十八大以來(lái)，文山州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以推進(jìn)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能定位，回歸主業(yè)主責(zé)，緊緊圍繞黨委和政府重大決策部署，采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員和關(guān)鍵人群的監(jiān)督，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展。
文山召開(kāi)全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“防滲墻”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)
狠抓重點(diǎn)部門關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控
按照省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省預(yù)防腐敗局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，結(jié)合文山實(shí)際，先后組織州國(guó)土、住建、交通、扶貧、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、民政、水務(wù)等9個(gè)部門，深入開(kāi)展依法清權(quán)確權(quán)、編制職權(quán)目錄、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確防控責(zé)任、制定防控措施、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等工作，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。一是深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查。圍繞單位和個(gè)人在行政許可審批權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、干部人事權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取個(gè)人自查、群眾幫查、職工互查、領(lǐng)導(dǎo)助查、組織審查等方法，深入排查權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和崗位職務(wù)決策風(fēng)險(xiǎn)、崗位管理風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)已經(jīng)查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合實(shí)際逐一分析表現(xiàn)形式和形成原因，審定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是否找準(zhǔn)、等級(jí)劃分是否合理、防范措施是否可行、責(zé)任人是否落實(shí)到位。二是規(guī)范和健全工作流程。根據(jù)機(jī)構(gòu)職能“三定”方案，按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則，對(duì)單位的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理和規(guī)范，逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、行使的依據(jù)、責(zé)任主體。對(duì)權(quán)力事項(xiàng)的運(yùn)行程序、行使依據(jù)、承辦崗位、職責(zé)要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)等內(nèi)容，進(jìn)一步完善職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖，通過(guò)流程圖固化權(quán)力運(yùn)行，使每項(xiàng)權(quán)力的行使過(guò)程都做到可查可控，減少工作隨意性，簡(jiǎn)化辦事程序，嚴(yán)格依法行政，提高了工作效率。三是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。針對(duì)各部門排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在逐一堵塞“漏洞”的同時(shí)，重點(diǎn)加大對(duì)部門干部任用、行政支出預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府采購(gòu)、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等制度的修改完善和執(zhí)行力度，對(duì)不管用、不適用的制度及時(shí)廢止，不完善的制度修改健全，堅(jiān)決防止制度管控權(quán)力出現(xiàn)“牛欄關(guān)貓”。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，使制度真正管用、有效、落到實(shí)處，防止制度成為“紙老虎”、“稻草人”，最大限度地把預(yù)防腐敗的要求融入到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)，從源頭上和制度上防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。目前，全州通過(guò)以點(diǎn)帶面，共組織 672個(gè)單位開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，梳理權(quán)力數(shù)7837個(gè)；查找個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)25776個(gè)，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施43453條。其中，督促州水務(wù)局開(kāi)展的“做清廉干部，建廉潔水利”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控舉措得到了省水利廳的高度認(rèn)可，今年6月，在文山召開(kāi)了全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“防滲墻”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，深入推廣文山的經(jīng)驗(yàn)和做法。
州紀(jì)委巡查組到州住建局開(kāi)展巡查工作
抓住“一把手”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)開(kāi)展巡查監(jiān)督
認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，結(jié)合文山實(shí)際，制定出臺(tái)了《中共文山州紀(jì)委對(duì)縣（市）及州屬部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行巡查監(jiān)督暫行辦法》，不斷強(qiáng)化對(duì)“一把手”權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。一是聚焦州委政府重大決策部署，著力盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展針對(duì)性巡查。組建巡查組，重點(diǎn)圍繞十八大后不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部和工程項(xiàng)目建設(shè)、土地出讓、惠民資金落實(shí)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理以及領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生貪污賄賂、以權(quán)謀私、徇私枉法、違規(guī)選人用人、腐化墮落、失職瀆職等腐敗問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)巡查。對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由巡查組向被巡查單位黨組織提出整改要求，更加注重抓早抓小、標(biāo)本兼治，懲前毖后、治病救人，充分發(fā)揮巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾的警示作用。二是創(chuàng)新方式方法。堅(jiān)持常規(guī)巡查和專項(xiàng)巡查相結(jié)合，對(duì)各級(jí)黨委黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”情況以常規(guī)巡查為主，輔之以專項(xiàng)巡查；對(duì)各級(jí)各部門貫徹落實(shí)州委州政府重大決策部署落實(shí)情況以專項(xiàng)巡查為主，并以工作推進(jìn)情況為標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)巡查。專項(xiàng)巡查以“怎么能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就怎么巡查”、“什么方法管用就運(yùn)用什么方法”為原則，巡查組在進(jìn)駐前充分準(zhǔn)備，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題超前研判，做到“帶題不定題、巡中來(lái)選題”，進(jìn)駐后敏銳發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成客觀準(zhǔn)確判斷，盡快鎖定需要深入了解的關(guān)鍵人、關(guān)鍵事。同時(shí)綜合運(yùn)用審計(jì)、約談、查閱資料、調(diào)查核實(shí)、“下沉一級(jí)”、“下沉兩級(jí)”等方式，深入分析、準(zhǔn)確把握問(wèn)題性質(zhì)，哪些問(wèn)題突出就集中突破哪些問(wèn)題，不斷提高了巡查監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。三是強(qiáng)化成果運(yùn)用。巡查組對(duì)巡查出的問(wèn)題進(jìn)行整理分類，根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)及涉及干部的干管權(quán)限，交由州紀(jì)委信訪室進(jìn)行分類處置和督查督辦。巡查組在向被巡查單位主要負(fù)責(zé)人反饋情況時(shí)，只要不涉及其本人的問(wèn)題，都有一說(shuō)一，直指班子成員、一些問(wèn)題嚴(yán)重的人員、下一級(jí)主要負(fù)責(zé)人的問(wèn)題。對(duì)問(wèn)題的整改，一律把責(zé)任壓給被巡查單位黨委（黨組），明確“一把手”為整改落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，做到即知即改、立行立改和全面整改。對(duì)責(zé)任不落實(shí)，整改不及時(shí)、不到位的，一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。目前，全州共組織開(kāi)展了兩輪巡視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題34件，立案查處2件，處分黨員干部4名，整改落實(shí)32件。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)管
積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督管理的有效措施，制定出臺(tái)了《文山州處級(jí)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督辦法（試行）》，使處級(jí)干部監(jiān)督從“工作圈”向“社交圈”、“生活圈”和“親屬圈”拓展。一是監(jiān)督對(duì)象全覆蓋。把全州所有處級(jí)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）納入監(jiān)督范圍，督促各級(jí)黨委（黨組）結(jié)合本地方本單位實(shí)際制定相應(yīng)監(jiān)督措施，全州實(shí)現(xiàn)處級(jí)、科級(jí)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角。二是監(jiān)督內(nèi)容多領(lǐng)域。明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”不可參與、實(shí)施的十五種行為，涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)干部的“社交圈”、“生活圈”、“親屬圈”、“休閑圈”。同時(shí)通過(guò)個(gè)人報(bào)告、問(wèn)卷調(diào)查、群眾舉報(bào)等，全面了解掌握每名領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的社會(huì)交往、生活作風(fēng)和生活方式情況；孝敬父母、教育子女、團(tuán)結(jié)鄰里等方面的表現(xiàn)；違規(guī)大操大辦、公款大吃大喝、違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等情況。三是監(jiān)督方式立體化。把全州處級(jí)干部（除不宜公開(kāi)崗位外）的姓名、職務(wù)、照片在文山州政府網(wǎng)、文山州紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)進(jìn)行公示，同時(shí)公布舉報(bào)電話、信箱和電子郵箱，接受社會(huì)各界監(jiān)督。在退休干部、社區(qū)干部和村組社區(qū)居民中聘請(qǐng)為人正直、敢說(shuō)敢做的群眾，建立領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，實(shí)行監(jiān)督員監(jiān)督情況“24小時(shí)”直報(bào)機(jī)制，提高監(jiān)督時(shí)效。建立情況通報(bào)、不定期開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查和領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”情況表現(xiàn)檔案記錄等制度，使監(jiān)督工作形成常態(tài)化。四是監(jiān)督結(jié)果嚴(yán)運(yùn)用。將領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)的情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部述德述廉述責(zé)述職、年度領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)對(duì)照檢查和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核等工作的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部任用的重要依據(jù)。同時(shí)結(jié)合專項(xiàng)巡查、作風(fēng)暗訪、信訪排查、專項(xiàng)治理等工作加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”發(fā)生的一般性、苗頭性問(wèn)題，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行約談或誡勉談話，責(zé)令限期整改；構(gòu)成違紀(jì)的，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定立案查處；對(duì)涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。目前，共對(duì)全州712名處級(jí)干部家屬發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查，獲取問(wèn)題反映43件，對(duì)其中26名有苗頭性問(wèn)題干部進(jìn)行約談。