“要堅守在紀(jì)律最前沿,聽到情況反映馬上去了解,違反黨的紀(jì)律就堅決懲處,決不搞情有可原、下不為例,決不能視而不見,放任不管”。
今年以來,昆明市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求,把執(zhí)紀(jì)的立足點和出發(fā)點放在管好每一個黨員、每一個黨組織上,將紀(jì)律約束覆蓋到黨員日常工作和生活中,樹好紀(jì)律標(biāo)尺嚴(yán)管黨員干部,用紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)格規(guī)范黨員的言行舉止,堅決避免紀(jì)律空轉(zhuǎn)。
建制度,讓紀(jì)律之網(wǎng)更加密實。昆明市在十八大后立案查處的52名縣處級干部中,首次違紀(jì)時間在十八大以前的有37人,占71%,潛伏期最長10年,最短1年,平均5年。在干部日常監(jiān)督中,防止“帶病提拔”難度較大,特別是紀(jì)委的廉潔自律情況鑒定很難寫準(zhǔn)寫實。
為改變這種狀況,該市在嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實情況報告、述職述廉、約談、廉政審查和廉政談話、重大事項報告等制度的同時,制定了《昆明市從嚴(yán)從實監(jiān)督管理干部實施細(xì)則》,明確規(guī)定,擬提拔干部在征求本級紀(jì)委意見時,要先由所在單位和本人曾工作過的下級單位出具廉政鑒定;如果是離任的下一級主要領(lǐng)導(dǎo),需將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)論寫入考察報告;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在問題線索核查中,結(jié)論未形成前,不得列為考察對象;下達(dá)任職通知前發(fā)現(xiàn)重大問題需進(jìn)一步調(diào)查核實的,暫緩任用等一系列防范措施、實施細(xì)則后,市委研究的一批干部就有1人被取消了考察對象資格,3人不予任用。今年以來,2287名縣處級干部向組織報告?zhèn)€人有關(guān)事項,32名縣處級干部報告了婚喪嫁娶事宜,對305名干部報告事項情況進(jìn)行抽查核實。
結(jié)合“三嚴(yán)三實”、“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”專題教育,選取近兩年來全市被查處的縣處級干部典型案件匯編懺悔錄和央視2013年以來曝光昆明的4起不作為典型案件,分別制作警示教育片《沉痛的代價》、《“不作為”之害》,以身邊的事教育身邊的人,警示全市黨員干部守紀(jì)律、懂規(guī)矩、自覺做到不碰“紅線”,不越“底線”,敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。
揮戒尺,時時敲打意圖踩紅線者。“官渡區(qū)2014年度有原區(qū)長劉毓新、原副區(qū)長喻飛兩名縣處級黨員干部受查處,兩名縣處級干部被問責(zé)……,說明官渡區(qū)在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、落實“六個嚴(yán)禁”、作風(fēng)建設(shè)方面還存在著對落實主體責(zé)任認(rèn)識不到位,工作創(chuàng)新不夠,作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)……”
針對以往“部分單位沒有把對黨員干部日常監(jiān)督管理作為重要任務(wù)和經(jīng)常性工作來抓,發(fā)現(xiàn)問題未及時談話和教育提醒,導(dǎo)致一些干部積小錯成大錯”的情況,用好約談提醒這個工具,對有舉報反映的干部,聽到情況就馬上進(jìn)行談話了解,對傾向性、苗頭性問題及時提醒,對一般性違紀(jì)和輕微的問題及時處理,防止小問題演變?yōu)榇箦e誤。談話內(nèi)容記錄在案,簽字背書。通過專項檢查、半年檢查、工作約談等方式,及時發(fā)現(xiàn)落實“兩個責(zé)任”中存在的問題,督促各級黨委、紀(jì)委把主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實處。對工作落實不力的,對單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話,指出存在問題,提出整改要求,督促整改落實。今年以來,市紀(jì)委已約談了37名黨政主要負(fù)責(zé)人和34名紀(jì)委書記。
嚴(yán)懲處,讓不守紀(jì)律者付出代價。以零容忍的態(tài)度懲治腐敗,盯住礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地出讓、工程招標(biāo)、民生資金管理使用、行政審批、選人用人、國企經(jīng)營等重點領(lǐng)域,持續(xù)加大查辦案件力度,形成強(qiáng)大的震懾力。今年1—9個月,全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初核問題線索673件,立案412件(其中縣處級27人,鄉(xiāng)科級122人),處分372人,移送司法機(jī)關(guān)59人,通過辦案挽回經(jīng)濟(jì)損失1674.44萬元。查處違反中央八項規(guī)定精神的問題79起,處理100人,其中黨政紀(jì)處分58人,對28起典型案例涉及的58名責(zé)任人進(jìn)行通報曝光。
同時,建立責(zé)任追究案件情況季度報告制度和典型案件通報曝光制度。對不認(rèn)真履行“兩個責(zé)任”,導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋長蔓延,或者出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的,實行責(zé)任倒查。實行“一案雙查”制度,在查辦違紀(jì)違法案件的同時,一并調(diào)查發(fā)案單位“兩個責(zé)任”是否落實到位,做到有錯必糾、有責(zé)必問。對履行“一崗雙責(zé)”不到位,失職瀆職的,堅決實行“一案雙查”,今年以來,共查處案件和問題21件追究責(zé)任人22人。