近日，昆明市出臺落實黨風廉政建設“兩個責任”系列文件，以完善責任體系為支撐，健全體制機制為重點，創(chuàng)新載體抓手為突破，著力構建黨風廉政建設權責對等的責任分解體系、科學規(guī)范的責任落實機制、完整閉合的責任鏈條，進一步扎緊了落實黨風廉政建設“兩個責任”的制度籠子，促進各級黨委（黨工委、黨組）和紀檢監(jiān)察機關認真履行職責，做到守土有責、守土盡責，強力推動“兩個責任”落地生根。
據(jù)悉，昆明市將此次出臺的系列文件簡稱“1+7”制度，“1”就是一個實施意見，即《關于進一步落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監(jiān)督責任的實施意見》， “7”就是七項貫徹措施，即《昆明市落實黨風廉政建設責任制黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任清單》《昆明市落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監(jiān)督責任檢查考核辦法》、《昆明市關于落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監(jiān)督責任的責任追究辦法》、《關于下級黨委向市委市紀委匯報落實黨風廉政建設主體責任情況的規(guī)定》、《關于下級紀檢監(jiān)察機關向市紀委匯報工作的規(guī)定》、《關于紀檢監(jiān)察機關向同級黨委匯報工作的規(guī)定》、《市委常委掛鉤聯(lián)系縣區(qū)指導落實黨風廉政建設主體責任監(jiān)督責任制度》，形成了明晰責任、層級清楚、檢查考核、領導掛鉤、責任追究的制度體系。
據(jù)介紹，《昆明市落實黨風廉政建設責任制黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任清單》細化明確了市、縣、鄉(xiāng)、村四級黨組織的主體責任和市紀委、縣（區(qū)）紀委、市級單位紀委和派出紀工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委的監(jiān)督責任，并歸納梳理了市、縣、鄉(xiāng)、村四級黨組織班子、主要負責人和班子其他成員三個層次的責任。同時，推進責任要求綱目化，以市委和市紀委為例，就形成了“9、5、4、13”的綱目化責任體系，即：強化組織領導、強化干部選用、強化作風建設、強化維護群眾利益、強化權力運行的制約和監(jiān)督、強化對紀委履職的領導和支持等9項黨委集體責任；履行“第一責任人”責任、抓好統(tǒng)籌推動、加強教育監(jiān)管、科學規(guī)范用權、堅持示范帶動等5項黨委主要負責人責任；認真履行分管職責、防控廉政風險、加強監(jiān)督管理、嚴格以身作則等4項班子其他成員責任；加強組織協(xié)調、監(jiān)督檢查“兩個責任”落實情況、監(jiān)督檢查黨的紀律執(zhí)行情況、監(jiān)督檢查作風建設落實情況、進一步強化黨風巡查、嚴肅查處腐敗、強化干部日常監(jiān)督、深入開展專項治理、實施行政監(jiān)察、受理信訪舉報、深化黨風廉政教育、嚴肅責任追究、強化系統(tǒng)內部監(jiān)督等13項紀委監(jiān)督責任。
“每季度第一周的周五定為廉政約談日，各級黨委（黨工委、黨組）書記圍繞黨風廉政建設工作，約談班子成員、下一級黨政“一把手”，領導班子成員約談分管聯(lián)系部門的主要負責同志”。為確保“1+7”制度的有效落實，該市建立了責任分解公示、實行簽字背書、定期提示督辦、定期廉政約談、日常巡查監(jiān)督、嚴格責任追究等系統(tǒng)保障措施。建立責任追究案件情況季度報告制度和典型案件通報曝光制度。對不認真履行“兩個責任”，導致不正之風長期滋長蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，實行責任倒查。實行“一案雙查”，在查辦違紀違法案件的同時，一并調查發(fā)案單位“兩個責任”是否落實到位，做到有錯必糾、有責必問。據(jù)了解，今年，該市已對落實主體責任不到位導致發(fā)生嚴重違紀違法行為的8名責任人給予了黨政紀處分。