新風、開新局,凝聚了黨心、贏得了民心。全市各級領導干部結合開展黨的群眾路線教育實踐活動,認真貫徹執行中央八項規定和省委、市委實施辦法,在改進作風上以上率下、立說立行,取得了明顯成效,受到了廣大人民群眾的廣泛認同。但同時,還存在一些不容忽視的問題,如少數干部對改作風認識不足,“四風”慣性依在,積弊舊習不改,自覺不自覺地違反有關規定,糊里糊涂地犯錯誤。有的認為剎“四風”是在刮風,有所收斂只是躲風頭,對作風問題沒有真抓實改,極少數干部甚至邊改邊犯。有的干部認為作風抓嚴了,是小題大做,自嘲“為官不易”,甚至發出“官不聊生”的感嘆,繼而“為官不為”。中央強調,作風建設沒有完成時,只有進行時,要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,長期抓、反復抓,鍥而不舍、持之以恒地抓下去,顯示了作風建設一鼓作氣、一抓到底的決心和恒心。我們要結合教育實踐活動的整改落實,發揚釘釘子的精神,保持力度、保持韌勁,自覺踐行“三嚴三實”,著力解決突出問題,積極營造廉潔從政的良好政治生態環境,凝聚起深化改革、加快發展的強大正能量。
改進作風要補好精神之“鈣”,打牢根基、管住小節。改作風,改到深處靠習慣、改到高處靠信念。作風問題本質上是黨性問題。抓作風建設,要突出堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養。近年來被查處的一些領導干部在懺悔時,都把“放松世界觀改造、不注重加強黨性修養”作為根本原因。這充分說明,領導干部如果理想信念不堅定,在黨性修養和道德情操上打開了缺口、出現了滑坡,世界觀、人生觀、價值觀就會發生蛻變,作風方面就會出問題。我們需要堅持嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,從信念和價值觀上打造“金剛不壞之身”,始終把增強思想自覺放在首位,真正把改作風的各項規定精神內化于心、外化于行。作風問題,很多是因為公私關系沒有擺正而產生的,有的問題看起來不大,幾頓飯、幾杯酒、幾張卡,但都與公款、公權有關系,我們要時刻牢記習近平總書記“公款姓公,一分一厘都不能亂花;公權為民,一絲一毫都不能私用”的告誡,做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。從中央和地方通報的大量違反“八項規定”的案例來看,有的很嚴重,但也有很多是大家以前習以為常的事情,比如換一個車丟了“位子”、吃一頓飯摘了“帽子”,等等,都是很不值得的。古人講:“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”,作為黨員領導干部,我們應該銘記這些教訓,引以為戒,在作風問題上從小事做起、從小問題抓起。
改進作風要為官有為,敢于擔當、干凈干事。隨著轉作風成為“新常態”,也出現了極少數干部“不在狀態”的問題,一些領導干部認為約束多了、權力小了、利益少了,工作沒有激情、放不開手、裹足不前,抱著“寧愿不干事,只要不出事”的消極思想。這些為官不為的問題,影響了改革的推進,錯失了發展的良機,敗壞了黨和政府的形象和公信力,在一定程度上消解了轉作風的正面效應,也是一種消極腐敗。權力的本質是責任、權力的本色是為民,為官作為是天職,我們既然選擇了當干部,就意味著選擇了吃苦、選擇了奉獻,理應在其位謀其政、在其職負其責。當前,改革正當中流擊水、不進則退,更需要有逢山開路、遇河架橋的進取精神,需要功崇惟志、業廣惟勤的勇毅篤行。作為領導干部,我們既要調心態,更要在狀態,學會在約束中工作,習慣在監督下干事,在改革發展中有更大的作為、作出更大的貢獻。
改進作風要加強學習,知法明紀、手握戒尺。面對新形勢、新任務,不抓緊學習、不抓好學習,就會跟不上形勢、把不準方向,就難以勝任肩負的職責,甚至違紀違法。當前我們一些領導干部中存在學風不濃、玩風過盛的情況。一些走上違紀違法道路的領導干部在懺悔時都說,自己犯錯誤的根源在于長期放松學習,缺課太多,以致忘乎所以、自以為是。一些干部平時不學習、不了解法律法規、規章制度,等到被查處的時候才說我不知道有這樣的規定。習近平總書記指出,領導干部要心存敬畏、手握戒尺,對黨忠誠老實,對群眾忠誠老實,做到臺上臺下一種表現,任何時候、任何情況下都不越界、不越軌。我們務必要加強理論修養,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題,筑牢改進作風的思想基礎。要加強黨紀法規的學習,切實增強法律意識和法制觀念,明白哪些能做、哪些不能做,提高依紀依法依規辦事的能力。
改進作風要以上率下,以身作則、率先垂范。行勝于言,好作風既是抓出來的,更是帶出來的。新一屆中央領導集體在轉變作風上以上率下、率先垂范,形成了上行下效、上率下隨的示范帶動力和強大推動力。作為領導干部,改進作風要擔當更大的責任,做到行動更快一步、標準更高一等、要求更嚴一些,堅持時時處處用規定檢查和約束自己,不搞特殊、不耍特權,自覺接受監督,發揮好示范引領作用。同時,要以更嚴的要求、更嚴的措施抓好本單位本地方本部門的作風建設,層層傳達壓力,抓早抓小,及時提醒,嚴格追責,推動作風建設的深入開展。
四、堅持嚴格自律,自覺廉潔從政
廉潔從政是對領導干部的基本要求,也是領導干部必須具備的素質。我們需要認識到,要干事、前提是不出事,在廉政問題上從來不搞“功罪相抵”。當前,反腐敗的形勢嚴、要求高,改革發展的任務繁重,這就要求我們各級領導干部越要守紀律、講廉潔、行得正,真正把廉潔從政作為至關重要的生命線,把黨紀法規作為帶電的高壓線,不破規矩、不搞特殊、不謀私利,時刻在政治上自醒、在行動上自覺,努力做到頭腦清醒、言行一致、清白為官。
常懷敬畏之心,守得住底線。心存敬畏,行有所止。作為領導干部,“底線”就是廉潔奉公、遵紀守法,就是“堂堂正正做人,干干凈凈干事,清清白白為官”。 要嚴守制度底線。我們的制度,不是用來說在嘴上、掛在墻上的,而是要堅決貫徹執行。然而,現實中總有人喜歡把不正常當作正常,把違法亂紀當作能耐,突破法紀制度“紅線”謀取“紅利”,把制度當成了擺設,污染了政治生態,在一些地方還很嚴重,如湖南衡陽破壞選舉案中,涉及近500人,涉案人員和有關責任人都被“一鍋端”,體現了我們黨維護紀律制度尊嚴的堅決態度,不會因涉案人員多而“法不責眾”。我們要不斷強化法治觀念,嚴格依法辦事、依紀辦事。要嚴守道德底線,加強道德修養,以正派贏得人心,以勤政獲得敬重,以廉潔樹立形象,以自律保持情操。要嚴守廉潔底線,行使權力、履行職責,一定要有“如履薄冰、如臨深淵”之感,始終保持清醒頭腦,恪守廉政準則,做到從嚴要求、潔身自好,防微杜漸、一塵不染。
常懷平常之心,正確對待名利。“廉”與“腐”,同樣的“廣”字外表下,有顆不一樣的“心”。貪心一動,信仰就會開始動搖,底線就會逐步失守。很多干部被查處后,后悔沒有樹立正確的名利觀,一念之差、人生打岔。作為領導干部,為官從政給了我們施展才華的舞臺,給了我們實現遠大抱負的大好機會,但勢必與一些東西絕緣,不能去奢求非分的金玉滿堂、榮華富貴。如果手握權力、面對誘惑時心態一旦不平和,就會錯誤地看待問題,腐與廉的距離,也就只有一步之差。當然,奮斗在為民服務的崗位和改革發展穩定的一線,需要經歷苦難、扛住挑戰,但既然為官,應該有吃苦多一點的覺悟,有些糾結,想開,就能舒坦;有些事情,盡心,就是完滿。一步很短、一生很長,有時一步即是一生。作為領導干部,要做到不為名利所縛,以平和的心態,走好每一步,過好每一天,端起平穩的人生。
常懷明白之心,經得住誘惑。平心而論,領導干部擁有一定的權力,身處紛繁復雜的社會,必然要面對形形色色的誘惑,有這樣那樣的沖動是難免的,關鍵要看是否擁有一顆“明白心”,頂得住誘惑。我們都需要認識到:手中的權力來自人民、伸手心被捉,時刻自省、自警、自勵,在關鍵時刻心不搖、身不飄,站得穩、挺得住。近年來查處的腐敗案件,大多數跟土地、交通、礦產資源、工程建設等部門和領域有關,黨的十八大以來,四川政壇、商界和中石油系列腐敗案,山西省多名部級高官落馬,都與資源開發領域有關,我省也有深刻的教訓。就我市來看,一些權力集中部門和崗位違紀違法案件依然易發多發,一些黨員干部違紀違法和失職瀆職現象仍然比較突出。希望大家牢記習近平總書記“為官千萬別想發財,政商交往要有道”的告誡,一方面要招商、親商、富商、安商,支持民營企業發展,另一方面要掌握分寸、公私分明,千萬不要官商勾結、狼狽為奸。對領導干部來說,小事、小節并不小,一些領導干部犯錯誤,往往是從“不止我一個”來原諒自己,以“一次不要緊”來開脫自己,以“一點兒無所謂”來放縱自己,最終出了問題。我們應該從大處著手,小處著眼,時時處處嚴格要求自己,管得住言行、守得住清貧、耐得住寂寞、保得住名節。要注重凈化“朋友圈”、“社交圈”,真正結交那些為人坦誠、踏實干事,經常提醒自己、勸導自己,說逆耳之言的朋友,處理好個人交往與行使公權的關系,要注重加強對親屬的教育,切實把握好親情之度、友情之度。
五、正確對待監督,自覺接受監督
黨章規定,“黨的各級干部必須自覺地接受黨和群眾的批評監督”。 黨的十八屆三中全會指出:讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行。能否正確對待監督,是黨員領導干部胸懷廣狹、能力強弱、情操高低的分水嶺,是檢驗黨性的試金石。越是在政治上成熟的領導干部,越能正確對待監督,越是歡迎監督。然而,現實中也存在有一些干部當了領導以后,被周圍的現象所迷惑,忘乎所以,對組織的監督置若罔聞,對組織愛護干部、教育提醒干部的苦心不僅不理解、不支持,甚至抵觸厭倦,對監督存在逆反心理,不把集體領導放在眼里,更聽不進群眾意見,將不同意見誤認為是對個人“權威”的冒犯。一些干部落馬以后,往往流著悔恨的淚水,痛恨自己沒有接受組織、社會、群眾的監督,抱怨沒有人及時提醒。嚴格監督是對領導干部真正的愛護,提醒和警示是對領導干部最大的關心。我們要樹立“嚴是愛,松是害,真正監督是關愛”的觀念,真誠對待監督。
領導干部要自覺接受監督。信任代替不了監督。隨著民主的推進、制度的完善,接受監督將越來越成為領導干部日常工作和生活中的一部分,我們要學會在監督的環境下開展工作,把接受監督作為一種習慣、一種常態、一種修養和氣度來培養,自覺接受黨組織和群眾的監督,自覺接受班子成員、同事、下屬的監督,把自己置于領導班子的集體領導和監督之下,真誠接受批評,切實糾正自己的缺點和錯誤。
領導干部要善于相互監督。一個人犯了錯誤乃至走上違法犯罪道路,有時就是“一念之差”,但大多都有一個逐漸演變的過程。而最容易洞察這個“一念之差”、最容易發現了解這個過程的人,往往都是身邊的同志。當你的同事、朋友出現不良的動態和言行時,應該及時地給他提個醒,并告訴他事態發展的嚴重性,這才是真正關心、愛護同志的態度。并不是所有的貪官一開始就貪,有相當多的人起初對自己的要求是嚴的,只要出現“小過”時有人提醒,大錯完全可以避免。我們在管好自己的同時,要自覺擔負起管理責任和監督責任,做到對同級相互提醒,對下屬嚴格監督,盡量避免小錯積成大禍;對分管的部門或單位干部中出現的不廉潔行為,要敢于堅持原則,敢于批評、敢于碰硬、敢于較真、敢于糾正,確保組織管理不失控、干部行為不越軌。
各級黨組織要嚴格實施監督。一些干部違紀違法,一個重要原因是組織在其出現違法違紀苗頭之時,提醒不夠、批評教育不力,甚至睜一只眼閉一只眼。如此網開一面、法外施恩,表面上“保護”了干部,實質上掩蓋了問題,以至于積弊漸深,最終積重難返。堅持抓早抓小,有病馬上治,對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處,才是對黨的事業真正負責、對黨的干部真正愛護。有的黨員干部借口公務活動“小吃小拿”,利用公權之便“小卡小要”,或趁生日節日鋪張浪費、紅白喜事收受財物,而有些黨組織沒有及時提醒、批評和糾正,認為這是“小問題”,不要吹毛求疵、求全責備。我個人認為,這種認識和態度是非常錯誤的。從查處的一些案例來看,某些黨員干部的貪污犯罪就是從推推讓讓收紅包、逢年過節收贈禮開始的。如果對這些問題置之不理,或者適度容忍,那么,必然會積小腐成大腐、積小貪成大貪,使一些干部一步步滑向腐敗深淵。堅持以零容忍的態度懲治腐敗,就是要強化監督,抓早抓小,對苗頭性問題及時約談或進行提醒談話,防止小問題演變成大問題;對腐敗分子依紀依法嚴厲懲治,發揮出懲治的教育作用,有針對性地編織防治腐敗的制度籠子。(唐先勝)