瀘西縣金馬鎮(zhèn)以“干部清正、政府清廉、政治清明”為工作目標(biāo)，積極探索實(shí)施“打造一支隊(duì)伍、搭建三個平臺、管好兩本賬簿、突出三項(xiàng)主業(yè)”的“1323”工作法，走出了一條具有金馬特色的懲防體系建設(shè)新路子。
打造一支隊(duì)伍
以制度建設(shè)為抓手，建立完善干部隊(duì)伍激勵約束機(jī)制，著力打造一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。一是實(shí)施機(jī)關(guān)量化考核管理機(jī)制。實(shí)行每人基礎(chǔ)分為300分的百分制量化考核，對違反規(guī)定、工作突出、成效明顯的單位或個人，按照相關(guān)規(guī)定扣除或增加相應(yīng)分值，得分作為年終考核評比的重要依據(jù)。二是建立村級民主監(jiān)督工作機(jī)制。實(shí)施每月工作例會制、巡回檢查制、村級“兩重一大”事項(xiàng)報(bào)備制，促使村務(wù)監(jiān)督委員會正確履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對村組干部在村級事務(wù)民主決策、“三務(wù)”公開、村集體資金管理、村集體資產(chǎn)資源管理、村集體工程建設(shè)項(xiàng)目等方面的履職情況和廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督。三是創(chuàng)新村組干部廉潔管理激勵機(jī)制。實(shí)施“金廉”保障金制度，保障金由廉政風(fēng)險(xiǎn)金和廉政獎勵金組成，實(shí)行專戶專賬管理、封閉運(yùn)行。鎮(zhèn)財(cái)政按村委會正職100元/月，副職80元/月，村小組正職50元/月的標(biāo)準(zhǔn)從每月的報(bào)酬中提取風(fēng)險(xiǎn)金，納入個人廉政保障金賬戶累積，鎮(zhèn)財(cái)政再配套相同的廉政獎勵金。目前，全鎮(zhèn)73名村組干部自愿簽定了《 “金廉”廉政保障金承諾書》，參與率達(dá)100%。
搭建三個平臺
一是搭建公共資源交易平臺。投資15萬余元成立了全縣第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易中心，鎮(zhèn)村兩級公共資產(chǎn)、資源的發(fā)包、承包活動，重要設(shè)備、辦公用品和各類服務(wù)項(xiàng)目必須進(jìn)入中心，采取招拍掛、競爭性談判和詢價(jià)等方式進(jìn)行交易。二是搭建宣傳教育平臺。扎實(shí)推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、下農(nóng)村、入集鎮(zhèn)活動。投資打造廉政文化長廊、走廊、廣場、食堂、書屋（柜）、警示放映廳、廉政文化一條街等宣教陣地。利用“金廉短信”平臺、“金馬講壇·金廉課堂”加強(qiáng)干部職工廉潔教育常態(tài)化，在《今日金馬》書刊上開辟“廉政文化”專欄，刊載廉政文學(xué)作品20余篇；創(chuàng)作廉政題材的話劇作品《拆墻》、《紅燈劇》和快板《奏響美麗家園音》進(jìn)行展演10場次。2012年鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)被評為第一批州級廉政文化示范點(diǎn)。三是搭建“三務(wù)”公開平臺。積極探索“點(diǎn)題公開”等方式，創(chuàng)新“制度+科技”公開載體，全力打造 “陽光政府?潤民村務(wù)”。三年來，共投資12萬余元在鎮(zhèn)村兩級建立公開欄29塊，LED電子顯示屏9塊、電子觸摸屏2臺，采取“欄上曬、會上審、群眾議、抽人查”“四位一體”的形式進(jìn)行公開。并組織村務(wù)監(jiān)督委員會主任每月定期對 “三務(wù)”公開巡回檢查評分。今年以來， 通過各種途徑公開信息1817條，開展“三務(wù)”公開巡回檢查5次，發(fā)現(xiàn)并糾正存在問題6個。
管好兩本賬簿
一是實(shí)施“四筆一會制”，管好鎮(zhèn)級賬。鎮(zhèn)級財(cái)政資金堅(jiān)決實(shí)行預(yù)算管理制度，財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)行“四筆一會制”，即：鎮(zhèn)屬各辦、站、所及中心，所有支出均須有經(jīng)辦人、站所長、分管領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)長簽字，缺一不可。支出金額超過1萬元時(shí)，還要召開黨政聯(lián)席會討論通過，并附相關(guān)會議材料方能報(bào)銷。二是實(shí)施“七筆會簽制”，管好村級賬。在村級財(cái)務(wù)管理工作中，成立村級財(cái)務(wù)代管中心，設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。村級財(cái)務(wù)支出審批工作，實(shí)行“七筆會簽”制度，即：村財(cái)務(wù)報(bào)賬須有“辦理人、村委會主任（村黨總支書記）、村務(wù)監(jiān)督委員會主任、代管中心主任、代管中心分管領(lǐng)導(dǎo)、掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)長”簽字，缺一不可。使村級財(cái)務(wù)管理更加透明、規(guī)范，切實(shí)守好群眾的“錢袋子”。
突出三項(xiàng)主業(yè)
一是突出監(jiān)督主業(yè)。配齊配強(qiáng)監(jiān)督力量，強(qiáng)化紀(jì)檢組織建設(shè)。鎮(zhèn)上配齊了紀(jì)委書記、副書記、監(jiān)察室主任和紀(jì)檢專干各1名；在7個行政村建立了村務(wù)監(jiān)督委員會，配齊了1名主任和2名委員，投資按七有標(biāo)準(zhǔn)（有固定的辦公場所、有必要的辦公設(shè)備、有電子顯示屏、有牌子、有印章、有工作臺賬、有工作制度）進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，形成了“橫到邊、縱到底”的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新監(jiān)督方式，抓實(shí)監(jiān)督檢查。堅(jiān)持一月一督查一通報(bào)，抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大對貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省州縣實(shí)施辦法及紅河州領(lǐng)導(dǎo)干部“十不準(zhǔn)”、“四風(fēng)”突出問題、上下班工作紀(jì)律、黨委政府安排部署重點(diǎn)工作及重要事項(xiàng)的監(jiān)督檢查力度。今年以來，開展各類監(jiān)督檢查33次，專項(xiàng)督查3次、明察暗訪2次、印發(fā)督查通報(bào)12期、點(diǎn)名道姓通報(bào)批評32人次；召開村監(jiān)委工作例會5次，提出意見建議8條，督促整改問題3個，及時(shí)制止不符合群眾意愿決策10個。二是突出辦案主業(yè)。突出查辦農(nóng)民建房過程中的違紀(jì)違法案件、破壞國家惠農(nóng)政策類案件、項(xiàng)目建設(shè)中的違紀(jì)違法案件、集體資產(chǎn)處置中違紀(jì)違法案件、基層干部亂權(quán)濫權(quán)類案件。金馬鎮(zhèn)率先完成了第一起鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件。近3年來，共初核信訪舉報(bào)18件，自辦案件5件，處理違紀(jì)黨員7人，為國家和群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失30余萬元。三是突出問責(zé)主業(yè)。根據(jù)《金馬鎮(zhèn)警示訓(xùn)誡制度》對有輕微違紀(jì)違規(guī)行為的黨員干部，及時(shí)誡勉談話教育，做到有錯必糾、有責(zé)必問。至今已對16名黨員干部進(jìn)行了警示訓(xùn)誡教育談話。其次是嚴(yán)格執(zhí)行《“金廉”廉政保障金制度》。