德宏州立足邊疆少數民族地區工作實際,從源頭上發現和整治黨風政風方面的突出問題,充分發揮紀檢監察機關監督、執紀、問責職責,助推“五級聯動”工作取得明顯成效。
抓制度建設,強化組織保障
一是為確保工作責任落實到位,德宏州紀檢監察機關結合工作實踐,先后制定出臺了《德宏州紀檢監察機關暢通群眾訴求渠道“五級聯動”工作辦法》、《德宏州紀檢監察機關關于解決群眾訴求工作責任倒查和責任追究辦法(試行)》、《德宏州紀檢監察機關暢通群眾訴求渠道“五級聯動”監督平臺管理辦法(暫行)》、《德宏州紀檢監察機關“五級聯動”群眾訴求平臺建設工作辦法(試行)》、《德宏州紀委監察局“五級聯動”群眾投訴中心工作辦法(試行)》、《德宏州紀檢監察機關群眾投訴箱管理辦法(試行)》、《德宏州紀檢監察機關暢通群眾訴求渠道“五級聯動”工作紀律》以及聯合辦信、領導包案等18項配套制度,從平臺建設、宣傳培訓、臺賬規范、責任追究等做到有章可循、有據可依。德宏各縣市也結合自身實際出臺了相應的配套制度,如瑞麗市出臺的《瑞麗市紀檢監察機關“五級聯動”責任追究暫行辦法(試行)》等;二是根據省紀委的要求和部署,德宏州紀委將進一步完善相關制度,通過信息化手段,依托“五級聯動”信訪監督平臺,把全州的重要部署、重點項目、重大資金監管等工作內容納入監督范疇,拓展成紀檢機關履行監督職責的綜合平臺,推動監督日常化、規范化、制度化。
抓平臺建設,強化操作規范
一是完善平臺建設。全州范圍共設立64個群眾投訴中心、392個群眾投訴站、4675個群眾投訴點,選配5039名信訪聯絡員,輻射全州340個行政村村務監督委員會、3827個村民小組,達到工作覆蓋率100%;二是完善配套設施。全州投訴中心(站)做到“六有”,有場所、有牌子、有值班人員、有工作制度、有工作經費、有投訴信箱,州、縣、鄉群眾投訴中心保證8小時工作時間開門接訪,8小時工作時間外將辦公室電話轉接到信訪聯絡員手機上,信訪聯絡員保證投訴電話暢通,隨時隨地處理群眾訴求事項;三是完善臺賬管理。建立州縣鄉三中心和村組一站一點五級工作臺賬,記錄訴求信息來源、問題摘要、辦理時限、領導批示、辦理結果、回訪、公示等情況,一件訴求一張卡,每級中心一本賬。各級中心、站、點對群眾反映的問題第一時間進行信息預警監測,遇苗頭性、傾向性問題信息執行及時報告制度,重大信訪信息2小時以內逐級上報,情況緊急、不及時處置可能造成嚴重后果的1小時以內上報。
抓監督檢查,強化責任落實
德宏州紀檢監察機關認真貫徹落實《關于解決群眾訴求工作責任追究辦法(試行)》,加強督促檢查,確保“五級聯動”工作深入開展。一是重點督查。今年10月中旬州紀委信訪室對全州“五級聯動”工作進行重點督查,杜絕“五級聯動”工作中各種弄虛作假問題的發生。對于在監督檢查發現的個別鄉鎮對群眾訴求的錄入存在與村委會錄入重復的問題,要求相關責任人說明情況后及時進行整改,限時將重復件進行刪除操作,規范群眾訴求錄入工作;二是實時跟蹤。州、縣、鄉均安排專人進行監督平臺實時跟蹤,重點對訴求錄入、超時未辦情況等進行監督檢查。按照規定一般訴求要在受理后1個月內辦結,情況復雜的,應在2個月內辦結。通過電話提醒,杜絕監督平臺出現超時未辦的情況。對于確實存在特殊原因需要延期的,信訪聯絡員需按規定申請延期手續。對工作推進不力、解決群眾訴求不及時造成嚴重后果的,嚴肅追究相關責任人的責任,確保群眾訴求“件件有著落、事事有回音”。經過實時跟蹤督促檢查保證全州“五級聯動”監督平臺超時未辦案件數量為零;三是定期檢查。針對部分信訪聯絡員責任心不強、電腦操作運用不熟練等原因,無法及時、規范對群眾訴求進行錄入的情況,及時安排各縣市紀委開展業務培訓。為杜絕存在“五級聯動”監督平臺不及時錄入情況,州紀委信訪室在對全州“五級聯動”監督平臺錄入情況開展的督促檢查中,要求做到“受理一件錄入一件、辦結一件更新錄入辦結一件”,及時更新監督平臺訴求辦結信息。對于檢查中發現今年內訴求錄入數仍為零的,要求及時排查梳理群眾訴求,對未錄入的群眾訴求進行補錄。截止目前,全州各級群眾投訴中心(站、點)錄入率達到100%。
抓訴求解決,強化辦理實效
一是協調辦理。各級黨委、政府及其職能部門是解決群眾訴求的責任主體。德宏州紀檢監察機關加強日常監督檢查、指導督促,協助黨委、政府解決群眾訴求。2015年9月,昆明某建筑公司反映,德宏某中學教學項目招投標存在違反招標法相關規定的情況。州紀委信訪室收到該訴求后,立即向公共交易中心及財政部門了解情況,經調查了解,招投標無違紀違法行為,該群眾訴求交由州財政局并由州財政局將調查情況向來訪人及時進行反饋,消除來訪人對招投標存在的疑慮;二是包案督辦。針對群眾反映強烈、社會影響較大,或情況復雜、解決難度大的信訪件,實行包案督辦制,做到包接訪、包協調、包督辦、包落實、包穩定,直至案結事了,有效的遏制四風問題的蔓延。2015年1月,州紀委監察局包案督辦弄島中心小學黨總支書記李某某搬新家違規宴請,及時制止了李某某的違規行為,對其進行批評教育。并同時查處弄島中心小學巖某于2014年12月4日違規喬遷宴請的問題。巖某受到通報批評的問責處理,收繳違規禮金3050元,取消當年年度考核評優和評選各類先進的資格;三是直查快辦。針對情節簡單、線索清楚、易查易結,做到快調查、快處理、快答復。2015年5月,州紀委信訪室接到芒市群眾胡某某來訪,反映2013年購買房產時將購房首付款6.78萬元委托某機關工作人員趙某代繳給開發商,后因該房產項目停工,要求趙某協助退還購房首付款,經協調退了6.58萬元,剩余2800元未退清。州紀委信訪室工作人員在安撫來訪群眾后當即到趙某所在單位了解情況并做通趙某思想工作,胡某某順利拿到2800元余款,從群眾來訪到訴求解決用時不到2個小時;四是聯動解決。強化協調督辦,州、縣(市)紀委聯動出擊,形成老案逐步化解、新案及時處理的良性循環。2015年1月,州紀委、梁河縣紀委聯動查處了原梁河縣交通局總支書記,原潞梁、騰隴二級公路建設指揮部辦公室主任劉某某違反廉潔自律相關規定攜帶配偶、子女前往外地考察學習并用公款支付隨行費用21600元的違紀問題。目前,梁河紀委已對其違紀問題進行立案調查。2015年8月,州紀委信訪室接到群眾舉報,反映郗某參加2015年公務員考試報名時以入黨積極分子的身份填報崗位要求為中共黨員的崗位,存在瞞報信息、弄虛作假的問題。州紀委收到該訴求后,立即向組織部門了解情況,經紀檢、組織部門聯動調查,反映情況屬實,取消郗某公務員錄取資格,及時糾正錯誤行為。