龍陵縣堅持從嚴治吏、從嚴管理干部,采取有力措施治理“為官不為”問題,推動黨風政風和社會風氣根本轉變,營造風清氣正的政治生態環境。
以思想教育推動干部“愿為”。一是以“七學模式”抓思想教育。采取領導集中帶頭學、專題講座學、發放資料原文學、討論交流學、上黨課輔導學、觀看視頻資料學、結合實際自學的“七學”方式,持續開展干部理想信念、黨性黨紀、群眾觀念等教育活動,積極營造“為官當知責、為官當有為、為官當為民”的干事氛圍。目前全縣黨員干部共開展集中學1060余場次、5.3萬人次參學。二是依托“四個平臺”抓氛圍營造。依托松山干部教育培訓基地、縣鄭坰靖基層宣講團、“龍陵講堂”、“道德講堂”等四個平臺大力宣講“為官不為”。2015年以來,全縣依托四個平臺開展以“為官不為”等為主題的教育宣講活動238場次、受眾達2.6萬人次。三是用“七談方式”抓提醒教育。采取縣委書記與縣委常委、縣人大主任、縣政協主席、縣法檢“兩院”院長談,縣人大、縣政府、縣政協主要領導與班子成員及處級非領導職務干部談,縣級領導與分管聯系的縣直部門黨政主要領導談,縣委組織部與鄉鎮班子成員談,鄉鎮黨委書記、縣直單位主要領導與科級領導干部(班子成員)及科級非領導職務干部談,縣直單位分管領導與內設機構科級領導談,各級領導班子成員之間相互談的“七談方式”,對全縣877名副科級以上干部開展一對一的“為官不為”專題談話993人次,達到了提醒教育的目的。
以素質提升推動干部“能為”。“為官不為”,既是政治品格、精神狀態的問題,也是文化素質、能力水平的問題。全縣堅持把干部大培訓戰略性作為基礎性工作、放在突出位置來抓,重點實施“十個一批”干部實踐鍛煉工程,著力打造一支黨性強、業務精、善于學習、敢于實踐的優秀干部隊伍。“十個一批”干部實踐鍛煉工程,即每年選派一批新提拔干部到縣招商、信訪部門鍛煉,選派一批年輕干部到駐外招商服務分局鍛煉,選派一批優秀干部到省直機關、上海市閔行區、市委組織部等省級市級機關掛職鍛煉,選派一批經歷單一的干部到城市建設、項目建設等一線鍛煉,選派一批后備干部到鄉鎮、村掛職鍛煉,組織一批老干部到廠礦、企業等單位服務企業發展,抽調一批新農村建設指導員到鄉鎮鍛煉,選派一批“第一書記”到村級黨組駐村掛職鍛煉,抽調一批領導干部參加縣里棚戶區改造等重點工程項目鍛煉,抽調一批到縣扶貧開發辦、大討論辦鍛煉。“他山之石,可以攻玉”,通過多崗位鍛煉和多維度培養,促使領導干部在學習中提高素質、在實踐中積累經驗、在鍛煉中提升能力,為“為官有為”打好能力基礎。2015年以來,依托省外高校平臺培訓領導干部380余人次,僅選派到省市機關、企業、農村等崗位鍛煉的領導干部就達200余名。
以激勵機制推動干部“想為”。縣委政府積極健全完善激勵機制,樹立重實干的用人導向,從激勵中要動力,不斷激發黨員干部務實干、積極“想為”,摒棄“干和不干一樣、作為和不作為一樣”等慣性思維。主要從四個方面抓落實:一是制定出臺了《龍陵縣推薦和儲備優秀干部暫行辦法》、《龍陵縣鄉科級領導班子和領導干部分析研判暫行辦法》等一批文件,堅持重品行、重實績、重基層的選人用人導向,用好的作風、好的制度搭建優秀干部“上”的平臺。二是制定鄉科級領導班子和領導干部綜合評價考核“一個意見、四個辦法”,強化對黨的建設、生態文明建設、法治建設等方面成效的考核,完善群眾評議、民主生活會、談心談話、從群眾中了解干部口碑等辦法,注重在招商引資、征地拆遷、新農村建設和急難險重任務中檢驗干部、發現干部。三是通過經常性的教育和考核,促使領導干部做到“法定職責必須為、法無授權不可為”。四是以縣域經濟發展目標考核辦法為主體,健全領導班子和領導干部目標管理和績效考核機制,形成正向激勵效應,引導干部積極作為。
以監督問責推動干部“須為”。全縣把“從嚴治吏”這一要求貫穿干部監督管理全過程,從嚴從實約束干部行為、提振干部精神、激發干部“須為”。一是以目標引領干部“須為”。為推動干部必須作為,縣委提出著力打造一支“有信念、有擔當、有規矩、有正氣,科學發展能力強、服務群眾能力強、依法辦事能力強、社會治理能力強、黨建工作能力強”的“四有五強”型執政骨干隊伍。二是以制度促進干部“須為”。圍繞整治“為官不為”和從嚴管理干部的關鍵環節和重點問題,制定出臺了《領導干部重要情況報告制度》、《領導干部婚姻變化情況報告制度》等干部管理制度,增強提醒談話、述職述廉等常規手段運用上的剛性約束力。三是以監督推動干部“須為”。采取明察暗訪的方式,分階段分節點地對各級機關作風建設情況、項目建設服務等進行檢查。著眼落實從嚴管理要求,對“為官不為”的問題緊盯不放,敢于動真碰硬從嚴執紀問責,做到發現一起查處一起、查處一起通報一起,讓不作為、慢作為、亂作為的干部受罰擔責,以監督推動干部“須為”。今年以來,全縣共查辦各類違紀違法案件31件43人。(郁云江 邱蕾)