為切實推進基層黨風廉政建設,蒙自市草壩鎮黨委著重在從嚴要求、創新特色、量化考評等方面下功夫,大力推行村級黨風廉政建設主體責任報告制度,將主體責任進一步分解到基層、落實到個人,層層傳導壓力,有力推動了全鎮黨風廉政建設主體責任的有效落實。
制定工作方案,明確報告內容。為改變以往村干部述職述廉多談成績,對落實責任制方面的問題一帶而過、流于表面的現象,草壩鎮黨委對照黨委落實主體責任和一把手“第一責任人”的相關要求,制定了《關于實行基層黨組織履行黨風廉政建設主體責任報告制度的實施辦法(試行)的通知》,明確了報告的對象、報告內容、報告時間和形式,并將推進基層黨風廉政建設工作納入聯系點制度,鎮班子成員按照聯系點分工,定期調研聯系村黨風廉政建設工作開展情況,及時發現工作中的困難和問題,特別是苗頭性、傾向性的問題,做到抓早、抓小,防患于未然。
加大宣傳力度,增強“第一責任人”意識。思想是防腐的第一道關口,草壩鎮把廉政教育作為基礎性工作來抓,堅持多方面入手,一是把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神以及黨章和黨的紀律規定作為黨性修養的必修課程,將習近平總書記強調的“講誠信、懂規矩、守紀律”、“五個必須”作為加強黨風廉政建設宣傳教育的重要內容,引導廣大黨員干部樹立黨性意識、法紀意識和表率意識。二是召開草壩鎮推進黨風廉政建設和反腐敗工作會議,進一步強調黨風廉政建設主體責任內容,要求廣大黨員干部將黨風廉政建設責任內化于心、外化與行,以良好的作風服務和團結廣大群眾,推動全鎮經濟社會發展。三是充分發揮典型案例的警示教育作用,組織全鎮黨員干部到草壩監獄接受警示教育,邀請市檢察院檢察官就預防農村基層組織干部職務犯罪相關知識進行專題培訓,組織觀看《拒腐防變每月一課——懲治“村官腐敗”》警示教育片2場(次)。
發揮示范帶動作用,確保匯報制取得成效。為確保報告制度取得預期效果,鎮黨委在深入調研的基礎上,將基層黨組織作用發揮較好的依三則、仙景、建設3個村做為全鎮基層黨組織履行黨風廉政建設主體責任報告制度“示范點”,年終由鎮紀委組織鎮紀委委員、有關站所負責人、村民代表聽取試點村委會落實黨風廉政建設主體責任情況匯報,并對匯報人就相關工作落實情況進行現場提問。在村一級推行黨風廉政主體責任匯報制度,讓村委會參加鎮組織的“考試”,通過當面報告、點題質詢,讓問題一個一個曝光并及時整改,讓廣大群眾知曉村委會一年來工作情況及執行廉潔自律各項規定情況,消除群眾對村干部的疑慮,努力打通黨風廉政責任主體執行情況的“最后一公里”。
強化檢查考核,推進基層黨風廉政建設深入開展。在日常工作中,鎮紀委加大對“示范點”村委會主體責任落實情況的監督、指導,認真督促村委會總支書記履行“第一責任人”職責,嚴格督促村“兩委”認真落實重大事項“四議兩公開”、“一事一議”等工作制度,對落實主體責任不到位的村委會由鎮紀委和掛鉤聯系組領導進行約談,責令限期整改。一是對各村重大事項,首先要征求群眾意見,村“兩委”商議,經村民會議或村民代表會議討論通過后方可實施,決議結果和實施結果在村務公開欄向村民公開,接受監督。二是嚴格執行“村財鄉代管”制度,加強村級財務監督管理。村財務由鎮農經站代管,每季度首月15日各村在“陽光e路通”平臺上對本村上季度的財務進行流水帳公開。村級報賬人員統一由鎮農經站招錄,錄用后統一進行培訓,村小組報賬須經村支部書記簽字確認、村委會報賬須經村總支書記簽字,最后送村務監督委員會主任簽字方可報賬。三是發揮村務監督委員會作用。明確村務監督委員會職責,強化村務日常監管,對涉及的“三農”政策,重大村務、財務,要求村務監督委員會認真履行監督職責,在參與中監督,督促村“兩委”按時公開上墻,保障廣大村民的知情權、參與權和管理權。