祿豐縣以防控權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為核心，堅(jiān)持全員參與、全程防控、全面覆蓋，點(diǎn)、線、面結(jié)合，在全縣各級(jí)各部門(mén)建立起較為嚴(yán)密的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)“防火墻”。成立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室在縣紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法室，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各部門(mén)明確相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成了較為完備的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、檢查機(jī)制、考核機(jī)制等保障措施，增強(qiáng)了工作的常規(guī)性和長(zhǎng)效性。
完善體制機(jī)制，構(gòu)筑制度“防火墻”。縣紀(jì)委監(jiān)察局制定《祿豐縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)也制定了相應(yīng)的工作方案，做到“三個(gè)突出”。一是突出領(lǐng)導(dǎo)干部。將防控工作向基層延伸，拓展到全縣所有學(xué)校、醫(yī)院、基層站所及各村委會(huì)；廉政風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)象覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的在職干部，做到全員參與。堅(jiān)持全員防控與重點(diǎn)防控相結(jié)合，突出抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，著重查找領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)督用權(quán)行為。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域。采取點(diǎn)、線、面相結(jié)合的方式，大力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控全覆蓋，實(shí)現(xiàn)防控機(jī)制建設(shè)點(diǎn)上觸及各個(gè)崗位，線上延伸至各個(gè)行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，面上覆蓋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)。突出抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等資源密集，資金集中的熱門(mén)領(lǐng)域和征地拆遷、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、救災(zāi)救濟(jì)等民生領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。三是突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在全過(guò)程監(jiān)督中，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作按照梳理用權(quán)流程、深入排查風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)教育、建立防控機(jī)制、執(zhí)行廉政承諾、督查預(yù)警等步驟進(jìn)行，各程序環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，確保預(yù)警監(jiān)督覆蓋權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程。
加強(qiáng)教育引導(dǎo)，筑牢思想“防火墻”。一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育。以全縣開(kāi)展反腐倡廉形勢(shì)宣講為契機(jī)，圍繞理想信念、黨性修養(yǎng)、思想道德、廉潔從政、案例警示等方面內(nèi)容，縣紀(jì)委監(jiān)察局組成3個(gè)工作組，對(duì)全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、76個(gè)縣單位（部門(mén)）開(kāi)展宣講，讓每位黨員干部增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。二是強(qiáng)化廉政談話教育。以8個(gè)紀(jì)工委牽頭，開(kāi)展對(duì)縣屬部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)股所級(jí)以上黨員干部定期進(jìn)行廉政談話；對(duì)行使行政審批、行政許可、行政執(zhí)法權(quán)的重點(diǎn)崗位人員定期進(jìn)行廉政談話，對(duì)有明顯風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人及時(shí)進(jìn)行廉政談話。
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查，打造預(yù)警“防火墻”。一是查找單位風(fēng)險(xiǎn)。各單位結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和部門(mén)職能，重點(diǎn)查找在“三重一大”工作流程、制度機(jī)制和行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中關(guān)鍵部位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)崗位自查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)查、集體議查、組織核查的方法，全面深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)可能存在和發(fā)生的環(huán)節(jié)。二是查找崗位（個(gè)人）風(fēng)險(xiǎn)。各單位結(jié)合工作崗位職責(zé)，重點(diǎn)圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰權(quán)關(guān)鍵崗位查找風(fēng)險(xiǎn)，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、基層單位負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)崗位的工作人員為重點(diǎn)查找對(duì)象，全面篩查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。全縣76個(gè)縣級(jí)單位（部門(mén)）和14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共梳理權(quán)力數(shù)2303項(xiàng)，評(píng)定權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)數(shù)2226個(gè)，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖1114個(gè)；梳理內(nèi)部機(jī)構(gòu)941個(gè)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2673個(gè)，制定防控措施3526條；梳理個(gè)人崗位3437個(gè)，查找個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6989個(gè)（其中高風(fēng)險(xiǎn)1038個(gè)，中風(fēng)險(xiǎn)2816個(gè)，低風(fēng)險(xiǎn)3135個(gè)），制定個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施8551條；針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)崗位和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定完善相關(guān)工作制度1249條，形成以崗位為點(diǎn)，以程序?yàn)榫€，以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。三是在延伸上下功夫。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各站所開(kāi)展個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的基礎(chǔ)上，又將風(fēng)點(diǎn)排查延伸到村委會(huì)和村民小組一級(jí)，把村委會(huì)幾大員和村民小組長(zhǎng)納入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控范圍，進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，并制定了風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
加強(qiáng)權(quán)力公開(kāi)，打造監(jiān)督“防火墻”。一是加大權(quán)力公開(kāi)。將在單位內(nèi)部行使的人、財(cái)、物管理等權(quán)力，特別是對(duì)干部任用、行政支出預(yù)算、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、政府采購(gòu)、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等繪制成《權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖》，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部防控，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。各單位的《職權(quán)目錄一覽表》、《內(nèi)部機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》、《個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》和《權(quán)力運(yùn)行外部流程圖》，以政務(wù)公開(kāi)欄或政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等形式向社會(huì)公開(kāi)，接受干部職工和社會(huì)監(jiān)督。二是強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。各單位（部門(mén)）黨政“一把手”對(duì)本單位（部門(mén)）干部職工的廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督負(fù)總責(zé)，其他班子成員按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工，抓好分管股（站、所）室的廉政風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)督。并隨著崗位職責(zé)和職能的變化，隨時(shí)隨地隨勢(shì)，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查和防范措施的制定，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。三是拓展監(jiān)督渠道。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與政務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，涉及權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)示權(quán)、示風(fēng)險(xiǎn)。積極推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上采購(gòu)、網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上監(jiān)督和舉報(bào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事項(xiàng)辦理的動(dòng)態(tài)監(jiān)察和實(shí)時(shí)監(jiān)控。對(duì)群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映、不按規(guī)定落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)任追究等措施，幫助和督促其及時(shí)糾正。四是履行監(jiān)督職責(zé)。各責(zé)任主體單位加強(qiáng)監(jiān)督檢查，采取多種形式，對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人或單位采取預(yù)警機(jī)制，發(fā)下預(yù)警通知書(shū)，并限期進(jìn)行整改。如：勤豐、彩云鎮(zhèn)對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)人員簽訂廉政風(fēng)險(xiǎn)承諾書(shū)；彩云鎮(zhèn)對(duì)有明顯風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的站所、村委會(huì)下發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書(shū)2份，并限期整改到位，及時(shí)進(jìn)行糾錯(cuò)和提醒，防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問(wèn)題發(fā)生。（王玉萍、蘇寧全）