[內容摘要] 反腐倡廉、依法經營、廉潔自律是加強當代國有企業的先進性建設和科學管理的重點，更是依法從業，確保國有企業健康發展的重要內容。國企如何構建“廉潔從業教育”機制和進一步有效深化廉潔文化建設？理應從腐敗的成因入手，正本清源、與時俱進，開拓創新、依法從業。當前，在市場經濟條件下，國有企業的反腐敗斗爭，應著眼于標本兼治，治本重在治源,廉潔應面向本質。通過有效方法和措施來深化企業廉潔文化建設，從而達到凈化從業者的“靈魂”和企業風清氣正的“環境”。最終實現真正打造一只“不愿腐敗”、“不能腐敗”、“不敢腐敗”的廉潔從業文化團隊。
[關 鍵 詞] 國有企業；廉潔文化；建設。
一、找準并根治滋生貪污腐敗的源頭
何為腐敗？凡從事權錢交易，為自己或親屬謀私利，直接或間接侵害國家利益的行為統稱腐敗。何以腐敗？有機可乘、有利可圖。一言以敝之，既有制度不完善、體制不健全、懲治不到位的社會原因；又有思想改造松懈、私欲惡性膨脹、守法意識淡薄的個人原因。
二、建立和健全預防貪污腐敗的機制
當前，在市場經濟條件下，國有企業反腐斗爭，應著眼于標本兼治，治本重在治源,廉潔應面向本質，真正打造“不愿腐敗”、“不能腐敗”、“不敢腐敗”的廉潔從業文化團隊。
第一，防勝于治，從思想入手，建立“不愿腐敗”機制。“千腐敗、萬腐敗，必是思想先腐敗。”對此，應堅持“一把鑰匙開一把鎖”，分類、分層教育。追根溯源，根源有三：一是專權獨斷：受特權思想左右，徹頭徹尾地不走群眾路線，不發揚民主，既當“裁判員”又當“運動員”，“賄球”焉能杜絕？二是貪圖享樂：受物欲侵蝕，追求燈紅酒綠、生活腐朽；三是拜金思潮：受財欲誘惑，認為“權就是錢”，大肆受賄、聚斂錢財。對此，應如何反？又如何防？堅持黨建原則，筑牢思想道德防線，守住廉潔從業底線，不越依法經營紅線，積極開展讀書思廉、宣講頌廉、家庭助廉活動，切實樹立廉榮貪恥的從業意識，使廉潔成為一種習慣與素養，內化于心、顯化為行、凝化為制、外化為效，真正培育“不愿腐敗”的意境。
第二，正本清源，從制度入手，建立“不能腐敗”機制。縱觀古今，每遇利益格局調整，權力腐敗總是乘虛而入。上世紀末，我國宏觀經濟呈現短缺特征，暫時性的價格“雙軌制”導致了“官倒”的滋生；本世紀初，國家為了發揮市場的基礎作用，籌建了土地、產權等有形市場，在市場發育時孕育了腐敗。針對“抽象不具體、原則難操作”等問題，在黨紀政紀上，建議遵循“以小見大、大小兼管”的原則，加強立法工作與制度建設，嚴格財務審批、個人收入申報、重大事項報告和科學集體決策、定期開展任中和離任審計等工作，敢于碰硬，對“貪污腐敗的職務犯罪行為”的懲治和打擊嚴格執行“零容忍”，營造“不能腐敗”的環境。
第三，標本兼治，從措施入手，建立“不敢腐敗”機制。現階段，局部還不同程度地存在“笑貧不笑貪”的不正常現象，諸如用不法手段跑工程、攬項目，會被認為“有門路、有能力”；兩袖清風、堅決反腐，會被說成“死腦筋、膽子小”。文化不健康助長腐敗，機制不完善滋生腐敗，不受監督的權力必然走向腐敗。在反腐措施上，缺乏約束力，就會形成“黑洞”，針對“一把手”問題，由誰監督？如何監督？若不明確、不具體，常常導致腐敗。對此，建議貼近生活，發掘身邊事、教育身邊人，采取上墻面、上桌面、上網絡的方式，堅持德治、法治并舉，并大力推行法治，切實杜絕權大于法的不良現象，堅持人人平等，依法制權、以權制權，創建“不敢腐敗”的氛圍。
三、構建和完善“廉潔從業教育”機制。
（一）構建反腐文化的長效機制
構建反腐長效機制，應建設文化軟環境，依法制定有針對性和可操作性的依法從業《實施辦法》，堅持和完善簽訂相關廉潔從業《承諾書》及《責任書》，始終堅持確保做到警鐘長鳴、常抓不懈。
1.主題突出。以科學發展、企業和諧為中心，面向管理人員和特殊重點崗位，采取廉政黨課、集中學習、專題培訓、警示教育等方式，提高法律意識、作風意識和從業意識。
2.形式靈活。反腐教育應從群眾中來、到群眾中去，注重發揮示范作用，充分利用正、反兩個方面的典型教育，營造風清氣正的氛圍。要求入職干部做出廉政上任承諾、接受崗前廉政培訓，早打“預防針”，增強免疫力；對存在問題的干部，及時進行誡勉談話，早亮“紅燈”，懲前毖后、 治病救人。
3.載體豐富。進一步拓寬覆蓋范圍，通過警示教育、專題講座、文藝演出等，寓教于樂，強化針對性，讓勤廉理念深入人心。
（二）建立反腐倡廉文化的特色機制
建立健全“三重一大”集體議事決策制度。對于重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等堅持集體研究，積極采取“育、導、促”三字方針。
“育”——教育倡廉。利用《公告欄》、《文化園》刊登反腐倡廉優秀論文和格言警句，舉辦反腐漫畫展，強化文化滲透力。
“導”——理念導廉。組織收看《玩火者自焚》、《懺悔錄》、《底線失守的代價》等反腐倡廉警示教育片，筑牢思想道德防線，引導“常修從業之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”。
“促”——行動促廉。結合行業自身特點，組織有針對性地專題學習會，領悟《新時期黨員干部反腐倡廉教程》的精神實質，主動、自覺尋找差距，并有效提升綜合素養。
（三）建立反腐敗文化的約束機制
反腐的約束機制，重在發揮企業黨組織、紀檢監察及工會組織的監督作用，改善管理水平、提高工作效率。加大監督力度，積極完善治理結構。改變過分集權現象，規范財權、人權和決策權的依法、科學、規范運作程序。如選拔干部，避免由少數人選人或在少數人中選人等不正常情況。強化監管，堅持“抓兩頭、帶中間”，達到“發現得早、控制得了、處理得好”的初步目標，深入推動反腐工作。
明確工作職責，建立領導機制。樹立“不抓就是贖職、不認真抓就是沒盡職、抓不好是失職”的意識，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓的機制，推進廠務公開制度，提高監管透明度。
四、構建“本質廉潔型文化”的具體措施
（一）開展廉政大討論、開設道德講堂，提升廉潔意識
開展廉政大討論和開設道德講堂，應以保持國有企業的先進性為切入點，將反腐倡廉納入日常管理，融入企業生產經營活動，切實抓好五個突出：1.突出宗旨觀念，檢查企業管理和重點崗位人員是否樹立服務意識、群眾觀點、集體觀念；2.突出理想信念，檢查企業管理人員、重點崗位人員是否牢固樹立為共產主義奮斗的堅定信念；3.突出企業管理人員、重點崗位人員表現，檢查企業管理人員、重點崗位人員是否遵紀守法、廉潔從業；5、突出企業管理人員、重點崗位人員作用，檢查企業管理人員、重點崗位人員是否真正發揮了模范帶頭作用、敢與不良現象作解決的斗爭。
建議采取“愛崗敬業、廉潔從業，從每一天工作開始”為主題，開發國法無情、鐵窗有淚、熱點解析、廉政警句等板塊，配套推出“讀書思廉”活動，通過研讀《給心靈洗個澡》、《黨政干部“四觀”教育》、《保持共產黨員先進性教育讀本》等廉潔教育書籍，開展“我為廉政獻句話”活動，形成自醒、自律、自勵的功效。
（二）把牢“三個管好”、 營造“四個廉潔”、開展“五個監督”，塑造廉潔理念
講依法從業原則，具體表現為，堅持全心全意為人民服務的宗旨，用原則對照自己、用黨紀國法規范自己，不正之風不沾、不法之事不干，經得住誘惑、守得住靈魂。把牢“三個管好”，即：管好自己、管好家屬、管好身邊的工作人員；營造“四個廉潔”，即：學廉、倡廉、崇廉、守廉；深化“五個監督”，即：黨組織監督、行政監督、群眾監督、民主監督和紀檢監督。
天地方圓有規矩，立世做人講原則，導彈司令楊業功，堅持黨性不渝，兩袖清風，有詩可明其志：位不在高，廉潔則名；權不在大，為公則靈；斯是公仆，唯我德馨，表現了一個共產黨員應有的道德風范。
為了進一步強化理念，應適時開展反腐倡廉和廉潔自律教育和實踐活動,即：發放廉政信、進行廉政座談、辦好廉政展覽，舉辦“至誠、至真、至善”演講比賽，塑造廉潔從業理念。
（三）調動親情，抓牢“家庭助廉”, 算好人生七筆賬，把好今世六道關
反腐必先己后人，倡廉有賴家庭。家庭助廉的基本方法是克服生硬的說教，融注親情教育。如：發放“致黨員家庭的公開信”和“廉政家庭公約”，倡導黨員家屬不僅當好賢內助，還要成為廉內助，常吹廉風、念廉經、把廉門，“妻賢夫禍少”，育人無形、潤物無聲。
親情助廉的另一項內容是組織家庭參觀監獄，聽犯人懺悔，聽案例講述，結合“廉潔從業談”；開展“算好人生七筆賬，把好今世六道關”專題大討論活動，通過家庭作用，使企業管理人員、高風險重點崗位人員多一點提醒，少一點蠱惑，清清白白做事，堂堂正正做人。
（四）構建廉政網站、編寫《陽光管理導則》，筑牢廉潔從業防火墻
有效利用當今的網絡條件，構建企業廉政網站以“本質廉潔型文化”為支撐，建立若干主題板塊，譬如：政策解讀、案例沙龍、心靈呼喚、舉報專欄等等。
陽光管理是覆蓋全員、貫穿流程的系統工程，應呈現有統籌、有分解、有落實、有監督、有總結的遞進態勢。制作《陽光管理導則》是陽光管理的必要輔助手段，可將其制成席卡和辦公電腦“陽光屏保”，及時推行；陽光管理締造的是精神家園，打開的是明凈的窗口，有利于吐故納新、注入活力。
（五）聘任黨風、行風督導員、推動“五進活動”，開創“同心廉潔”
聘任黨風、行風督導員,旨在強化權力監督、完善監管體系，如：規范管理，杜絕小金庫；優化項目采購，實行比質比價；依法監察如：崗位竟聘、項目采購、金融談判等效能活動，拓寬崇廉、尚廉、思廉氛圍。推動“五進”活動，推動廉潔文化“進班子、進企業、進崗位、進家庭、進班組”。同心塑造“我們的廠”、“我們的家”，構建“同心”文化。
五、構建“本質廉潔型文化”必須思考和解決的問題
（一）對存在理念誤區、賞罰不明的現象，長效機制有待優化
建設廉潔文化，一些單位不同程度存在天下太平的思想，“要求嚴、我就緊，形式好、我便松”。涉及具體的教育形式時，個別單位有時以獎代管，有時以罰代管，沒有兼顧長期性、有效性；極少數人意識淡薄、責任心不強、只為反腐而反腐，搞形勢、走過場；廉政文化建設，說起來重要、忙起來次要、干起來不要；更有甚者認為反腐敗是黨委政府的事、是紀檢監察部門的事、是領導的事，事不關己、高高掛起。
在開展反腐倡廉工作中，個別單位只注重結果，往往采取“重獎重罰”的簡單方法和手段。但是，如此做法收效甚微且普遍存在以下諸多弊端：（1）厚此薄彼：問題相同，對象不同，獎罰不同；（2）避重就輕：大事偃旗息鼓，小事大張旗鼓；（3）時效滯后：罰得超前，獎得滯后；（4）獎罰失衡：獎得少，罰得多。其結果是“治標不治本”，被處罰者“口服心不服”。
（二）對存在今朝醫頭、明朝醫腳的現象，預防機制有待細化
建設廉潔文化，切忌“今朝頭疼就醫頭，明朝腳疼就醫腳”的被動方式。今日某人違紀，立即進行作風整頓；明天某人違法，又迅速作出廉政檢查。看似落實，實則得過且過，應多問幾個為什么，多想幾個怎么辦，始終保持清醒的頭腦，嚴格落實責任制，把腐敗消滅在萌芽狀態之中。
在反腐工作時，一度存在抓不牢、抓不好的現象。應杜絕“形式領導”現象，不能僅滿足于開會布置，聽取匯報，認為會開了、布置了，就是落實了。檢查時只是坐著車子轉一轉，隔著玻璃看一看。殊不知，反腐工作來不得半點虛假，任何一個環節不到位，就會出問題。
（三）對存在顧此失彼、瞻前顧后的現象，問責機制有待強化
建設廉潔文化，切忌領導的“五怕”心理，即：一怕影響隊伍穩定、二怕影響企業形象、三怕影響干群關系、四怕影響業績考核、五怕影響團隊聲譽。同時，切忌員工的“五怕”心理，即：一怕鄰里反目、二怕打擊報復、三怕殃及池魚、四怕利益沖突、五怕化友為敵。在反腐工作中，應有效避免見人就講、見事就說，整天忙得團團轉，其實不懂如何干的現象。結果是，領導覺得累、群眾感到煩。切忌深入現場少、發現問題遲、工作無預見的現象；切忌不按章辦事，充當好好先生，以形式應對形式，以會議貫徹會議的現象。
六、結束語
通過深化國有企業廉潔文化建設，當代國有企業的干部和員工應深刻反思自己，認識到自身在理想信念方面、在生活和工作方面、在改造自己主觀世界方面，存在的問題和差距。確保以后的工作和學習中，認真加以克服和嚴肅糾正。
第一是靜下心來學習，努力改造世界觀，樹立正確人生觀、價值觀、權力觀。始終要堅持理論學習，要堅定理想信念。
按照黨的“十八大”會議做出的路線、方針和政策要求，深入理解和領會黨中央切實改進工作作風“八項規定”的理論精髓和實質內涵，用“三個代表”重要思想、科學發展觀來武裝自己的頭腦和指導自己的言行，將理論與實際有機結合，將反面案例與正面教育相結合，注重學習效果，提高自身的思想覺悟和道德水準。，嚴格要求自己，防微杜漸，力保單位和自己不出任何違法違紀問題。
第二是抵制住誘惑，黨員也是人，要見誘惑心不動，見財物心不癢，見美色腦不昏。始終堅持為人民服務的宗旨，完成好黨交給的各項工作任務，最根本的就是要正確處理好個人利益與黨和人民利益的關系，在任何時候都要把黨和人民利益放在首位。要時刻注意樹立警醒意識，在大是大非面前堅持正確立場和態度，自覺維護黨和人民的利益。進一步加強世界觀的改造，用馬克思唯物主義的觀點去判斷、檢驗是非功過。正確行使黨和人民賦予的權力，心系組織重托，心系群眾冷暖。在世界觀、人生觀和價值觀上進行自我批評和自我教育，牢固樹立“為人民服務”的思想，端正思想作風，提升思想境界，切實做到為民、務實、清廉。
第三是管得住小節，謹防千里之堤毀于蟻穴。樹立正確的人生觀，正確看待和行使自己手中的權力，始終堅持執行黨的各項廉政建設規章制度。李嘉廷、王懷忠等被繩之以黨紀國法的事實，再次昭告世人：在社會主義中國，法律面前沒有特殊公民，黨紀面前沒有特殊黨員。一個黨員干部，不管地位多高，權力多大，只要違法亂紀，終究逃不脫黨紀國法的嚴厲制裁，堅信以身試法者其結果必將是“玩火者自焚”。
建設國有企業從業廉潔文化，最根本的方法是深入學習和真正貫徹落實科學發展觀和黨中央的“八項規定”、整治“四風”等反腐倡廉政策和法規，牢記“兩個務必”，明確“干部清正、政府清廉、政治清明”的工作目標。國有企業的每位黨員、企業管理者、全體員工都應將依法廉潔從業的先進性體現在改進日常工作作風中和本職崗位上，將《新時期黨員干部反腐倡廉教程》、《陽光管理導則》和“清白做人、干凈干事”的廉潔理念等寫在心里，烙在手中，真正做到和始終保持以威樹廉、以德養廉、一身清廉。最終實現構建現代企業本質廉潔型文化，確保企業又好又快和持續健康發展，為中華民族真正實現“民族復興、國富民強”的“中國夢”而努力奮斗。 ( 張紹鈞）