近年來，石屏縣認(rèn)真實(shí)施 “三重一大”事項(xiàng)報(bào)告制度，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督責(zé)任，不斷強(qiáng)化對“三重一大”事項(xiàng)的事前、事中、事后監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督的全覆蓋，推進(jìn)了民主決策和科學(xué)決策，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容
為進(jìn)一步加大源頭防腐力度，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，制定《石屏縣“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告制度》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各部門“三重一大”事項(xiàng)4項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容。即：凡是涉及經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案以及實(shí)施過程中涉及土地、資金及資產(chǎn)的使用、變動、變更和調(diào)整情況，重要規(guī)范性文件的制定、修改及廢止，重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，重大執(zhí)法、事故責(zé)任追究情況等事項(xiàng)的必須報(bào)告；凡是涉及推薦報(bào)送縣管后備干部人選及本級管理干部的任免，干部考核及獎懲方案等事項(xiàng)的必須報(bào)告；凡是涉及國有或集體資金投入50萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目，10萬元以上的社會公益事業(yè)性項(xiàng)目，10萬元以上辦公用房建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃，5萬元以上辦公室用房修繕裝飾裝修項(xiàng)目等事項(xiàng)的必須報(bào)告；凡是涉及年度財(cái)務(wù)預(yù)決算方案，預(yù)算外大宗物資采購一次性支出5萬元以上或全年累計(jì)采購金額10萬元以上的采購方案等事項(xiàng)的必須報(bào)告。
突出重點(diǎn)，強(qiáng)化“三重一大”事項(xiàng)全程監(jiān)督
事前監(jiān)督突顯關(guān)口前移。一是明確報(bào)告責(zé)任主體。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各單位為“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告主體，單位主要負(fù)責(zé)人是執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告的第一責(zé)任人，要主動支持和督促有關(guān)人員及時報(bào)告；分管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)是負(fù)責(zé)報(bào)告的具體責(zé)任人，要按照規(guī)定的報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告要求，認(rèn)真進(jìn)行報(bào)告；班子成員按照職責(zé)分工組織實(shí)施，對所分管部門、村（社區(qū)）或股室、站所等履行監(jiān)管職責(zé)。同時，進(jìn)一步明確細(xì)化了報(bào)告事項(xiàng)范圍、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告方式等，具體由縣紀(jì)委監(jiān)察局代表縣委、縣政府受理各單位的 “三重一大”事項(xiàng)報(bào)告，負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“三重一大”事項(xiàng)決策制度和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是嚴(yán)格決策程序規(guī)定。實(shí)施“三議三督三公開”工作法，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在研究決策“三重一大”事項(xiàng)前，須第一時間向聯(lián)系本單位的縣紀(jì)委派出紀(jì)工委監(jiān)察分局報(bào)告，提交決策的相關(guān)議題和討論研究所涉及的方案、安排意見、相關(guān)文件、法律法規(guī)和政策依據(jù)等資料，便于紀(jì)委、監(jiān)察部門提前了解、掌握和審核。
事中監(jiān)督突出現(xiàn)場指導(dǎo)。一是督促落實(shí)民主集中制原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位列入決策的“三重一大”事項(xiàng)必須召開班子會議集體研究決定，且必須有三分之二以上班子成員到會。在召開班子會議集體研究時，各單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須邀請聯(lián)系本單位的派出紀(jì)工委監(jiān)察分局領(lǐng)導(dǎo)參加會議，接受決策程序監(jiān)督。二是監(jiān)督落實(shí)主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)制度。“三重一大”事項(xiàng)充分討論后，由會議主持人總結(jié)討論情況，提出初步意見，進(jìn)行會議表決，參會人員表決時逐個表明意見，嚴(yán)格執(zhí)行班子主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)制度；對意見分歧大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚未核實(shí)的決策事項(xiàng)，一律待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策。
事后監(jiān)督突出結(jié)果公開。一是報(bào)告時限搶在“第一時間”。作出決策后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各單位必須第一時間將決策情況報(bào)告表和會議記錄復(fù)印件一式兩份報(bào)聯(lián)系本單位的縣紀(jì)委派出紀(jì)工委監(jiān)察分局，最長不得超過決策后三個工作日。決策結(jié)果須按照權(quán)力公開的要求，經(jīng)批準(zhǔn)后，第一時間通過公開欄、電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等渠道進(jìn)行公開，接受社會和群眾監(jiān)督。對決策執(zhí)行過程中有調(diào)整變動的，第一時間報(bào)告調(diào)整變動的原因及變更決策的程序。近三年來，通過各種平臺公示“三重一大”有關(guān)事項(xiàng)150余件次。二是監(jiān)督檢查突出“抓長抓細(xì)”。紀(jì)工委監(jiān)察分局收到“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告表后，向縣紀(jì)委報(bào)送一份備案備查。通過定期檢查和隨機(jī)巡查相結(jié)合、自查與交叉檢查相結(jié)合等方式，逐步建立紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政等部門參加的“三重一大”事項(xiàng)常態(tài)化、長效化監(jiān)管機(jī)制。近三年來，縣紀(jì)委各派出紀(jì)工委共開展監(jiān)督檢查170余次。三是責(zé)任追究重在“嚴(yán)查嚴(yán)懲”。對在決策過程中弄虛作假、規(guī)避監(jiān)督，或違反相關(guān)紀(jì)律要求，不按決策執(zhí)行，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，或造成重大損失，產(chǎn)生惡劣影響甚至引發(fā)嚴(yán)重社會矛盾的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)責(zé)任。對違反“三重一大”集體決策制度規(guī)定，擅自啟動重要政策或重大項(xiàng)目建設(shè)、安排大額度資金使用，以及對“三重一大”決策事項(xiàng)不執(zhí)行、部分執(zhí)行、變相執(zhí)行的部門負(fù)責(zé)人，由紀(jì)委、組織人事部門按照管理權(quán)限，給予相關(guān)責(zé)任人處理處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。近三年來，縣紀(jì)委監(jiān)察局對6家遲報(bào)、漏報(bào)“三重一大”事項(xiàng)的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，并在年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核時，按規(guī)定進(jìn)行了扣分處理。
健全機(jī)制，確保“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督到位
建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。根據(jù)《中共石屏縣委請示報(bào)告通報(bào)制度》及有關(guān)要求，在縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲治預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣紀(jì)委監(jiān)察局代表縣委、縣政府受理各單位的“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告，抽調(diào)人員組建“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“三重一大”事項(xiàng)決策制度和執(zhí)行情況的登記、備案、核查等工作，牽頭組織有關(guān)單位和人員對“三重一大”決策事項(xiàng)的事前、事中、事后監(jiān)督，健全完善“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督管理制度機(jī)制。同時，縣委堅(jiān)決支持紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”，將縣紀(jì)委監(jiān)察局參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)從167個精簡至12個，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長主抓紀(jì)檢業(yè)務(wù)制度，對紀(jì)委（紀(jì)檢組）所承擔(dān)的與主業(yè)無關(guān)的業(yè)務(wù)堅(jiān)決移交，讓紀(jì)委聚焦主業(yè)主責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，抓好“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督。
建立學(xué)習(xí)宣傳機(jī)制。通過集中學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)、座談交流等形式，加大對“三重一大”事項(xiàng)決策、報(bào)告制度的學(xué)習(xí)宣傳力度，廣泛傳達(dá)學(xué)習(xí)“三重一大”事項(xiàng)的重要內(nèi)容和報(bào)告要求等，著力提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的制度意識、民主意識、紀(jì)律意識等，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策、報(bào)告制度的自覺性和主動性。
建立工作推進(jìn)機(jī)制。將嚴(yán)格執(zhí)行石屏縣“三重一大“事項(xiàng)報(bào)告制度，納入每年度的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。將“三重一大”事項(xiàng)決策、報(bào)告制度落實(shí)落細(xì)，并把班子成員遵守“三重一大”集體決策制度和推進(jìn)決策執(zhí)行的情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、述職述廉的重要內(nèi)容，年終在縣紀(jì)委全會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）年會上報(bào)告，作為綜合考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
近年來，全縣累計(jì)作出“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告157件次，其中：涉及重大決策決定事項(xiàng)內(nèi)容43項(xiàng)、重要人事安排事項(xiàng)內(nèi)容45項(xiàng)、重大項(xiàng)目實(shí)施事項(xiàng)內(nèi)容24項(xiàng)、大額度資金使用事項(xiàng)內(nèi)容45項(xiàng)金額近2億元。