今年以來,東川區紀委緊盯“職級小但影響較大、金額小但性質惡劣、事情小但反映強烈”的“小官、小案、小事”,著力解決群眾身邊“四風”和腐敗問題。
加強教育引導,構筑“小官”制約體系
注重廉潔自律教育。區紀委聯合區農業局、區民政局、區扶貧辦深入6鎮1街道開展農村基層黨風廉政業務知識下鄉活動,區紀委書記帶頭講廉政黨課,分析當前農村基層黨風廉政建設新形勢、新任務,相關部門人員就扶貧資金使用管理、鎮村務公開民主管理、農村集體“三資”管理等作專題講座。在區級各類培訓和村組干部培訓中開設廉政課程,今年以來,全區各級各部門共開展廉政專題講座76場次。堅持用身邊事教育身邊人,在全區干部大會上先后3次選取48件63人典型案例進行實名通報;依托區反腐倡廉警示教育基地,組織1250余名黨員干部開展警示教育;組織258名黨員干部到區人民法院旁聽發生在群眾身邊的典型案件公開審判。通過正面引導和警示教育,讓廉潔自律意識逐漸在“小官”心中扎根,筑牢思想道德防線。
健全權力運行機制。制定出臺了《東川區深化農村基層黨風廉政建設實施意見》、《東川區村(社區)黨務公開工作制度》、《東川區村(居)、組成員廉潔履職監督管理辦法》、《東川區農村集體資產交易監督管理辦法》等14項基層干部管理制度。搭建村居務監督委員會監督“直通車”,將區委書記、區長和區紀委書記的電話向全區140個村居(務)監督委員會主任公布,監委會主任可隨時向區委書記、區長或區紀委書記直接反映本村(社區)基層干部損害群眾利益等方面的違紀線索,以及社管綜治、村務公開、民主管理、集體“三資”管理等情況。每年開展鄉鎮村組干部任期和離任經濟責任審計工作,并納入《東川區黨風廉政建設責任制責任書》,對鎮村財務收支執行情況、集體資產處置和債權債務管理情況等開展審計,發現輕微違紀問題責令整改,對涉及違規違紀的堅決立案審查。通過不斷健全完善監督制約機制,讓“小官”權力難以“任性”,權力規范運行。
強化監督檢查,加大“小案”查處力度
常態化督查。根據群眾反映的熱點問題和紀律審查發現的普遍性問題,每季度確定一個督查主題,今年以來,采取專項督查、聯合督查、明察暗訪等方式,重點就農村義務教育、基本醫療衛生、扶貧資金使用、最低生活保障等方面損害農民利益的突出問題進行了開展了督查,發現苗頭性、傾向性問題14個,提出整改建議16條,并先后發現了東川二小連續兩任校長隱瞞、截留、坐支國家財政收入,兩家鄉鎮衛生院院長利用采購藥品的職務便利收受賄賂等違紀行為。每年開展2次黨風巡查工作,由區委常委帶隊,對區屬各部門落實黨風廉政建設情況進行全方位的把脈問診,發現問題及時查糾,并對系統性、行業性的問題和線索進行專題研討處置,防止“小案”拖成大案、要案、窩案。
零容忍查處。從東川今年立案查處的違紀案件來看,發生在群眾身邊的腐敗“小案”仍然易發多發。立案審查的46件違紀案件中,以貪污、受賄、詐騙、挪用等手段侵害群眾利益的案件達14件,占立案總數的30.43%。在受到處分的52人當中,基層黨員干部違紀受到處分達38人,占73.08%。面對“蠅貪”問題突出的現實,東川區紀委不斷拓寬案件線索渠道,注重從群眾來信來訪、執法監察、專項檢查、輿情信息中發掘案件線索,緊緊盯住惠農資金發放、征地拆遷補償、村居低保發放、困難救濟保障、社區集體資產處置過程中損害群眾利益的違紀問題,對損害群眾利益的違紀違法案件,無論涉及金額大小,違紀情節輕重,一律嚴肅查處,絕不手軟。今年以來,共查處侵害群眾利益的“小案”14起,給予16名“小官”黨政紀處分。
狠抓糾風治亂,嚴防“小事”釀成大錯
嚴防“四風”反彈回潮。開展“四風”問題“回頭看”活動,從細處著手,從“小事”抓起,著力整治上班工作紀律渙散、基層干部“走讀”、窗口服務態度差、“三公”經費開支過大、黨員干部參賭涉賭等7類問題,發監察建議書13份,問責干部21人。抓住元旦、春節、“五一”、端午、中秋等重要時間節點,對公款吃喝、公車私用、大操大辦、收送節禮、違規亂發津補貼等問題進行明察暗訪,對吃一點、拿一點、玩一點、拖一點的小事情、小陋習、小問題,堅持早提醒、早糾正、早處理,剎住節日歪風。區紀委書記和副書記對群眾反映問題較多、違紀問題查處集中的10家單位黨政負責人進行了廉政談話,對6鎮1街道的黨政主要領導進行了針對性的談話。讓咬耳扯袖、談話問責成為處理“小事”的常態,對“小事”不忽視、不放松。
專項治理不正之風。開展損害群眾利益的不正之風專項整治,重點糾查農村基層干部濫用職權、辦事不公、截留貪污、揮霍浪費等行為,對輕微違紀的12名鎮、村干部進行誡勉談話,2名一般違紀鄉鎮干部進行問責;開展投資發展環境專項整治,采取走訪投資企業、受理群眾投訴、暗訪機關作風等方式,著力整治中層干部“中梗阻”、不作為亂作為、吃拿卡要等群眾反映強烈的問題,責令限期整改問題15個;開展“六個嚴禁”專項治理,查找和整改問題41個,其中違規插手工程建設問題3個,違規插手土地征用、礦產資源開發問題12個,違規使用扶貧救災和社保資金19個,問責干部2人,立案查處黨員干部8人。通過開展各類專項整治活動,把“小事”處理在發現之初。